金溪县大数据产业园区

• 【投资抚州】2018年抚州市政府工作报告

  ──2018年1月8日在抚州市第四届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，按照市委“一个坚持、三项重点、四个排头兵”的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，奋勇拼搏，经济社会保持了稳中有进、进中向好的发展态势。2017年，全市实现生产总值1354.57亿元，增长8.7%;财政总收入183.64亿元，增长7%，其中一般公共预算收入120.19亿元，下降2.1%;规模以上工业增加值增长9.4%;固定资产投资1401.41亿元，增长12%;社会消费品零售总额537.66亿元，增长12%;出口总额129.48亿元，增长8.8%;实际利用外商直接投资3.53亿美元，增长9.1%;城镇居民人均可支配收入29463元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入13563元，增长9%;城镇新增就业4.33万人;居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。一年来，我们主要做了以下几个方面工作：精准施策应对下行压力，经济保持平稳增长充分发挥政策的放大效应。落实省降成本优环境130条和市配套出台的38条等政策措施，“深入”“精准”推进降成本优环境专项行动，累计为企业减负70.5亿元。出台了我市贯彻新理念培育新动能、深入实施工业强市战略、加快培育百亿企业、加快建设现代农业强市、发展总部经济、促进建筑业持续健康发展等系列政策措施，取得较好成效。设立12支总规模271亿元的市级产业引导基金。实现政府转贷机制县域全覆盖。严格商品房预售管控，房地产市场保持平稳健康发展。充分发挥投资的关键作用。实施214个市重大重点项目，完成投资255亿元。41个项目列入省大中型项目，50个项目列入省市县三级联动项目。投资对GDP的贡献率达42.2%。资光、船广、东昌高速建成通车，“四横三纵一连”的高速路网格局初步显现。东外环高速、广昌至吉安高速、G316资溪花山界至南城黄狮渡段改建工程、G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段新建工程等项目加快推进，“五纵七横十联”的国省道干线路网得到完善。抚州机场、吉抚武温铁路、昌抚城际铁路、南丰至瑞金城际铁路(鹰梅铁路先建段)、500千伏东乡输变电工程等重点项目的前期工作扎实开展。22个总投资189亿元的重大PPP项目全面推进，入选全国重大市政工程领域PPP创新工作重点城市。充分发挥消费的基础作用。大力实施信息、养老、家政、健康等领域促进消费工程，消费对经济增长的贡献率达53.1%，首次超过投资对经济增长的贡献率。被列为全省唯一的中国电信全国八大云计算骨干节点地级市，在全省率先实现了全市光网全覆盖。中科慧康居家养老服务中心投入运营，亲和源大型养老社区建设快速推进。医养结合服务网络逐步形成，智慧百乡千村健康医养扶贫工程稳步推进，已在市中心城区和临川、南丰、广昌、崇仁四个县(区)开展试点。深化改革扩大开放，经济社会发展动力不断增强改革步伐蹄疾步稳。放管服改革深入推进。市重点建设项目审批绿色通道和中介服务市场规范化建设取得重大成果，项目审批所需时间压缩70%以上。“多证合一”以及“互联网+二维码”的信用监管改革全面推开。推行“只跑一次”审批改革试点，梳理出15项政务服务事项，实行网上全流程办理。资溪县启动相对集中行政许可权改革试点，金溪、广昌、崇仁在全省先行开展城乡管理领域相对集中行政处罚权工作。乡镇便民服务中心全面建立，便民服务向村组延伸。农业农村体制改革稳步推进。全面完成农村土地确权登记验收工作，登记颁证率达97.6%。市农村综合产权交易中心建成投入使用，完成交易701宗。东乡区省级水权试点改革通过国家验收。公安“大部制”警务改革走在全国前列，全市刑事案件立案数大幅下降，街面“两抢”案件基本保持了零发案。出台了《市区财税体制改革的实施意见》，优化了市、区财税体制。与此同时，投融资体制、国资国企等重点领域改革取得重要进展。区域合作步伐加快。全面落实昌抚“1+8”合作协议。两地共同签署了旅游区域合作框架协议，新增互送游客10万余名。完成昌抚合作示范区总规、核心区云山镇总规修编。投资36亿元的田园综合体开工建设，引进了投资5.3亿元的山东铭宸集团高标准设施农业项目，增设福银高速昌抚合作示范区(云山)互通获得批准。赣闽产业合作示范区建设全面启动。抚州检验检疫大楼竣工开业。抚州海西综合物流园建设进展顺利，口岸联检大楼完成主体验收，铁路专用线即将开工建设。向莆铁路铁海联运集装箱快速班列、南丰蜜桔中欧冷链班列正式开通，标志着抚州对外开放全面融入“一带一路”战略。东临新区获批组建，启动了总规及产业规划编制，东外环高速等重大基础设施建设加快推进，抚州中心城区与东乡城区的对接开始加速。对外开放持续扩大。招大引强成效明显。在北京、上海、深圳、香港等地举办16场新经济招商活动，签约项目177个，签约总额1450亿元。出口稳步回升。机电、高新产品、香精香料预计全年出口总额130亿元，增长9.4%。培育壮大发展新动能，产业结构加快升级创新驱动发展战略深入实施。开展全社会研发投入专项行动，预计全社会R&D经费支出占GDP比重提高到0.8%以上。科技进步对经济增长贡献率达52.2%。全市高新技术企业135家，同比增长57%。深入开展“双返双创”活动，引进在外抚州籍企业家返乡投资2000万元以上项目120个，占全市落户招商引资总数42.6%。新聘2010年诺贝尔化学奖得主根岸英一以及9位中科院、工程院院士为市政府科技顾问，组建院士工作站10家。新增省级工程技术研究中心6家、国家知识产权优势企业6家，新增东乡区、金溪县、南丰县3个国家知识产权试点示范县(区)，新增数量均列全省第一。获批国家知识产权试点城市。全市所有高新技术企业、60%以上规上工业企业、市直主要部门都与高等院校、科研机构建立科技合作关系。高新区生物医药产业纳入国家创新型产业集群试点。崇仁县工业园区创建“全国知名品牌创建示范区”进入国家复审。博雅生物荣获井冈质量奖提名奖，实现零的突破。发展新动能逐步增强。新兴产业增加值同比增长15%。抚州高新区“两车一云一芯一药”快速发展，投资50亿元年产20万辆整车的大乘汽车科技产业园项目、投资50亿元的沃特玛新能源创新联盟建设新能源汽车项目、投资40亿元的超算中心项目、投资10亿元的半导体新材料产业园项目和投资35亿元的建昌帮药谷项目等重大产业项目加快推进。资溪大觉山成功创建国家5A级景区，实现我市5A级景区零的突破;南城麻姑山景区、金溪竹桥景区、宜黄曹山景区、广昌中国莲花景区、黎川古城景区通过国家4A级景区评审;文昌里历史文化街区快速推进，玉隆万寿宫修缮等6个项目全面完工;成功推出临川才子研学游和汤显祖、莎士比亚东西方文化之旅两条精品线路，开通旅游专列180余列，接待境外游客同比增加10倍。全市旅游接待总人数、旅游总收入分别增长35%和40%。入选2017中国文化竞争力十佳城市，全市文化产业主营业务收入、文化产业增加值分别增长17.2%和17.8%。“旴江医学”和“建昌药帮”老字号振兴步伐加快，建昌帮药业、广明实业等中医药龙头企业落户抚州，全市道地药材种植基地扩大到40万亩以上。存贷款余额突破3300亿元，贷款余额增速列全省第三。新增开业交通银行抚州分行，新增开业恒邦财险、渤海财险、信泰人寿3家保险公司。科技金融小镇一期工程开工建设，5家网络小额贷款公司开业运营，科技金融发展走在全省前列。新增南城博君农业在澳大利亚主板上市，新增3家企业在“新三板”挂牌。成功举办江西省第三届互联网大会，互联网产业专题招商对接会签约13个项目，投资额达77亿元。传统产业改造升级提速。积极推进百亿企业培育工程，博雅欣和、迪比科新能源、金品铜科、森鸿科技、海利不锈钢、德义半导体、自立铜业等龙头企业加快成长。企业技改“三百计划”完成投资230亿元。智能化改造“千百十个”工程完成推广400台智能制造装备、21个智能制造车间、培育4家智能装备企业、创建1个智能制造园区的任务。新增高新区电子信息产业和黎川县日用耐热陶瓷产业2个省级重点产业集群，总数达到5个。中阳研砼装配式建筑生产基地正式开工。博雅欣和被列为国家绿色制造示范企业。博雅生物、明正变电等9家企业列入第一批省级军民融合企业。全市规模以上工业增加值增幅列全省第二，工业用电量增幅列全省第一。现代农业提质增效。粮食生产实现“十四连丰”。出台《关于鼓励社会资本发展现代农业的指导意见》，制定16条针对性强、含金量高的扶持政策，引进重大现代农业项目20个，签约资金30亿元。率先在全省实现县(区)现代农业园区管委会全覆盖，全市现代农业示范区加快建设，入园项目实现产值162.65亿元。统筹整合资金推动34.7万亩高标准农田建设，引进社会资本发展1万亩高标准设施农业。南丰龟鳖、乐安稻鱼、黎川稻鸭等生态养殖模式效益显现。新增“三品一标”农产品认证93个，总数达530个。崇仁麻鸡被授予国家级农产品地理标志示范样板;南丰县成功创建南丰蜜桔中国特色农产品优势区;资溪县入选全县域有机农产品认证创建单位;南城县入选国家农产品质量安全监管县创建单位;南丰蜜桔栽培系统、广昌莲作文化系统被农业部认定为中国重要农业文化遗产。推进生态文明先行示范市建设，绿色发展优势持续提升环境污染治理力度加大。“净空、净水、净土”专项行动深入开展。围绕治理“四尘三烟三气”环境污染，集中开展四个专项整治行动，PM10年均值64.5微克/立方米，PM2.5年均值47.04微克/立方米，环境空气优良天数居全省前列。集中开展中央环保督察问题整改，市中心城区和各县(区)一批污染治理项目加速推进。市中心城区垃圾焚烧发电厂主体工程即将封顶，崇仁、南丰区域性垃圾焚烧发电厂选址确定。打造“河长制”升级版。推进农村生活污水治理，实施了东乡北港河与乐安鳌溪河流域综合治理工程，水质状况明显改善。累计投入4305万元，在禁养区关闭或搬迁畜禽养殖场70家。推广了东乡区生活垃圾一体化市场改革模式，已有10个县(区)实行了城乡环卫一体化。投入4000万元，深入实施全市域封山育林，全市森林覆盖率达66.14%。资溪县入选首批全国生态文明建设示范县。重大生态工程全面推进。抚河流域生态保护与综合治理一期、廖坊灌区二期、凤岗河生态化治理等示范工程全面推进，临川温泉生态文明样板区建设初见端倪。广昌抚河源湿地公园、廖坊湿地公园、凤岗河湿地公园纳入国家级湿地公园创建单位名单。黎川岩泉国家森林公园列入第三批国家森林氧吧榜单。生态文明制度体系加快构建。严守生态保护红线，在全省率先实施国土空间规划分类考核，出台水资源生态补偿实施办法，积极开展乡镇生态综合执法试点和生态司法体制改革，率先上线运行“生态云”平台，率先开展碳普惠制试点。编制了自然资源资产负债表，实施领导干部自然资源资产离任审计试点。获批国家生态产品价值实现机制和全国首批流域水环境综合治理与可持续发展试点。统筹城乡一体化发展，城乡面貌显著改善城市功能不断加强。城镇化率达到48.4%，较上年提高1.75个百分点。老城区六条城市大道、汝水生态水厂等11个重点项目全面完成，王安石大桥、中洲大桥、才子大桥、科技文化传媒综合体、市民中心、老年大学等重点项目全面开工。浙江开元五星级酒店加快建设，香港铜锣湾和省出版集团投资的两个五星级酒店落地，希尔顿欢朋酒店等四星级特色商务型酒店启动建设，万达商业综合体投入运营，中心城区商贸业更加繁荣。实施市中心城区老旧社区改造、农贸市场和市容环卫等基础设施建设提升三年行动计划，城市功能进一步增强。基本完成160万m2棚改征迁任务，利用腾空土地规划建设一批优质学校、社区医院、健康养老、游园绿地等公共服务设施。广昌驿前镇入选国家特色小镇，临川温泉镇、金溪香谷小镇入选省级特色小镇。秀美乡村建设成效显著。按照“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”的要求，开展17条交通主干道沿线环境综合治理大行动，拆除破旧房、附属房、猪牛栏、临时建筑1120万m2，清理拆除养殖场、采石场、砖瓦场660家，恢复植被247.8万m2。同时注重做到“五个结合”，涌现出东乡虎圩乡徐家村、临川湖南乡坪山村、资溪乌石镇新月畲族村、南城徐家镇排头村、宜黄二都乡帘前村、南丰桑田镇榨源村、乐安戴坊镇排下新村等一批秀美乡村建设示范点。深入开展农村移风易俗，实现所有行政村红白理事会全覆盖。千方百计补齐民生短板，人民群众获得感明显增强精准脱贫深入推进。针对部分地方脱贫质量不高、村级集体经济薄弱等问题，扎实开展脱贫攻坚“百日行动”，深入实施“五大工程”，贫困地区生产生活条件明显改善。全面建立“五条保障线”，建档立卡贫困户大病住院个人负担比例降至10%以下。光伏扶贫成效显著，完成装机总容量列全省第三。预计全市扶贫对象将由2016年底的7.6万人减少到4.4万人，91个贫困村退出，广昌县脱贫摘帽将接受国家考核评估。社会保障更加有力。新增城镇就业4.33万人，转移农村劳动力6.4万人。各项社会保险参保人数均完成年度目标。实现城乡居民医保一体化管理，大病保险及重特大疾病的补偿标准进一步提高。在全省率先开通跨省异地就医即时结算暨医保银医一卡通系统。社会事业蓬勃发展。高考成绩继续保持全省领先。成为全省首批县域义务教育基本均衡设区市。中小学教育质量综合评价实验成果被教育部总结推广。临川教育集团总投资12亿元的三所民办实验学校全面开工建设。崇仁师范学校成功升格为抚州幼儿师范高等专科学校，江西中医药高等专科学校升本规划建设全面启动，南昌大学抚州医学院独立办学列入省“十三五”高校设置规划。启动城市公立医院综合改革，取消了实行多年的“以药补医”机制，在医疗资源布局、三医联动、现代医院管理、人事薪酬制度改革等方面取得突破性进展。被评为全国创建幸福家庭活动示范市。全省标准最高、规模最大的市救灾求助中心建成投入使用。举办“孝满才乡”评选表彰活动，开展清明节文明祭扫，树立了文明风尚。市第五届运动会在东乡区成功举行。社会治理持续强化。完善市、县、乡、村四级公共法律服务中心，建立矛盾调处工作机制及专业性、行业性调处委员会，有效化解常见性、多发性矛盾纠纷，调处成功率达98.9%。崇仁一户一位“法律明白人”工作试点获得省委肯定。安全生产态势总体良好，社会治安秩序持续向好，公众安全感不断提升。在全省率先开展车辆超限超载集中整治，综合排名列全省第一。加强政府自身建设，行政效能和服务水平有效提高把学习贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和作风建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻中央八项规定精神。全面推进法治政府建设。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督以及社会舆论监督。办理人大代表建议246件、政协提案298件，满意率和基本满意率均达98%以上。国防动员和后备力量建设不断加强，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取得新的成绩。同时，食品药品监管、司法行政、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作都有了新的提升。尤其令人振奋和自豪的是，我们成功举办汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动，把临川文化融入“一带一路”战略和中国文化“走出去”战略。邀请10个“一带一路”沿线国家(地区)最具代表性的演出团体，以及中央芭蕾舞团、中国京剧院等7个国内知名院团，举办了23场交流演出。完成了一批室内和露天剧场建设项目，开设了地方戏曲传承班，打造中国戏都迈出新步伐。乡音版旴河高腔《临川四梦》首次走出国门，在新西兰成功演出。应邀赴英参加中英高级别人文交流机制第五次会议，与英方达成了一系列开创性成果，抚州成为中英文化交流合作的地方典范，临川文化在国际舞台上的知名度、影响力进一步提升。需要如实向各位代表报告的是，在经济发展进入新常态的大背景下，受经济运行下行和省以下财税体制改革调整等因素的影响，2017年全市固定资产投资、一般公共预算收入以及城乡居民人均可支配收入等4项指标略低于年初计划目标。但从总体上看，经济发展的质量进一步提升，2017年经济社会发展的主要预期目标任务基本完成。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众开拓奋进、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻抚单位，向驻抚部队指战员、武警消防官兵、公安干警，向所有关心支持抚州改革发展稳定的同志们及各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍然存在不少困难和问题。主要是：发展不足问题仍然突出，经济总量偏小，产业层次不高，区域经济发展不平衡;创新能力仍显薄弱，传统产业转型升级不快，新动能培育不足，实体经济还有不少困难;就业、教育、医疗、养老、环保等民生领域短板较为突出;一些部门工作作风不扎实，服务质量和效率不高，少数干部不作为、不会为、不敢为现象依然存在等等。对此，我们一定会重视发展中的问题，正视工作中的差距，不遮掩、不回避、不懈怠，采取坚决有力措施切实加以解决。 二、2018年工作总体安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全市经济社会发展工作至关重要、意义重大。我们既要看到经济下行压力仍然较大，更要看到我市发展面临的难得宝贵机遇，全市基础设施加快完善，生态优势持续提升，新产业、新业态方兴未艾，抚州人民的文化自觉、文化自信更加坚定，只要我们保持定力、尽锐出战、精准施策、持续发力，就一定能够把抚州的事情办得更好，向历史和人民交出一份满意答卷!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委四届四次全会精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕市委“坚持一个指导、突出三项攻坚、打好四大升级战”的工作要求，聚焦构建现代化经济体系，聚焦深化改革开放，聚焦推进生态文明先行示范市建设，聚焦打好脱贫攻坚战，聚焦保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，奋力迈出“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新抚州”的新步伐，谱写新时代中国特色社会主义抚州篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.8%;财政总收入增长9%，其中一般公共预算收入增长7%;规模以上工业增加值增长9%以上;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;出口总额增长3%;实际利用外商直接投资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）深挖供需两端潜力，不断增强经济发展的内生动力精准扩大有效投资。围绕基础设施、产业提升、公共服务等重点领域，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。推进和实施256个全市重大重点项目建设，总投资1506亿元，力争今年完成投资566亿元以上。加快东外环高速、广吉高速、G316资溪花山界至南城黄狮渡段公路改建、G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段新建、抚河流域生态保护及综合治理一期、廖坊灌区二期、临川温泉生态文明样板区、快速大容量公交(BRT)等重大项目建设，完成升级改造国省道200公里左右;新开工建设西外环高速、贵资高速、昌莆加密高速(南昌崇仁宜黄南丰段)、抚河生态文化旅游示范公路、抚河流域生态保护及综合治理二期、广昌和乐安220千伏输变电工程;做好抚州机场、南丰至瑞金城际铁路(鹰梅铁路先建段)、昌抚城际铁路、吉抚武温铁路等项目前期工作，争取抚州机场开工建设。加大对生物医药、电子信息、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业投资强度，加快形成发展新动力。加大对教育、医疗、卫生、养老、环保等公共服务领域的投资力度，不断增强供给侧服务能力。优化消费有效供给。统筹城乡消费市场建设。加快中心城区尤其是各县城的城市商业综合体建设，推动传统零售转型发展。完善乡村互联网设施建设，重点打造南城、乐安国家级电子商务进农村综合示范县，全面推进农村电商加快发展。促进健康养老消费。全面放开养老服务市场，深入推进医养结合。支持临川云山慢城、南城麻姑山打造养生养老产业基地，建设一批康养产业综合体。鼓励和支持各县(区)加快建设医养结合示范基地，助推亲和源等一批品牌养老机构落户抚州，加快发展。鼓励绿色消费。加大新能源汽车推广力度，大力推广新能源公交车，发展新能源物流车、货运车，加快充电桩等配套基础设施建设。继续推广应用高效节能电机、LED照明等节能产品。严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度，扩大政府绿色采购范围。大力振兴实体经济。深入持续推进降成本优环境专项行动。继续在深入和精准上下功夫，加大减税降费力度，加强园区功能性平台建设，精简园区企业审批事项，有效降低企业要素成本和制度性交易成本，切实减轻企业负担，着力解决金融帮扶“脱实向虚”问题。打好开发区改革和创新发展攻坚战。加快开发区转型升级。更加突出创新驱动发展、产业集聚发展、绿色集约发展，建立科学合理的考核评价体系，全力支持国家高新区改革创新发展。聚焦政策、资源、服务，支持高新区尽快打造1个过五百亿、2-3个以上过双百亿产业，尽快迈上千亿园区台阶。各县(区)重点打造1-2个以上双百亿产业，并做大做强。支持县(区)工业园区创建省级产业园区。完善开发区管理机制。深化开发区人事和薪酬制度改革，理顺开发区财税管理体制。加快开发区市场化改革，支持开发区引进国内外战略投资者、专业化园区运营商，以“整体外包”“特许经营”等形式，开展运营合作。完善功能性配套设施，大力提升硬环境;完善综合服务管理体系，建立健全常态化的政企沟通机制、问题协调处理机制和投诉问责机制，着力优化软环境，打造高水平营商环境。激活和扩大民间投资。加大基础设施和公用事业领域向民间资本开放力度，依法维护民营企业合法权益，为民营企业创造平等竞争机会。全面实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，激发各类市场主体活力。激发和保护企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。 （二）推进建设创新型城市，加快发展动能接续转换提升创新引领能力。深入开展“加大全社会研发投入攻坚行动”。加大政府科技投入，发挥财政对企业、高校、科研机构等全社会科技投入的引领激励作用，最大强度地聚集更多的社会资本投入科技创新领域，力争R&D经费支出占GDP的比重提高到1.25%。全面建立市、县政府科技顾问制度，市直部门科技支撑制度，实现规上企业科技合作全覆盖。提升自主创新能力。强化企业创新主体地位，抓好质量兴市战略，形成一批拥有核心竞争力的实体企业。全面推进企业与高校、科研机构科技合作，加强院士工作站建设，加快企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等国家和省级企业创新平台建设。聚焦新兴产业和优势产业，力争在电子信息、生物医药、智能装备、新能源、新材料等领域突破一批关键共性技术，抢占产业发展制高点。深化科技体制改革。高度重视招才引智，积极推进人才强市战略，落实《抚州市高层次人才引进暂行办法》等一揽子人才新政策。深入推进“双返双创”活动，突出引进基础性人才、高技能人才、青年科技人才和高水平创新团队。支持抚州高新区创建鄱阳湖国家自主创新示范区。支持科技型中小企业开展科技成果转化，强化知识产权保护。积极创建国家知识产权示范城市。培育壮大新兴产业。围绕休闲旅游、文化创意、健康养老、中医药、现代物流、数字经济等六大新兴产业，以产业园区、特色小镇为主要载体，建立集聚集群集约的新兴产业体系。以举办好2018年全省旅游发展大会为契机，推动文化和旅游深度融合，争创全国全域旅游示范市。大力发展古村、民宿等乡村体验游，力争创建1家省5A、10家以上省4A乡村旅游点。规划建设1-2个自驾车房车露营地，争取三翁花园、抚州一中校区、临川灵谷峰、东乡佛岭公园、南丰潭湖、资溪御龙湾、乐安金竹瀑布、崇仁山凤景区创建国家4A级景区，确保实现“县县都有重点旅游景区”目标。争创1家五星级酒店(浙江开元)、4家四星级酒店。围绕振兴“旴江医学”“建昌帮”，大力发展道地中药材种植，力争每个县(区)建立1-3个万亩以上道地中药材种植基地。推动线上线下中药材交易中心以及中药材检测检验中心建设，以建昌帮药业、南城广明实业、银涛药业等重点企业为龙头，着力打造中医药强市。以建设物流大通道、完善物流基础设施为重点，积极引导推动一批物流企业股改上市，推动物流产业信息化、标准化、集约化发展，全力打造区域性现代物流中心。加快推进曙光政务云计算中心、卓朗大数据中心、创世纪超算中心项目建设，全力打造全省大数据重点产业基地。推动军民融合发展，培育更多的军民融合优势企业。推动传统产业转型升级。围绕壮大机电汽车、生物医药、电子信息、建筑建材、食品加工和有色金属深加工等六大主导产业，深入实施“百亿企业”培育工程，继续实施重大技改“三百计划”、智能制造“千百十个”工程，力争全年技改投资占投资比重达25%以上。推动信息化与工业化深度融合，加快云计算、物联网、传感控制、机器人等技术应用，推动传统产业迈向中高端。加快推进大乘汽车、沃特玛、迪比科等新能源汽车项目建设，着力引进一批电池、电机、电控骨干企业，形成全产业链条，打造全省新能源汽车生产基地。大力发展森鸿、赛华、联益等一批电子信息企业，打造1-2个具有较强竞争力的新型电子产业基地。抓好金品铜科、海利不锈钢、志特新材料、德义半导体等企业发展，打造全国重要的新材料研发生产基地。重点支持抚州高新区汽车及零部件、电子信息、生物医药，崇仁变电设备，金溪香精香料，黎川日用耐热陶瓷等省级产业集群做大做强，力争全市百亿元以上产业集群突破3个，重点产业集群主营业务收入尽快突破500亿元。加快推进中阳研砼、玉茗远大装配式建筑生产基地建设，在政府投资项目中加快实施一批装配式建筑示范项目，形成装配式建筑产业集群。大力弘扬工匠精神，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，创造“抚州制造”的辉煌。 （三）强化改革攻坚力度，厚植经济发展优势突出抓好供给侧结构性改革。坚决淘汰落后产能，用市场化法治化方式去产能，依法依规处置“僵尸企业”。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加大廉租房、公租房、拆迁安置房、“三限房”、人才公寓的建设力度，增加土地市场的供应量，规范商品房销售管理，大力培育住房租赁市场，优化住房供给结构，促进房地产健康平稳发展。坚持金融服务实体经济的本质要求，加大信贷投放力度，切实增加对实体经济的资本供给。充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段，积极稳妥降低企业杠杆率。健全金融征信体系，完善金融风险监测预警机制，依法严厉打击非法集资等违法金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。加快推进重点领域改革。深化放管服改革。持续深化简政放权，再取消或下放一批制约企业生产、投资经营活动和群众办事不便的行政权力事项。全面开放中介服务市场，加强中介超市管理。切实增强监管能力，确保实现全市“双随机一公开”监管全覆盖。积极探索对新技术、新产业、新业态、新模式包容创新的审慎监管制度，为新动能成长打开更大空间。大力提升服务水平，加快推进“互联网+政务服务”，全面推行“最多跑一次”和“一次不跑”改革，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。深化国资国企改革。落实国有资产保值增值责任，全面推行经营性国有资产与主管单位脱钩，建立权责一致的市属经营性国有资产监管全覆盖体系，完善投资运营公司实体化转型改革，完善公司法人治理结构和市场化经营机制。推进国有企业混合所有制改革，抓好江铃轻汽混改试点工作。深化财税体制改革。完善地方政府债务管理，用好用足地方政府债券资金，防范化解财政风险。继续深化政府采购制度改革。稳步推进事业单位公车改革。深化金融和投融资体制改革。大力发展科技金融，推动设立全省科技金融创新试验区，吸引更多合规科技金融机构落户抚州。丰富现代金融业态，力争在引进股份制商业银行、融资租赁公司等机构上取得突破。发挥各级政府产业基金的引导作用，支持符合条件的县(区)和企业发行各类债券，股债并推提升直接融资比重。用足用好贫困县IPO绿色通道政策，力争广昌志特新材料和东乡施美制药2家企业在创业板上市，力推更多企业到“新三板”和区域性股权市场挂牌融资。深化公安“大部制”警务改革。进一步推动公安机关合并、职能整合等改革创新，提升警务现代化能力和水平，打造全国公安机关可复制、可推广的“大部制”警务改革“抚州样板”。 （四）全面扩大对外开放，增强区域发展活力大力发展开放型经济。全力打造开放平台。努力构建连通赣闽的物流大通道，加快推进抚州海西综合物流园、国家应急储备中心、邮件快件处理中心、江西移动物流中心等产业平台建设，争取赣闽合作陆地港尽快落地，推进向莆铁路铁海联运货运班列、中欧货运集装箱班列常态化运行。推动口岸平台建设，尽快设立抚州海关，争取设立崇仁、金溪国检监管试验区，加强国际贸易“单一窗口”国家标准版的推广应用，打造国际化、便利化的营商环境。加快外贸发展方式转变。大力支持和鼓励自营出口型实体企业发展，提高出口质量和效益。加快培育一批出口超千万、超五千万和超亿美元的重点生产出口企业。鼓励有条件的企业跨国(境)发展。开展精准招商。探索试行委托招商、代理招商，积极打造高水平专业化招商团队，围绕产业鱼骨图开展产业链上下游强链、补链、壮链招商。市、县(区)围绕重点产业，共同举办专题招商活动，提高招商精准化水平。推进“央企入抚、外企入抚、民企入抚、赣商返抚”四大工程，突出招大引强，重点瞄准世界500强、国内500强、行业前10强、主板上市公司，力争全年引进10个以上重特大产业龙头项目。加快推动区域合作。加速推进昌抚一体化，全面融入南昌大都市区。全面落实“1+8”合作协议，加强重大政策和重要事项的沟通协商。着力推进昌抚合作示范区建设，聚焦发展旅游休闲、教育文化、养生养老、绿色农业等特色产业，努力将其打造成为昌抚合作的重要支点、新型城镇化的示范基地、展示抚州新形象的示范区域。加快建设向莆经济带，全面对接海西经济区。用足用好《关于支持抚州依托向莆经济带进一步开放开发的政策措施》，全方位对接融入国家战略，加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作，加快打造成为联接“海上丝绸之路”与“陆上丝绸之路”的重要节点城市。加快推进赣闽产业合作示范区建设，努力将其打造成赣闽产业合作引爆点、省级合作体制机制创新区和区域发展升级新引擎。加快原中央苏区振兴步伐，争取和用好中央支持政策。积极谋划争取国家支持的政策措施，加大对我市重大基础设施、特色优势产业升级、改革创新先行先试的支持力度。深入推进新型城镇化。强力推动“城市双修”。深入推进以人为核心的城镇化，抓好一批“城市双修”重点建设项目。修复城市生态。全面落实海绵城市建设理念，综合整治城市黑臭水体，对凤岗河、梦湖全面实施控源截污，增强水体自净能力;完善绿地系统，通过拆旧建绿、破硬复绿、见缝插绿等方式，拓展绿色空间，构建完整连贯的城市绿地系统。修补城市功能。加快老旧管网改造，大力完善城市给水、排水、燃气、通信、电力等基础设施，加快地下综合管廊建设;改善出行条件，全面打通城市丁字路、断头路，形成完整路网体系;新建及改扩建一批地下停车场、立体停车楼，增加城市停车位;新改扩建一批农贸市场，持续推进市中心城区老旧社区改造三年行动计划;开展市容大整治，重点提升城郊和城中村环境，实施东南西北四个城市出入口提升改造工程;推行城市管理市场化改革，加强城市精细化管理，加快完善“天上有云、地上有格、格中有人、人人有责”的数字城管建设。推进城乡融合发展。加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，全面放开农业转移人口落户条件，完善进城农民基本公共服务体系。坚持以工补农、以城带乡，加快公共服务向农村覆盖，推动农村基础设施建设提档升级，逐步实现城乡公共资源配置适度均衡和基本公共服务均等化。探索城市组团式发展。推进市中心城区与东乡、南城、金溪、崇仁等周边县(区)同城化、组团式发展。构建便捷的区域交通体系，尽快启动市中心城区至周边县(区)快速通道建设，开通抚州至南城、抚州至宜黄城际公交。大力发展飞地经济，加快东临新区规划编制，尽快启动基础设施建设，努力将东临新区打造为抚州高新技术企业聚集区、战略性新兴产业样板区、生态文明和经济发展融合区。 （五）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化深化农业农村改革。积极推进农村土地“三权分置”改革，在落实集体所有权、保障农民承包权的前提下，以放活土地经营权为重点，促进土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营，大力发展现代农业。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。推进农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，保障农民财产权益，培育壮大村级集体经济，到2020年基本消除“空壳村”。加快现代农业发展步伐。推进现代农业示范园区建设。促进要素集中、产业集群、政策集成，加快一二三产业融合发展，形成龙头企业引领、新兴经营主体为主、小农户参与的现代农业“雁阵”格局。大力开展农业招商，加快推进高标准农田、设施农业建设，做好土地开发和耕地占补平衡工作，建成高标准绿色生态农田30万亩以上。优化农业产业结构。积极落实粮食安全省长负责制，在稳定粮食综合生产能力的基础上，加快农业产业结构调整，大力实施九大农业发展工程，重点发展“两特一游”(即以中药材、生态水果、出口蔬菜为重点的特色种植，以生态禽畜、特色水产为重点的特色养殖，发展乡村休闲旅游)，力争粮食产量稳定在55亿斤左右，优质农产品结构调整规模达到20万亩以上。坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业绿色品牌建设，新增具有区域优势特色和国际国内竞争力的地理标志商标2个，新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品品牌30个以上。推进美丽乡村建设。坚持连线成片和贫困村优先原则，继续选择2700个左右村点开展秀美乡村建设，突出抓好村庄整治建设，补齐基础设施和公共服务短板，全面改善农民生产生活条件。积极开展美丽示范“六统四联创”活动，打造一批美丽示范标杆。全面完成包括辖区内铁路、公路沿线在内的农村环境综合整治。积极探索以“第三方治理”市场化为主要形式的长效管理机制，确保上半年通过国家农村垃圾专项治理达标验收。完善乡村治理体系。深化农村精神文明建设，推进农村移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极稳妥推进村(社区)“两委”换届选举工作，完善民主管理和基层自治。发展职业农民队伍，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的基层“三农”工作队伍。 （六）着力提升生态环境质量，打造生态文明建设“抚州样板”持续推进生态修复治理工程。坚持山水林田湖草生命共同体理念，基本完成抚河流域生态保护及综合治理一期工程、廖坊水利枢纽灌区二期主体工程。加快推进临川温泉生态文明样板区建设。开工建设抚河流域生态保护及综合治理二期工程，推进抚河生态文化旅游示范公路建设，争取山水林田湖草综合治理项目列入国家试点，力争重大生态工程建设取得明显进展。着力解决突出环境问题。深入实施“净空、净水、净土”行动。打好蓝天保卫战，建立大气污染预警预报系统，加强重点大气污染源防控，加强市中心城区烟花爆竹燃放限禁管理，持续推进四个专项行动，确保空气质量优良天数占比继续位居全省前列。抓好国家级流域水环境综合治理与可持续发展试点。深入实施“河长制”升级版，加大水库、湖泊天然放养管理力度，建立以流域为单元的水环境综合治理体系，加快推进凤岗河、梦湖、东乡北港河、乐安鳌溪河和崇仁、宜黄小流域治理工程。落实土壤污染风险管控机制，加大农业面源污染防治力度，加强农村生活污水、生活垃圾处理。开展市中心城区生活垃圾分类处理试点工作，推行餐厨垃圾无害化处理。加快市中心城区垃圾焚烧发电厂建设，确保6月份投入使用。动工兴建南丰、崇仁区域性垃圾焚烧发电项目。深入推进城乡“厕所革命”三年行动计划，加快补齐影响群众生活品质的短板。倡导绿色生活方式，开展碳普惠制试点，建设绿色低碳城市。巩固提升绿色发展水平。推进生态循环农业发展。实施化肥农药使用量零增长行动，推广有机肥替代化肥、测土配方施肥，强化病虫害统防统治和全程绿色防控。严格依法落实秸秆禁烧制度，推广先进的农机设备和作业标准，优先开展就地还田，推进秸秆全量化综合利用。推进绿色低碳工业发展。大力推进绿色工厂建设，推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，培育节能减排科技创新示范企业。加快资源共享、废物处理、服务高效的公共平台建设，促进废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用。推进集约高效服务业发展。提高生活性服务业品质，促进生产性服务业专业化发展。加强物流标准化建设，推进铁路、公路、水路、民航等多式联运发展。支持发展工业设计、计量测试、标准试验验证、检验检测认证等高技术服务业。健全生态文明制度体系。完善主体功能区考核机制，推动生态保护补偿逐步覆盖到森林、湿地、耕地等重点领域。全面开展生态文明综合评价考核，编制自然资源资产负债表，建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度。创新生态文明市场化机制，建立市级综合性生态资源交易平台。加快推进环保机构监测执法垂直管理改革，推广生态环境综合执法和城乡管理领域相对集中行政处罚权执法。重点开展国家生态产品价值实现机制试点和流域水环境综合治理与可持续发展试点，力争形成“绿水青山就是金山银山”的实践样板。 （七）充分发挥文化优势，加快建设文化强市加强思想道德建设。坚持用社会主义核心价值观凝魂聚力，深入开展群众性精神文明创建活动，推动诚信建设和学雷锋志愿服务制度化。市中心城区启动国家文明城市创建，支持符合条件的县(区)创建国家、省级文明城市。推动文化事业与产业发展。完善公共文化服务体系，大力实施全民阅读、农村电影放映等文化惠民工程。致力把“汤显祖”品牌转化为旅游发展优势，精心策划举办好首届汤显祖国际戏剧节。加快组建汤显祖艺术基金会，用市场手段推动汤显祖文化走出去。推动创办汤显祖艺术传媒职业学院，为全市的戏曲文化传承和文化产业发展培育人才。加快建设三翁戏曲小镇，打造文昌里国家级历史文化街区。设立文化产业发展基金，重点支持文化企业产业化市场化发展。加快文化创意产业园区建设，优化黎川油画、东乡木雕、高新区数字出版等文化产业布局。繁荣演艺市场，降低社会资本进入门槛，支持民营文化院团发展，推动汤显祖大剧院加入知名演艺院线。加快历史文化名城创建。推进文化遗产保护利用工程，健全历史风貌保护，加快成片、成街坊、成区域保护。完成文昌里历史文化街区改造一期工程建设，全面推进二期工程。大力推进荆公路、州学岭历史文化街区改造和建设。鼓励老建筑改造再利用，优先将老厂区、旧厂房用于公共文化、公共体育、文化创意产业。加快市中心城区省级历史文化名城创建，启动国家历史文化名城申报工作，支持南丰、金溪创建省级历史文化名城。 （八）持续推进民生改善，不断满足人民群众新期待坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，深入推进脱贫攻坚“五大工程”，加快实施一批农村道路交通、饮水安全、电网升级和危房改造项目，切实改善贫困地区生产生活条件。围绕“两不愁、三保障”脱贫标准，聚焦深度贫困村和特殊贫困人口精准帮扶，确保全年2.5万贫困人口脱贫、68个贫困村退出、国定贫困县乐安摘帽。巩固广昌县脱贫成果。同步推进城镇贫困和困难群体精准帮扶、脱贫解困工作。尽心尽力办好民生实事。积极提高就业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等群体就业工作，力争全年城镇新增就业3.67万人，新增转移农村劳动力5.52万人。加快建成多层次社会保障体系。加快推进“多险合一”系统建设，全面实施全民参保计划，建立统一的社会保险公共服务平台。加大棚户区改造力度。在全市实施59个棚户区改造项目，改造棚户区面积241万m2，其中市中心城区80.5万m2。优先发展教育事业。加快义务教育优质均衡发展，统筹推进县域内城乡义务教育一体化，逐步消除大班额、超大班额，切实化解“农村弱、城镇挤”的矛盾。普及学前教育，加快乡镇中心幼儿园等普惠性幼儿园建设，力争实现“一乡一园”目标。加强高中教育，加快临川教育集团3所实验学校、抚州市示范性综合实践基地、抚州市第二实验学校等教育重点工程建设。抓好教育信息化建设，更加关注教育公平，提升残健融合办学水平，保障特殊群体接受教育权利。发展职业教育，抓好抚州职业技术学院办学提升和抚州技师学院创办工作，推行校企合作，开展订单教育。提升高等教育，抓好江西中医药高专升本、抚州医学院独立办学和抚州幼专办学提升。加快健康抚州建设。深化医疗卫生体制改革，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，推动构建分级诊疗制度。支持市人民医院(市第一人民医院)做强做优，加快抚州市立医院(原抚州地区人民医院)独立建院、市中医院新建、市妇女儿童医院等卫生重点项目建设进度。全力构建“30分钟乡村医疗服务圈”，全面推进智慧百乡千村健康医养扶贫工程，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，推进县福利院和乡镇“两院”达标提升融合工程。大力推进医养结合，市级建设一所三级康复医院和一所护理院，每个县(区)建设一所二级以上康复医院。加快市中心城区国家卫生城市创建步伐，支持东乡区创建国家卫生县城。实施食品安全战略，全面推进食品安全示范城市创建。推动体育事业发展。着力构建城市社区15分钟健身圈，鼓励和引导社会力量兴办全民健身事业。推进体育场馆管理体制变革，完善大型体育场馆免费或低收费开放政策，推动公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。打造共建共治共享的社会治理格局。着力加强社区治理体系建设，发挥好社会组织作用，推动基层治理触角向每个社区网格延伸，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。全面推广崇仁一户一位“法律明白人”工作经验。畅通群众诉求表达与反映机制，加强行政复议、行政调解和人民调解工作，加快公共法律服务平台建设，完善法律援助制度。推进平安抚州建设，健全社会治安防控体系，依法坚决打击各类违法犯罪活动。坚决堵住安全生产漏洞，坚决防范重特大事故，坚决守住安全生产底线。落实信访工作责任制，建立健全社会风险评估机制，把社会稳定风险评估和信访风险评估、预警制度作为重大政策、重大改革、重大项目的前置程序和刚性门槛。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和拥军优抚退役安置工作。各位代表!面对新时代新使命新任务，全市政府系统要更加重视自身建设，切实加强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，增强政府执行力和公信力，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。一是旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保政令通畅、令行禁止。二是坚持不懈强能力。围绕学习型政府建设要求，加强干部专业素养、专业能力、专业精神培养，增强理解力、执行力和操作力，努力建设一支高素质专业化的干部队伍，不断适应新时代中国特色社会主义发展要求。三是驰而不息改作风。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，以更高标准、更严要求，驰而不息纠“四风”、改作风，推动作风建设向纵深发展。四是勇于负责敢担当。始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，面对急难险重任务勇于负责任、挑重担，面对改革创新任务勇于啃“硬骨头”“涉险滩”。弘扬担当精神，为愿干事、敢干事、能干事、干成事的人提供施展才华的舞台，确保设定的目标、出台的政策、部署的任务，落到实处、见到实效。五是始终不渝抓廉洁。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。严格遵守中央八项规定实施细则，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉惩治群众身边的“微腐败”，维护清正廉洁的政府形象。与此同时，加快法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，落实重大决策程序听证、风险评估和责任追究机制。认真执行人大及其常委会决议决定，主动向人大及其常委会报告工作，加强重大问题与政协的民主协商，自觉接受法律监督、工作监督、民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案，切实提高建议和提案的办理质量。各位代表!时代赋予重任，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,攻坚克难，真抓实干,奋发进取，砥砺前行，为全面建成小康新抚州、奋力谱写新时代抚州发展新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【投资宜黄县】2017年棠阴镇政府工作报告

  2017年4月1日在棠阴镇第十八届人民代表大会第二次会议上 棠阴镇人民政府镇长涂志勇 各位代表： 现在，我代表棠阴镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾 刚刚过去的一年，是我镇实施“十三五”规划的首战之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇以新发展理念为引领，全力实施“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，较好地完成了年初确定的主要目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步。 2016年我镇完成财政总收入1691.1万元，增长32%，其中国税670.6万元，地税972.8万元，财政47.6万元。人均纯收入达到9080元，增长5%。在全县目标管理考评中，荣获全县综合考评第二名、产业升级工作一等奖、脱贫攻坚工作三等奖。 过去的一年，项目建设扎实加强，发展迈出坚实步伐。 狠抓招商引资。我镇始终围绕县委、县政府招商引资工作要求，坚定不移地把招商引资工作作为工作重点，做为大事来抓，大力营造亲商安商氛围，提供优质服务,认真强化总部经济招引，发展第三产业。去年通过努力，引进了投资5000万元的江西贝尔斯包装材料有限公司进驻园区，并引入总部经济16家。 扎实推进项目建设。去年我镇坚持以人为本，加快推进了一批重大基础设施项目。共向上争取资金近3000万元，重点建设的项目有： 完成投资670万元的八府君祠、吴家大院、承恩坊及官帽厅的维修; 完成投资200万元的永兴桥村龙湾组新农村建设项目; 完成投资600余万元的永兴桥片、雷湾片的小农水项目; 完成投资137万元的永兴桥村湖坪桥新建项目; 完成了投资90万元的9个村级卫生室的新建和改建; 另外投资400万元的甘棠公园、投资616万元的中小学新教学楼及其配套设施建设、投资500余万元的棠阴至梨溪35千伏高压电线工程项目还在有序建设中。以“迎恩塔”为核心的旅游风景区建设项目也正在规划中。这些重点项目的实施给全镇经济建设打下了较好的基础。 过去的一年，农业产业化全力推进，农村基础健康平稳。 我镇始终把发展支柱产业、推广特色农业作为农业经济的增长点，全力促进农业增效、农民增收。全面开展了第三次全国农业普查工作，继续开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全镇已确权颁证到户耕地面积36373.35亩,基本完成颁证工作。在稳定粮食生产的基础上，大力发展烟叶、制种、白莲、红薯粉丝加工等我镇的优势产业，认真搞好烟叶种植服务工作，加大烤房、烟水配套等基础设施投入，稳定了烟农的种烟积极性。全年完成烟叶面积1851.9亩，种烟农户87户，总产量48.2万斤，总产值达到621.6万元，较2015年增长24.8%。另外围绕产业进行基础设施配套，扎实推进农田水利基本建设。继续实行“公司+农户+合作社”的产业模式，发挥龙头企业和专业合作社的带动效应，加大服务力度，去年共新增3家农民专业合作社，5家家庭农场。 过去的一年，突出重点集中整治，生态建设取得良效。 始终把改善人居环境、提升农村形象作为和谐秀美乡村建设的落脚点。大力开展以“拆两违、清菜园、除杂草、去垃圾、修路面、强管理”为主要内容的城乡环境整治大行动，对公路沿线和镇区的猪、牛栏、空心房、广告等进行了专项清理，全镇整体形象得到明显改善，彰显了棠阴特色。全面启动了五年封山育林工程，认真落实“河长制”、“山长制”，加大河道清理打击力度，规划整治了河道采砂，全面实行禁渔行动，在全镇范围内禁止炸鱼、毒鱼、电鱼、高密度网网鱼等非法捕捞活动。去年共拆除猪牛栏28栋，空心房5栋，面积2000平方米;拆除乱搭乱建钢棚124个，广告牌300余个，迁移三家养殖场，收缴捕鱼工具35套。 严格落实门前“三包”责任制，对集镇人行道进行全面整治，取缔重点地段、重点时间段的无证流动摊点，恢复了人行道的整洁美观。建立了保洁员长效管理制度，每个村小组均配备保洁员，并购置了1800个垃圾桶，安放在集镇及各村，基本实现日扫日清，镇村环境得到了全面改善。同时，以铁的手腕严厉打击“两违”行为，在全镇范围内，对“未批先建”、“异地建房”、“一户多宅”等违规建房进行处理。去年共处理“两违”住户23户，处罚资金41万元，拆除违章建筑1处，“两违”现象得到有效遏制。 另外按照全域旅游的理念，积极推进生态、人文、历史、民俗、景观大融合，加大了旅游资源保护开发力度，在维修保护古建筑的同时，切实做好传统村落的保护，努力营造宜居、宜业、宜游的新环境。去年棠阴夏布织造工艺获批省级非遗项目。 过去的一年，民生保障扎实推进，社会大局和谐稳定。 2016年我镇开展了镇村“文明家庭”评选活动，评选出了39个村级“文明家庭”和22个镇级“文明家庭”，并对“文明家庭”获奖者进行表彰并发放“文明家庭”门牌，促进其在全镇起到模范带头作用。 全年完成新农合参合人数16945人，参合率达105%，新农保实征缴金额达93.5万元，超额完成全年目标任务。紧紧围绕“两不愁、三保障”，认真做好精准扶贫工作，去年实现了79户贫困户共214人脱贫;帮助175户贫困户487人解决了农村最低生活保障。另外注重加大教育投入，加快了中小学教学楼和新田径场建设进度;注重公共卫生预防保健服务体系，提升医疗服务水平;注重提升计生服务水平，全镇人口保持了均衡发展。 始终绷紧“信访稳控、社会管理、安全生产”三根弦，努力促进社会和谐。认真落实《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人的职责规定》，深入推进法治建设，全面启动了“七五”普法。切实加强信访工作，严格落实信访包案责任制和积案化解制度，高效推动问题解决。进一步加强社会管理工作创新，认真开展公众安全感调查工作。高度重视安全生产工作，积极开展安全隐患大排查等专项整治活动，突出抓好重点行业和领域的安全整治，保持了安全生产的平稳态势。 过去的一年，为民服务渠道拓宽，行政能力明显提升。 树立法治理念，坚决按照法定权限和程序履行职责;坚持“一岗双责”，严格落实党风廉洁建设责任制;坚持精打细算和厉行节约，严控“三公”费用支出，营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境。 换届以来，结合“两学一做”、“四进四联四帮”等活动的开展，始终把转变干部作风、提升机关效能作为服务大局的切入点，不断提高行政服务水平。从治理干部“慵、懒、散”入手，先后制订完善了各项工作制度，用制度管人管事，下大力气整治干部作风，扭转了干部职工“干和不干一个样，干好干坏一个样”的不良风气，提高了干部工作的积极性。 我镇在全县率先创造性地建立了“幸福棠阴之民情e直通”微信群，并在政府大厅设立了由专人负责管理的大屏幕用以展示微信群内容，通过微信群发布镇党委、政府的相关工作信息及政务动态，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。并对群众的诉求及时回复，加强了干群之间的联系与交流，提升了群众对政府工作的了解和满意度。 与此同时，统计、民兵预备役、拥军优属、民族宗教、气象、团委、妇女儿童、涉老等工作有了较大进步。 各位代表，回顾过去一年，奋斗进取饱含艰辛，发展成果来之不易。我们深知，政府工作取得的每一点成绩、每一点进步，无不凝聚着全镇人民的智慧和汗水，无不体现出县委、县政府和镇党委的坚强领导，无不饱含着镇人大和社会各界的关心和支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和帮助棠阴发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些突出的问题，主要表现在：经济总量偏小，可用财力不足，支柱产业缺乏，人均财力偏低;发展现代农业步伐不快;城镇建设难度加大，打击“两违”任重道远;生态环境仍需进一步改善;社会发展和人民生活需求的矛盾仍然比较突出。对此，我们将高度重视，深入分析，找准对策，着力破解。 二、2017年主要工作任务 2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届党委政府班子全面履职的第一年，做好今年各项工作责任重大，意义深远。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对江西提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，奋力迈出“四个宜黄”、决胜全面建成小康社会新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长9.5%，财政总收入增长10%、力争增长13%，固定资产投资增长18%，城镇居民可支配收入增长10.5%，农村居民可支配收入增长11.5%，完成上级下达的节能减排计划任务。 围绕上述目标，要重点做好以下几个方面的工作： 一是注重培植财源和产业建设，稳步推进镇域经济发展。 积极培植财源。坚持实事求是的原则，因地制宜，尽力而为、量力而行。鼓励民营企业和成功人士支持家乡建设，结合和谐秀美乡村建设，做好项目规划整合，有效整合资源，积极跑项争资。并在适度追求规模效应的同时，牢固树立精品意识，做到高起点规划、高标准建设。 另外继续加大招商引资力度，实施精准招商，营造重商亲商的社会氛围，争取今年引进一个投资5000万元以上的企业进驻园区。深入开展“双返双创”活动，大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”，鼓励回乡创业、以创业带就业，营造百姓创业的良好氛围。 着力做大生态旅游产业。依托我镇良好的自然生态、古建筑文化资源，聚焦人文美、生态美、城乡美，积极做好古镇旅游宣传和营销，加速旅游产业发展步伐。加强对历史文化名镇和传统村落的保护。借助“徐霞客游线标志地”的影响力，加强与域外景区的合作与联系，争取列入周边著名景区旅游路线。抓住国家文物局对口支援机遇，加大文物项目跑项争资力度，启动棠阴历史文化创意产业，并积极申报棠阴古镇列入国家级历史文化名镇。大力支持乡村旅游发展，打造农业观光、乡村度假、民俗体验等各具特色的乡村旅游。推动绿色发展、循环发展和可持续发展。 另外因地制宜，突出特色，结合我镇自身条件，有目标、有计划地利用本地资源，逐步形成一批优势旅游产业。培育一批本土的乡村旅游专业人才，着力解决旅游业人才匮乏问题。 二是注重农民增收和农业增效，大力发展现代农业产业。 以杂交水稻制种为抓手，不断促进我镇制种产业的健康发展。大力发展制种、优质稻、烟叶、食用菌、特色种养等产业，加快推进大河村的500亩高标准农田建设，启动河里村吴家组的莲博园观光产业项目。积极发展农村电商销售模式，让更多的名优农产品“走出去”。 全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进土地流转，促进土地向家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体集中。按照农业抓示范的要求，发展多种形式的农业适度规模经营，提高农业组织化、规模化程度。继续抓好烟叶生产，坚持把烟叶作为一项富民强镇的产业狠抓不懈，切实做到动手快、工作细、面积实。加强推广特色产业，始终坚持“公司+农户+专业合作社”的模式，带动发展特色种植、养殖产业新品种，2017年争取新增发展两家专业合作社，并强化我镇传统农业产品红薯粉丝品牌效应。另外要围绕产业进行基础设施配套，扎实推进农田水利基本建设。 三是注重项目建设和城乡管理，全面提升城乡建管水平。 不断完善城镇功能。坚持以人为本，提升城镇品味，加快推进一批重大基础设施项目。今年我镇将新建11个重点项目，主要有： 集镇主街道改造; 棠阴古文化创意园; 河里村500亩高标准农田项目; 镇卫生院门诊大楼建设; 镇便民服务中心建设; 七栋古建筑的修缮项目; 污水处理工程; 建设桥及雷湾桥的新建; 河里村吴家组，雷湾村渣堡组等19个村组的新农村建设项目; 传统村落保护项目; 各村光伏发电项目等。 续建3个重点项目，主要有： 甘棠公园工程项目; 中小学新教学楼及其配套设施建设项目; 棠阴至梨溪35千伏高压电线建设工程项目; 另外积极向上争取集镇所在地自来水厂的升级改造等项目。通过扎实推进重点工程建设，着力把镇区打造成为既让群众宜居、又让游客宜游的山水城镇，打造成“宜黄县城的后花园”。 大力提升村居环境。以列入国家重点生态功能区和全省生态文明先行示范县为契机，深入开展“净水、净空、净土、净村、净城”行动，确保空气质量优良，确保流域水质优良。严守生态红线，落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，全面推行属地党政“一把手”负责的“河长制”、“山长制”、“路长制”。 按照全县“幸福家园、秀美乡村”的工作要求，全面打好“美丽乡村”建设攻坚战。继续对集镇及各村的危旧房、土坯房、猪牛栏等进行全面拆除。重点打造316省道沿线的美丽乡村建设，包括河里村吴家组、雷湾村渣堡组、大岚村青年(中街)组等亮点村组以及河里村店前组、雷湾村 一、二组、永兴桥村高家山组、湖坪组等重点村组的19个村组的新农村建设项目。同时继续推动环境整治，搞好垃圾处理，规范生活污水排放，建立健全长效机制，切实改善农村环境面貌，杜绝“脏、乱、差”现象，创建庭院美、乡村美、生态美的生活环境，建设生态秀美乡村。 切实提升城镇管理水平。强化城镇管理，坚持“建管并举”原则，狠抓“门前三包”制度落实，深入推进城乡环卫一体化建设，着力构建镇村管理长效机制，不断提升集镇承载功能。始终保持高压态势，持续深入开展严厉打击“两违”专项行动，建立打击“两违”长效监管机制，让“两违”不敢为、不能为，加强镇规划、建设、管理等综合执法，成立镇生态综合执法大队，提升集镇管理水平。巩固环境整治成果，持续开展镇容镇貌集中整治，切实解决“脏、乱、差”等问题，努力创造洁净的生产生活环境。 四是注重民生工程和社会稳定，统筹发展各项社会事业。 以更大的决心和力度惠及民生，集中办好群众期盼、发展所需的民生实事，让发展成果更多惠及人民群众。 切实保障改善民生。进一步落实好城乡医保、大病救助等惠民政策，确保各项惠民资金及时足额发放到位;注重办好民生实事，深入推进低保对象专项整治，公平公正公开做好低保工作，逐步提高困难群众基本生活救助水平。大力支持涉老组织工作，关爱留守儿童、空巢老人，推动建立养老服务设施。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，着力推进光伏、烟叶以及种养业等产业扶贫，实现全镇300户贫困户光伏产业扶贫全覆盖，强化精准施策，定向扶贫，全力打好脱贫攻坚战，确保今年减少贫困人口195人。加强集中式饮用水源地监管，实施好农村饮水安全工程。 协调发展社会事业。加大中小学基础设施建设，改善办学条件，努力办好人民满意的教育，确保今年顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估。认真做好公共卫生服务均等化以及重大公共卫生服务工作，加强公共卫生和重大疾病防控。强化食品药品行业监管，确保全镇公众饮食用药安全。加强人口和计划生育服务工作，提高新生儿素质。加快农家书屋等基层文化场所建设，丰富群众文艺演出，加快提升农村精神文明水平，切实推动移风易俗树立文明乡风工作，坚决反对铺张浪费、反对婚丧大操大办。实施农民体育健身工程，开展全民健身活动。扎实做好第三次全国农业普查工作，确保调查数据的高质量。认真贯彻落实强军目标，扎实推进民兵预备役和拥军优属工作。支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等工作。 创新社会管理方式。全面推进“七五”普法，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法制环境。坚持依法化解矛盾，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威，引导和支持群众理性合法表达诉求、依法信访、依法维护权益。严厉打击违法犯罪活动，不断提升公众安全感。强化安全生产管理，严格落实“党政同责、一岗双责”制度，突出重点行业、重点领域和重点时期的安全监管，坚决防止重特大安全事故发生，切实打造和谐平安棠阴。 五是注重法制建设和作风转变，切实加强政府自身建设。 在新常态下推动棠阴发展需要倍加努力、不懈奋斗，必须加强政府建设，推进作风转变，努力打造人民满意政府。 坚持依法行政。坚持用法治的思维和方式管理社会事务。严格依照法定职责和程序行使权利、履行职责，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。自觉接受监督，严格遵守重大事项集体决策制度，提高科学化决策水平。大力推行政务公开、办事公开，让政府权力在阳光下运行。 坚持高效施政。加强政府效能建设，坚持把高标准、严要求、快节奏作为政府工作的基本要求。积极开展调查研究，深入基层解决问题。严格执行责任追究制，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。继续发扬苦干实干精神，把更多精力用在谋划发展、推动工作上。加强对重大决策、重点项目的督查落实，提高政府执行力，营造想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。 坚持为民执政。严格按照“三严三实”的要求，进一步完善联系群众的工作机制，认真倾听群众呼声，切实解决群众合理诉求。坚持把更多的精力投入到公共服务上，把更多的财力倾斜到改善民生上，多干让人民满意的好事、实事，以发展聚民心，以真情暖民心，用干部的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。 坚持廉洁从政。严格遵守中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费。严格落实党风廉洁建设具体要求，强化“一岗双责”及“责任倒查”。坚持用制度管权、管事、管人，严格建设工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节监管。加强行政监督，严肃查处各类违法违纪案件和损害群众利益行为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表!美好的蓝图需要我们用双手来描绘，幸福的生活需要我们用勤劳来创造。2017年我镇的工作任务更加繁重、责任更加重大。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步开拓创新、担当作为、求真务实，不断开拓“绿色崛起、跨越发展”新境界，为精心打造“四个宜黄”、建设美丽幸福新棠阴、实现五年决战同步全面小康而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资抚州】2017年抚州市政府工作报告

  ──2017年1月11日在抚州市第四届人民代表大会第二次会议上市长张鸿星各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年经济社会发展回顾二号首长2016年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记对江西工作的总体要求，坚持稳中求进的工作总基调，突出打好“三大攻坚战”，全力推进“13”工程，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步，实现了“十三五”良好开局。全市实现生产总值1210.9亿元，增长8.8%；财政总收入171.6亿元，增长3.9%；一般公共预算收入122.8亿元，下降3.2%；500万元以上固定资产投资1251.3亿元，增长13.8%；规模以上工业增加值394亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额480.3亿元，增长11.6%；出口总额18.02亿美元，增长9.12%；实际利用外资4.3亿美元，增长13%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到27195元和12447元，增长8.5%和8.8%。这一年，我们全力稳定经济增长，综合实力进一步提升。积极发挥政策效应。全市各级坚决贯彻落实省稳增长的重大决策部署，落实省降成本优环境80条、新20条，市降成本优环境促转型38条和各县（区）出台的配套措施，为企业减负46.68亿元。出台市中心城区化解房地产库存12条，市中心城区商品房去库存成效排全省第二。制定“大众创业万众创新”27条和“双返双创”30条，激发了创新创业活力。同时，还出台工业转型升级三年攻坚计划、旅游产业跨越发展计划、养老服务业综合改革试点工作三年行动计划、加快推进物流业升级发展、推进生态文明先行示范区建设等一系列政策措施，均取得较好成效。充分挖掘增长潜力。实施280个国家、省、市重点项目，完成投资274亿元。其中，资光、船广、东昌高速建成通车，东外环高速开工建设，昌抚城际铁路正在加快前期工作，鹰梅铁路纳入国家中长期铁路网调整规划，吉抚武铁路“十三五”内将动工建设，抚州机场建设已进入实质性启动阶段；500千伏抚州红都输电线路竣工。廖坊水利枢纽灌区二期工程正式开建。消费对经济增长贡献率进一步提高，限额以上消费品零售额增长11.6%。出口持续有效增长，设立进出口扶持专项资金。加强和优化对外出口企业服务，进出口总值、出口总值分别增长24.6%、24.2%。企业“走出去”步伐加快。新增6家对外投资企业和5家对外承包工程资质企业。中阳集团等一批企业开拓国际市场，开展项目合作成效明显。大力培育发展动能。深入实施创新驱动发展战略。新增高新技术企业31家，高新技术产业产值、增加值分别增长22.47%、10.5%。新增国家级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心3家、省级“众创空间”6家。江铃底盘技术中心被认定为国家企业技术中心。抚州高新区科技企业孵化器获批国家级孵化器、中小企业创业孵化基地被认定为全国创业孵化示范基地。抚州高新区荣获国家知识产权试点示范园区。大力推进“大众创业万众创新”。完善担保贷款、创业补贴等政策，发放创业担保贷款9.8亿元。“双返双创”活动成效显著，引进返乡投资2000万元以上项目104个，实际进资31.69亿元。柔性引进高端人才306人，其中，院士8人，长江学者1人。特别是引进崇仁籍中国工程院院士、复旦大学教授陈芬儿与博雅生物合作，建立院士工作站，并与复旦大学签约共建“复旦博雅制药工程联合实验室”，成为我省科技创新、人才引进的先进典型。这一年，我们不断优化产业结构，产业转型步伐进一步加快。工业结构加快调整。规模以上工业增加值、工业用电量增速均居全省第一。产业集聚不断增强，机电汽车、生物医药、电子信息、食品加工、建筑建材工业增加值分别增长1.1%、9.5%、7.3%、8.3%、10.7%。抚州高新区大力实施“百亿企业、千亿产业”培育工程，主营业务收入突破400亿元，增长12%。崇仁变电设备产业获批全国产业集群区域品牌建设试点，金溪香精香料产业被确定为全国林木香料生物产业基地。全市龙头企业不断壮大，纳入重点培育的10家龙头骨干企业完成主营业务收入294.3亿元，同比增长17.3%。迪比科新能源汽车动力电池三条新生产线、森鸿科技产业园、博雅欣和、海利不锈钢等一批新项目建成投产。广银铝业一期完成调试并试产。自立环保二期全面建成，新增产值30亿元以上。东乡荣成机械被评为全省发展升级示范企业。服务业提质增效。旅游业赶超发展。全市旅游接待总人数、旅游总收入分别增长30%和40%，获评“中国特色乡村旅游目的地品牌”，入选“2016最美中国榜”。资溪大觉山景区通过国家5A级评审，即将成为我市第一个5A级景区。源野山庄成功创建国家4A级景区。资溪、南丰被列为首批国家全域旅游示范区创建单位。以临川溪山湖、南丰水南国礼园为代表的一批乡村文化生态旅游示范点精彩呈现。养老产业蓬勃发展。东乡银河家园医养中心、乐安综合性社会福利中心等一批养老项目加快推进。启动中医药产业振兴计划。“建昌帮”品牌回归南城，南城广明实业等中医药企业迅速壮大。物流业突破发展。新增3A级以上物流企业8家，总数达10家。抚州海西综合物流园加快建设。抚州农产品综合物流园建设启动。电子商务加快发展。江西唯康电商产业园、南城百望电商双创孵化基地、资溪电子商务孵化园、黎川物流大厦等一批电商平台加快发展。黎川、广昌被列为全国电子商务进农村示范县。金融业稳步发展。金融机构贷款余额首破千亿大关，同比增长20.41%。新增7家企业在“新三板”挂牌、52家中小企业在江西联合股权交易中心挂牌、2家企业在上海Q板挂牌。趣店快乐时代科技、盈盈易贷等金融新业态投入运营。现代农业加快发展。粮食生产实现“十三连丰”。临川国家级现代农业示范园区加快建设，7个县获批省级现代农业示范园区。现代农业示范园区规划总面积达18.1万亩，已入园企业142家，实现产值160.45亿元。新增1家国家级龙头企业、5家省级龙头企业。新增33个无公害农产品、6个绿色食品、22个有机农产品、2个农产品地理标志登记保护产品。这一年，我们坚持统筹城乡发展，城乡面貌进一步改善。城镇化水平不断提高。市中心城区建成区面积达到63平方公里，集聚人口53万。城镇化率达46.5%，比上一年提高1.53个百分点。全面启动“多规合一”，城市总体规划纲要（2015-2030）修编通过评审。市中心城区实施重点城建项目34个，累计完成投资9.32亿元。万达广场即将建成开业。六条城市大道框架基本建成，南区自来水新厂即将投入使用。我市成功入选第三批国家新型城镇化综合试点。东乡县撤县设区正式获批。特色小镇建设全面起步。棚改工作进度加快，完成市县棚改征迁160万平方米，市中心城区13个棚改项目征迁进入尾声。城市环境显著提升。实施市中心城区基础设施、市容环境、公共交通和停车场建设三年行动计划，城市功能更加完善。市中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地均居全省前列。以创建全国卫生城市为载体，下大力气整治城市环境，巩固“五车”整治成果，强力推进高速公路沿线广告整治、户外广告整治、交通运输超载超限整治、河道违法采砂专项整治，城市形象、市民文明程度进一步提升。市中心城区公共自行车系统一期投入使用。农村生产生活条件持续改善。扎实开展687个新农村点建设，共投入资金4.8亿元，其中改水、改厕到位率均达95%以上，改路到位率100%。以黎川芦陂、宜黄戈坪为代表的生态示范村农村环境卫生综合整治效果明显，“脏乱差”现象大为改观。这一年，我们深入推进改革开放，发展活力进一步增强。重点改革进展顺利。全力推进“放管服”改革。对政府投资项目前置手续及审批流程进行优化再造，首次将审批中介服务纳入管理优化范围。进一步加强政府建设项目监督管理，出台规范简化政府投资重点项目招投标管理规定。“双随机一公开”监管工作加快推进。南城、金溪在全省率先开展与群众密切相关的行政审批与便民服务事项下放到乡镇一级试点。党政机关公车改革顺利完成。商事登记制度全面推行，在全省率先颁发“五证合一”营业执照。农业农村改革扎实推进，农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证进展顺利。市级农村综合产权交易市场建成运营。国资国企改革不断深化，推进市属经营性国有资产集中统一监管。投融资体制改革稳步推进，市投资公司、文旅投、工创投、交建投资产做大，实力增强。率先在全省与省金控集团组建市金控集团，设立产业发展基金，基金总规模近200亿元。建立市级PPP项目储备库，入库项目27个，总投资279亿元。其中6个项目列为省级PPP示范项目，廖坊水利枢纽灌区二期工程入选财政部首批PPP示范项目。区域合作步伐加快。昌抚合作示范区总体规划获省政府批复。昌抚城际铁路项目正在开展预可研报告编制等前期工作。昌抚“1+8”合作协议全面落地。《赣闽产业合作示范区规划》《江西向莆经济带“十三五”发展规划》获省政府批复。赣闽产业合作示范区一期工程完成控规设计，即将开工建设。向莆铁路全线开通货运取得积极进展。与海西地区城市建立经常性交流机制。对外开放持续扩大。利用外资增幅居全省第一，现汇率增幅居全省第二。举办13场专题招商活动，开展产业定点招商、敲门招商、精准招商，签约项目155个，签约金额712.6亿元。其中过10亿元重大项目43个，投资35亿元的天津卓朗等一批重大产业项目落地建设。国检抚州检测中心完工。这一年，我们积极贯彻绿色发展理念，生态环境进一步优化。绿色工程全面推进。《抚河流域生态保护及综合治理总体规划》编制完成，总投资370亿元的抚河流域生态保护及综合治理工程一期即将启动实施。完成抚河干流沿岸36个生态村镇示范点规划设计及前期准备工作，金溪洛城、崇仁官山等一批示范点初显成效。5个县纳入国家重点生态功能区。获批省级海绵城市试点。绿色优势不断巩固。深入开展“净空、净水、净土”行动。PM10、PM2.5均值和环境空气优良天数占比均居全省前列。全市22个水质监测断面水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。重点治理东乡北港河和乐安乌江鳌溪河，水质进一步改善。扎实推进农业面源污染整治，化肥用量实现零增长。全市域封山育林工作深入推进。资溪县创建国家生态县通过环保部验收。绿色制度更加完善。在全省率先成立生态文明先行示范区建设研究中心。开展编制自然资源资产负债表试点、领导干部自然资源资产离任审计试点、探索绿色GDP核算体系等十项生态制度创新工作，为生态文明先行示范市建设提供制度保障。“河长制”“山长制”“路长制”启动实施。这一年，我们不断保障改善民生，人民福祉进一步增进。脱贫攻坚深入推进。全市扶贫对象减少4.4万人，东乡东源村、广昌羡地村等46个贫困村脱贫“摘帽”。全市投入产业扶贫资金1.2亿元、村庄整治扶贫资金5060万元，贫困群众生产生活条件明显改善。高标准建设移民集中安置点18个，完成扶贫搬迁任务4523人。民生状况持续改善。全面完成省政府下达的50件民生实事。就业形势保持稳定，新增城镇就业4.31万人，转移农村劳动力6.4万人。全市城乡居民基本养老保险和医疗保险制度实现全覆盖。完成城镇保障性安居工程42764套，改造农村危房6391户。社会事业全面进步。成功举办纪念汤显祖逝世400周年系列活动，乡音版《临川四梦》在国家大剧院、清华、北大成功上演。由南丰县石邮村农民演员参演的《傩晋京演出成功。抚州对外文化交流纳入中英高级别人文交流机制，与莎士比亚故乡斯特拉福德区建立友好城市关系。启动汤显祖作品进教材和多语种翻译工程。基础教育继续保持全省前列。6个县（区）被认定为全国县域义务教育发展基本均衡县。崇仁师范新校区建设加快，已通过省“升专”专家评审。临川二中三期、临川教育集团三所实验学校等教育重点项目加快推进。启动江西中医药高等专科学校“建院升本”工作。每个行政村建设1所标准化卫生计生服务室基本完成，一批标准化村级卫生计生服务室投入使用，深受群众赞誉。入选第二批国家级医养结合试点。市烈士陵园获批国家级烈士纪念设施。社会保持和谐稳定。妥善化解社会矛盾，信访形势更加平稳。扎实推进“平安抚州”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安秩序持续向好，公众安全感不断提升。安全生产态势总体良好。国防动员和后备力量建设持续推进，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建等工作取得新的成效。体育、卫生和人口计划生育、食品药品监管、市场与质量监管、行政司法、民族宗教、外事侨务、涉台事务、审计、粮食、烟草、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作有了新的进步。这一年，我们加强改进政府自身建设，工作作风进一步转变。扎实开展“两学一做”学习教育，认真开展“一回顾三检查”专题学习，狠抓问题整改。启动政府立法工作，出台首部政府规章。主动接受市人大常委会的依法监督和市政协的民主监督，办理市人大代表建议147件，市政协委员提案266件，满意率和基本满意率均达98%以上。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，集中整治基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，严肃查处了一批违法违纪典型案件。各位代表，一年来工作成效的取得，是市委坚强领导的结果，是全市干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有为抚州改革发展稳定付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻抚部队指战员、武警消防官兵、公安干警，向全市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、中央和省驻抚各单位，向为抚州发展积极献计出力的老领导、老同志和海内外友好人士，向来抚州投资兴业、为抚州经济社会发展作出贡献的客商朋友，向所有关心、支持和帮助抚州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！当前，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，突出表现为：经济总量不大，产业结构不优，发展升级的任务很重；企业生产经营成本上升，部分企业效益下降或亏损，实体经济困难；传统产业支撑经济发展的能力下降，新兴产业拉动力不足，新旧动能接续转换不快；科技人才总量不大、层次不高，高层次领军人才、高端技术人才紧缺；市中心城区辐射带动力不强，县域经济总体实力有待提升，村级集体经济比较薄弱；保障和改善民生压力不小，群众收入偏低；转变政府职能、干部运用新理念新手段推动发展的能力需要进一步提升，发展环境还需优化等等。对此，我们一定认真对待，切实加以解决。 二、2017年主要工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好全年工作，必须强化机遇意识，善于抓住经济社会转型发展的“窗口期”。一是要抓住以信息技术、智能制造、大数据、云计算、电子商务、大健康等为代表的新经济发展“窗口期”；二是要抓住“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、促进中部地区崛起等一系列国家重大区域战略“窗口期”；三是要抓住交通基础设施建设、创新驱动、现代农业、生态环保、棚户区改造、城市地下空间开发利用等宏观调控政策“窗口期”。我们要观大势、早谋划、早布局、早行动，抢占先机、赢得主动。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会以及中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，紧紧围绕“一核两带四区”战略布局，以生态文明建设为引领，以项目带动为抓手，以科技创新为动力，以作风建设为保障，全力打好“三大攻坚战”，争当全省区域经济发展、生态文明建设、文化强省、干部作风转变的排头兵，奋力迈出“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新抚州”的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年，全市经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值1308亿元，增长9%以上；财政总收入180.2亿元，增长5%，其中一般公共预算收入达到124.6亿元，增长1.5%；规模以上工业增加值425亿元，增长9%以上；500万元以上固定资产投资1442亿元，增长14%以上；社会消费品零售总额527亿元，增长11%左右；出口总额17.8亿美元，增长1%左右；实际利用外资4.7亿美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入29700元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入13650元，增长9.3%。围绕上述目标，重点做好以下七项工作： （一）深化供给侧结构性改革，全力稳定经济增长。突出抓好“三去一降一补”。积极稳妥去产能。鼓励企业进行技改，促使产品升级换代，调整产业结构。稳妥处置“僵尸企业”，推动低层次的企业和产业转型升级。多措并举去库存。加大棚改货币化安置力度，用好、用足住房公积金，支持市民刚性和改善性住房消费，鼓励支持农民工和农民进城购房，培育和发展住房租赁市场。认真化解非商品房的房地产库存。坚定不移去杠杆。因企施策，切实降低企业杠杆率。完善金融征信体系，坚决遏制非法集资蔓延势头，建立健全金融不良贷款处置联动机制，防范区域性金融风险。规范政府债务管理，防范地方债务风险。千方百计降成本。继续深入开展降成本优环境专项行动，加大企业帮扶力度，着力振兴实体经济。落实税费减免政策，帮助企业降低人工、用电、用气、融资和物流等要素成本和制度性交易成本。健全政银企常态化对接机制，深入推进“百家银行进千企”政银企对接活动，争取实现政府倒贷基金县（区）全覆盖。瞄准问题补短板。坚决打赢基础设施提升攻坚战。加快推进抚州东外环高速、广昌至吉安高速、贵溪至资溪高速、廖坊水利枢纽灌区二期、温泉景区生态文明样板区、抚河流域生态保护及综合治理一期工程等重点项目建设。加快推进南昌至抚州城际铁路、南丰至瑞金城际铁路、吉抚武铁路、鹰梅铁路前期工作，争取早日开工。积极开展丰城崇仁宜黄南城南丰对接海西高速、抚州西外环高速研究论证工作，研究规划建设抚州至东乡、金溪、南城、崇仁的快速通道。加快抚州机场选址工作，推动南丰、资溪、乐安等县通用机场前期工作。加快实施国省道和农村公路升级改造。推进特高压项目前期工作和新一轮农网改造升级。在重大项目、重大资金、重大政策、重大改革、重大试点等领域争取国家和省更多支持。加快推进重点领域和关键环节改革。深化行政体制改革。深化“放管服”改革。推进重点建设工程项目审批绿色通道建设，努力打造全省审批效率最高、服务最优的设区市。全面推行与群众密切相关的行政服务事项下放到乡镇一级。推行“互联网+政务”，加快网上审批系统建设。深入推进商事制度改革。清理规范行政审批中介服务，推进行业协会与行政机关脱钩。深入推进城管执法体制改革和乡镇综合行政执法改革。深化公安警务改革。大力推动体制机制改革创新，积极探索大部门、大警种制，加快推进警务要素重组、警务效能提升。深化财税体制改革。推进中期财政规划改革，完善县级基本财力保障机制，探索建立乡镇财政收入能力评估机制。推进预算决算公开，建立跨年度预算平衡机制，提高预算透明度。深化投融资体制改革。加快发展普惠金融，加大对小微企业和“三农”金融支持力度。发挥民间资本在社会投资中的主力军作用，梳理一批条件成熟的PPP项目向社会资本推出，每个县（区）集中力量推进实施2个以上示范项目。深化国资国企改革。进一步推进国有资产集中统一监管，加快剥离国有企业办社会职能。深化劳动人事分配制度改革，推进国有资本投资运营公司实体化转型改革，进一步支持做大做强市投资集团、工创投、文旅投、交建投等市属国有投资运营企业。 （二）加快新旧动能接续转换，推动产业向中高端迈进。增强创新引领能力。加快推进创新驱动“5511”工程，力争新增高新技术企业30家，总数突破120家，高新技术产业增加值突破百亿元。加强科技创新平台建设。围绕主导产业和战略性新兴产业，加快推进科技协同创新体、众创空间等创新平台建设，争取数量和质量双提升。推动复旦博雅制药工程联合实验室、德义半导体工程技术研究中心、迪比科公司与南昌大学技术创新战略联盟、南昌大学抚州研究院升级为国家级科技创新平台。强化创新政策支持。加快设立战略性新兴产业引导基金，严格落实财政科技投入稳定增长机制，积极采取财政补助、间接投入等方式，支持企业开展重大产业关键技术、装备和标准研发。完善科研项目经费管理和科技成果转移转化机制，探索建立适应创新要素流动的体制机制。大力实施人才强市战略。实施创新创业高层次人才引进计划，推行柔性引进等方式，加大人才引进和培养力度。鼓励科研人员在岗和离岗创业，激发各类人才的创新创造积极性。深入开展“双返双创”活动，大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”，掀起新一轮创新发展高潮。加快培育发展新动能。立足特色优势，聚焦重点精准发力，加快发展新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。大力发展现代旅游业。构建“一区一带六极”旅游发展大格局，加快文昌里历史文化街区、临川温泉景区、麻姑山景区等重点景区建设，创建国家级房车露营基地1个、4A级旅游景区4个。大力发展电子商务。加强与国内知名电商企业合作，促进电子商务与实体经济、百姓生活深度融合。将金溪、乐安建成全国电子商务进农村综合示范县。支持各地依托产业优势建设产业互联网平台，形成行业采购、结算营运中心。大力发展大健康产业。瞄准健康医疗、养生养老、休闲旅游、中医药等重点方向，注重“研、产、购、医、养、游”融合发展，打造大健康产业基地。加快国家养老服务业综合改革试点市、全国医养结合试点市建设，推动养老与医疗、体育、教育、旅游等融合发展，打造一批医养、文养、汤养、禅养示范项目基地。大力发展现代金融业。加快培育金融市场主体，加大力度引进阜外银行和保险机构。积极稳妥推进互联网金融产业发展，努力创建全省互联网金融示范区。推动施美药业、志特新材料等企业在主板上市，博君农业赴澳洲主板上市，30家企业到江西股交中心等“新四板”挂牌。大力发展数字经济。依托抚州中科曙光云计算中心、卓朗云计算大数据中心等核心项目，推动大数据、云计算等新一代信息技术应用，打造全省大数据、云计算重点产业基地。大力发展文化创意产业。深化与中国传媒大学、中国戏曲学院等知名高校合作，加快文化产业规划编制。发展文化创意产业，全力创建国家级文化产业示范区。促进文化和旅游产业融合发展，推进文昌里历史文化街区、浒湾雕版印刷文化创意产业园等文化旅游基地建设。成立汤显祖戏曲文化基金会，启动乡音版《临川四梦》和音乐剧《汤显祖》全国巡演、全球巡演，加快大型实景剧《寻梦亭》创排，推动实施好汤显祖作品进教材和多语种翻译工程，乘势而上把汤显祖文化的影响和热潮引向深入。推动新旧动能融合发展。加快发展新经济，决不是抛弃传统经济、放弃传统动能，而是用新经济思维全面改造提升传统经济。着力推动产业集群发展。围绕壮大机电汽车、生物医药、电子信息、建筑建材、食品加工和有色金属深加工等六大主导产业，支持各县（区）重点打造12个以上百亿产业，抚州高新区打造1个五百亿、2-3个以上双百亿产业，增强产业整体竞争力。培育壮大龙头骨干企业。大力实施百亿企业培育工程，重点培植博雅欣和、迪比科新能源、金品铜科、森鸿科技、海利不锈钢、德义半导体、自立铜业等龙头骨干企业，打造行业领域旗舰式、航母式企业，带动现有优势产业和产业集群快速发展。加快产业发展平台建设。重点推进向莆经济带、抚河生态文明示范带、昌抚合作示范区、赣闽产业合作示范区、抚州海西综合物流示范区、现代信息产业示范区和各县（区）工业园区建设。推进企业技术改造。加快实施技术改造“三百计划”，推进100个重点企业技术改造,实施100项重大技改项目，撬动200亿以上技改投资。 （三）坚持绿色发展道路，全力打造美丽江西的“抚州样板”。巩固提升生态优势。大力推进抚河流域生态保护及综合治理一期工程建设，积极谋划二期工程建设，打造成全省生态样板工程。启动凤岗河、抚河浒湾至三江口段示范流域综合治理。深入实施全市域封山育林工程。推进三江湿地公园、汝水滨河公园建设，加快梦湖国家湿地公园、广昌抚河源国家自然保护区和东乡佛岭省级森林公园的创建工作。积极开展生态市、生态县、生态乡镇和生态文明示范基地创建活动。争取乐安、崇仁、金溪等县纳入国家重点生态功能区。深入开展“净空、净水、净土”行动，确保空气质量优良天数占比持续走在全省前列，确保抚河流域水质优良。加快生态云平台建设，促进生态环境数据信息的融合、共享、交换和综合应用，提升生态环境治理能力。认真做好中央环保督察组反馈问题整改工作。推广绿色生产生活方式。发展低碳经济，争取第三批国家低碳城市试点。推动产业绿色低碳循环发展，引导、支持企业节能减排、清洁生产，大力发展节能环保产业。推动工业园区循环经济试点。发展生态循环农业，促进农业可持续发展。推进商业、物流、餐饮、住宿、旅游等行业低碳节能。完善节约用地考核评价机制，提高工业用地投资强度。推广绿色生活方式，倡导绿色出行、绿色消费。积极申报国家餐厨垃圾无害化处理试点城市。推行政府绿色采购，推广使用新能源汽车和公共自行车租赁系统。完善生态文明制度体系。按照各地主体功能定位，建立健全对各县（区）有区别、有侧重的目标考核体系，使各地发展更符合生态文明、科学发展的要求。纵深推进“河长制”“山长制”“路长制”，完善市、县、乡、村、组五级责任体系。加快编制自然资源资产负债表，建立健全领导干部任期生态文明责任制度、自然资源资产和环境责任离任审计及生态环境损害责任终身追究制等生态文明制度体系。严格落实耕地保护制度，抓好土地开发整理，坚持落实耕地占补平衡。开展抚河源头生态补偿试点，推动建立跨区域的横向生态补偿制度和流域内的纵向生态补偿制度。健全生态环境保护市场化机制。完善土地、矿产、森林、湿地等资源有偿使用制度。探索开展林业碳汇交易试点和抚河流域排污权交易试点。推进生态文明领域地方立法，在条件成熟时出台《抚州市生态文明建设条例》。 （四）坚持统筹城乡发展，构建城乡一体化新格局。推进国家新型城镇化综合试点建设。做大市中心城区。积极构建以市中心城区为核心的“一群一轴三带”新型城镇化发展空间布局，实施南拓东进西连北控战略，提升市中心城区能级和辐射能力。加快实施市民中心、文昌二桥、三纺夜市广场、快速公交系统等一批城建项目，完善城市功能，提高承载能力。加快促进临川和东乡两大城区融合发展，统筹城镇一体化发展。统筹产业一体化发展，提升抚州高新区、抚北工业园区、东乡经济开发区三大产业发展平台，注重平台间的企业协作和上下游产业链的构建；统筹东乡设区后交通设施、产业平台一体化发展。做强县域经济。推进省直管县改革试点，完善县（区）经济社会管理权限事项目录和配套政策，扩大县级经济社会管理权限。强化县城支撑作用，促进特色产业、优势项目向县城集聚。优化城镇体系格局。全面加强城乡统筹配套体制改革，重点推进城镇化建设投融资机制、城乡户籍制度、农村“三权”改革、农民工市民化机制等改革创新，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。因地制宜规划建设特色小镇，重点推进临川温泉景区特色小镇集群、金溪香谷小镇等一批特色小镇建设。推进现代农业强市建设。突出抓好农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，培育农村发展新动能，推动我市由传统农业大市向现代农业强市转变。加快发展现代农业。以现代农业示范园区为载体，推动各类农业发展要素向园区集中，产业向园区集聚。大力发展绿色农产品精深加工业，培育和壮大一批产业关联度大、竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，努力打造成全国绿色食品生产加工基地。大力发展农业新业态。积极发展多种形式适度规模经营，加快农业科技创新和推广应用。提升发展高效生态农业、休闲农业和特色精品农业，积极创建休闲农业或乡村旅游示范点，发挥三次产业融合发展的乘数效应，促进农民增收，提高农业综合效益。推进美丽乡村建设。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”美丽乡村建设行动，突出村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安四大重点，改善农村人居环境。重点抓好农民建房规划、建设、管理以及农村垃圾处理、农村水环境整治。与此同时高度重视农村精神文明建设，特别是切实治理好农村封建迷信、铺张浪费、大操大办、厚葬薄养、盲目攀比等突出问题。在条件成熟的地方，开展农村社区建设试点。加快推进以抚河沿岸36个生态村镇示范点为重点的生态村镇示范工程建设。创新农业农村发展机制。推动农村产权制度改革，积极推进农村集体经济组织产权制度改革、农村土地承包经营权、农村宅基地改革和农民住房财产权抵押担保贷款等试点。创新农村集体“三资”监管模式，维护农民群众的切身利益。 （五）推进全面开放发展，厚植内陆双向开放优势。打造南昌大都市区副中心城市。全面落实昌抚一体化“1+8”协议，加快建设昌抚合作示范区。发挥比较优势，实现与南昌产业优势互补、合作共赢。在机电汽车、电子信息、新能源新材料等产业方面与南昌加强互补协作，在养生养老、休闲旅游、优质农产品基地建设等方面与南昌差异化发展，在抚河治理与生态保护方面与南昌协同推进，努力建设成为南昌生态绿色有机农产品供应基地和休闲旅游养生养老的后花园。构筑江西对接“21世纪海上丝绸之路”桥头堡。争取赣闽合作陆地港落户抚州，推动与湄洲湾、福州港共建专属港区。推动向莆铁路全线开通货运班列，加快南丰公路口岸作业区建设。加快推进赣闽产业合作示范区一期和海西综合物流园建设，组织实施好《江西向莆铁路经济带“十三五”发展规划》，积极承接闽台产业转移，引导生产要素往向莆铁路沿线区域集聚。加大双向开放力度。实施重大项目招商攻坚行动，着力引进世界500强、国内民营200强、行业龙头企业和央企、上市公司落户抚州。着力发展“飞地经济”，探索建立促进我市纳入生态功能区的县（区）产业发展、财力增长的新机制。建设全国知名商会永久会址城市，增强开放招商的活力和影响力。优化出口结构，大力支持生产型出口企业，培育一批有实力的出口骨干企业，形成外贸竞争新优势。深入实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业跨国（境）发展。大力推进南丰蜜桔绿色生态农产品出口安全示范区建设。 （六）全力推进小康社会建设，使发展成果更加公平惠及人民。坚决打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕全年实现4.4万人脱贫、95个贫困村退出、国定贫困县广昌县摘帽的目标，加大精准脱贫力度。加强分类指导，注重精准施策，打好精准扶贫“组合拳”，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，大力推进发展脱贫、保障脱贫、教育脱贫等扶贫工程。加快发展民生事业。完善创业就业政策，积极扶持就业新形态，托底帮扶就业困难人员，新增城镇就业3.67万人以上、农村劳动力转移就业5.52万人以上。完善基本养老保险、基本医疗保险等社会保险制度，全面推进城乡居民基本医疗保险制度融合工作,健全社会保障体系。健全住房保障体系,加大棚户区、危旧房改造力度，新开工保障性安居房4500套，解决困难群众基本住房问题。大力发展社会事业。深入推进教育综合改革。加快临川教育集团转型升级，扎实推进集团三所实验学校建设。加快组建抚州职业教育联盟。全面实现县域义务教育发展基本均衡目标。支持东华理工大学提升发展，积极推进江西中医药高专“专升本”、南昌大学抚州医学院独立办学、崇仁师范学校升格为抚州幼儿师范高等专科学校。重点推进奥克斯抚州明州医院、市妇女儿童医院等一批重点项目建设。全面推进乡镇敬老院、卫生院“两院”标准化建设。实施全民健身计划，开展阳光体育运动。加快文化强市建设，争当建设文化强省的排头兵，全力打造全国历史文化名城。精心谋划和举办好2017年汤显祖、莎士比亚国际戏曲文化交流活动。加强公共文化基础建设。开展县、乡、村三级基本公共文化服务标准化、均等化建设，推进图书馆、文化馆、档案馆等文化场馆数字化建设。启动市级全媒体中心（市传媒中心）建设，在市中心城区及周边县区建设5座标准剧场。维护社会和谐稳定。深化“平安抚州”建设，加强社会公共安全体系建设，加快天网、地网、信息平台等网络建设，健全网络舆情监测与反应机制，形成立体化防控体系。及时调处社会矛盾纠纷，提高信访处置能力。依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。实施最严格的食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，扎实做好安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。健全监测预防、灾害防御、应急救援体系建设，提高灾害应对处置能力。适应军队改革大势，加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，提升双拥创建水平。 （七）加强政府自身建设，不断提高政府工作水平。坚持依法行政，营造规范有序的法治环境。全力推进法治政府建设。深化行政执法体制改革，推行政府法律顾问制度和公职律师制度。强化行政执法监督，加大“双随机一公开”工作力度，推进随机抽查事项占比实现全覆盖。推进政务公开，及时回应社会关切。认真执行人大及其常委会决议决定，主动向人大及其常委会报告工作，加强重大问题与政协的民主协商。认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持廉洁从政，营造风清气正的政务环境。坚决贯彻中央八项规定，着力解决“四风”问题和群众反映强烈的突出问题。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面。强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，以制度管权管人管事，着力扎紧制度的笼子。推动党风廉政建设向基层延伸，严肃查处基层群众身边的“微腐败”行为。依法加大行政监察和审计监督全覆盖力度，坚决打掉权力寻租空间，铲除滋生腐败土壤，确保权力在阳光下廉洁运行。坚持求真务实，营造敢于担当的干事创业环境。健全完善抓落实的工作机制，把抓落实作为衡量工作成效的重要标准，积极营造崇尚务实、敢于担当的工作氛围，始终保持真抓实干的工作作风，让务实成为政府工作的作风导向，让担当成为广大干部的自觉追求，全力推动市委、市政府的决策部署落地生根。各位代表！美好的蓝图需要我们用双手来描绘，幸福的生活需要我们用勤劳来创造。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，奋发进取，为实现“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新抚州”作出新的更大贡献！

  2025-07-15

• 【投资南丰县】2017年南丰县政府工作报告

  2017年2月14日在南丰县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长乐启文 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，是我县“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的首战之年。一年来，在上级党政组织和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的总体要求，以“五大发展理念”为引领，紧跟时代步伐，抢抓发展机遇，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生工作，实现了“十三五”良好开局。完成生产总值115亿元、增长8.5%，财政总收入11.97亿元、增长2.6%，固定资产投资89.2亿元、增长12.7%，规模以上工业增加值22.5亿元、增长9.3%，社会消费品零售总额40.6亿元、增长12.6%。城乡居民人均可支配收入分别达27733元、18519元。成功纳入“国家重点生态功能区”、首批“国家农村产业融合发展试点示范县”、首批“国家全域旅游示范区创建单位”、全国“三产融合”示范县。再次荣膺“全国食品工业强县”，获评“全省农业和农村工作先进县”、“全省国有林场改革先进县”、“全省加快工业发展加速工业崛起先进单位”、“省级双拥模范县”，获得国家产粮大县奖励、全市生态文明建设考核第二名、脱贫攻坚考核第三名。 这一年，产业转型在做优特色中加快步伐 蜜桔销售插上互联网翅膀。做优做强南丰蜜桔大产业，加快推进精品蜜桔示范园、无病毒良种苗木繁育基地建设，全力防控柑桔木虱和黄龙病，启动南丰橘园与橘文化系统申遗工作，南丰蜜桔质量安全追溯体系框架基本形成。成功举办首届网络蜜桔节，拓展了蜜桔产业新商圈。推行“政府+基地+企业”销售模式，在天猫、京东等知名网站设立南丰蜜桔旗舰店，开辟了南丰蜜桔官网销售新纪元。成功引进中国蜜桔产业电商基地项目，有力推动南丰蜜桔品牌销售、优质优价。发挥国检、海关进驻办公，特别是借助江西唯一的水果无水港、全省首个县级柑桔检验检疫点和首个使用E-CIQ系统的县级智慧口岸优势，蜜桔出口逆势上扬、量价齐升，出口量8万吨，货值1.3亿美元，分别增长86%、205%。鲜果销售均价增长50%以上，蜜桔综合产值突破130亿元。甲鱼养殖1.8万亩，综合产值6.5亿元。烟叶种植8000余亩，税收突破500万元。 工业提质呈现稳增长态势。集中精力构建以绿色食品、生物医药为主导的绿色工业体系，完成黄金工业园首期规划5100亩、土地平整1400亩，园区路网格局基本形成，工业污水处理厂、110千伏变电站建成运营。康缘桔都药业、博尔特电子、电子商务物流产业园等项目建成投产。速丰电子、奥恒达科技、中浦生物科技等新开工项目顺利推进。铭安铝业、伟隆科技、金吉尔实业等7家企业在“新四板”成功挂牌。累计投入技改资金5.5亿元，吉香林食品、盛业科技、瑞云汽配等企业技术升级改造加快，华夏五千年低醇蜜桔酒、蜜桔蒸馏酒及吉香林蜜桔芝麻糕、蜜桔酥获省级新产品认定，佰仕通电子、桔王药业等企业新增专利135件。加强企业融资服务，分别落实“财园信贷通”、中小企业信用担保贷款2.1亿元、4839万元。规模以上工业企业达58户，工业主营业务收入90亿元，工业纳税2.8亿元，企业用电量突破5600万千瓦时。 休闲旅游开启全域化时代。深化全域旅游新理念，围绕“产业覆盖、景区联动、资源整合、线路统筹”，夯基础，塑亮点，水南国礼园、小隐山庄、桔文化旅游产业集聚区等旅游景点、新业态加快推进和提升，新增1个国家3A景区、1个省4A级乡村旅游点、3个省3A级乡村旅游点。观必上乐园获评江西省2016年市级乡村旅游点。成功举办第三届“桔园游”、“桔都绿色体验行”、摄影大赛，以及“桔园游”休闲骑行、旅游高峰论坛、省市主流媒体采风等系列活动，单日最高游客量突破3万人次，来丰游客、旅游综合收入继续保持“两位数、二字头”以上增速。 这一年，后劲活力在创新开放中不断激发 改革红利持续释放。扎实推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，保留行政审批中介服务事项15项，取消和调整42项。建立政府权责清单动态调整机制。开展便民服务事项管理改革试点，71项与群众密切相关的行政许可和便民服务事项下放到乡镇一级。推进行政执法体制改革，开展“双随机一公开”监管，初步建立“一单两库一细则”。全面推行商事制度改革，私营企业、个体工商户、农民专业合作社分别新增258户、1550户、81户。全面实施“营改增”，有效降低企业税负。全面完成党政机关公车改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地流转交易平台。推进医疗保险制度改革，新型农村合作医疗与城镇基本医疗保险实现有效整合。 创新合作增添助力。积极融入昌抚一体化、赣闽开放合作创新区、向莆经济带建设。深化政银企合作，与工行抚州分行签订战略合作协议，与中国网库签约蜜桔产业电商基地项目，成为网库集团在柑橘行业首个试点城市。筹办省风景园林年会及学术交流会，参加抚州籍在沪医学专家卫生引智交流活动，建立常态化交流机制。注重科技创新，积极申报国家知识产权强县工程试点县，全年专利申请量296件、授权量88件。围绕南丰蜜桔产业，深化与华中农大、南昌大学食品工程学院科技战略合作，南丰蜜桔技术攻关初见成效。鼓励支持企业与高等院校、科研机构开展产学研合作，新产品研发取得新突破。 项目驱动蕴育潜能。新引进并开工2000万元以上工业项目20个，其中亿元以上项目13个，新签约速丰电子、华能风力发电、中国蜜桔产业电商基地等优质项目。上争各类扶持项目48个、资金11.3亿元。吉香林食品、鸿远果业成功入选中国制造2025专项资金项目。发挥城投、文旅投、工创投等融资平台作用，紧抓国家农发行挂点帮扶我县机遇，整合一批重大项目，落实贷款资金2.8亿元。济广高速南丰北互通、投资大厦、曾巩文化园、新区医院、第二自来水厂、健康养老等一批事关转型发展、民生民本项目扎实推进。 这一年，城乡面貌在建管并重中改善提升 生态建设扎实推进。精心编制南丰生态文明先行示范县总体规划和专项规划。以南丰纳入国家重点生态功能区为契机，全力开展生态文明建设“六大行动”，加快工业园区污水管网改造，推进农村垃圾基础设施建设，加强农业面源污染治理，持续全域封山育林，打造了生态补偿“南丰样板”，积累了具有南丰特色的生态文明建设有益经验。全面推行“河长制”、“山长制”、“路长制”，“河长制”有效做法登入央视。傩湖湿地公园创建国家湿地公园顺利通过验收，车磨湖申报省级风景名胜区顺利通过专家论证。全县森林覆盖率达76.28%，城区绿地率达37.6%，绿化覆盖率达41.9%。 城市功能不断完善。县城规划区面积22平方公里，建成区14.2平方公里，城镇化率达49.3%，比上一年提高1.5个百分点。全面启动“多规合一”，对南丰古城保护、曾巩文化园二期、橡胶坝、县城防洪工程、河东新区控规修编进行设计评审，推动项目建设上下衔接、相互融合。坚持路网先行，醒侬大道、傩乡大道城东段、环城北路、南建大桥扩建等路桥项目加快推进，“一江两岸五桥、二横五纵一外环”城市框架更趋完善。 城乡环境加快优化。以创建国家和省级文明城市、卫生城市为契机，强力推进高速公路沿线广告、户外广告及店招整治、交通运输超限超载整治，城市形象、市民文明程度进一步提升。严格落实农民建房“一户一宅”政策，农民建房秩序和管理更加规范。严厉打击“两违”行为，以开展轻纺城市场违法建筑专项整治行动为突破口，有力震慑、遏制新的“两违”发生。扎实推进新农村建设，积极开展城乡环境卫生综合整治，全面完成52个新农村建设点“六改”主体任务。 这一年，百姓福祉在改善民生中持续增强 民生保障深入落实。投入民生资金14.9亿元，占公共财政预算支出的70.8%，全面完成市政府下达的50件民生实事。城镇新增就业3430人、就业率达95.7%。发放再就业小额担保贷款8465万元。城镇职工基本养老保险参保6.66万人，城乡居民基本医疗保险、养老保险基本实现“全覆盖”，分别达28.22万人、10.6万人。农村集中供养五保保障标准保持在每人每月600元，比全省标准提高64.4%。落实优抚安置政策，发放各类抚恤补助资金390万元。南丰大桥建成通车，成为横跨盱江、连接新老城区交通主动脉。高度重视棚改工作，352套虹瑞佳苑棚改安置房主体工程全面完工。 各项事业全面进步。高质量、高水平通过国家义务教育均衡发展督导组的评估认定。完成150所村卫生计生服务室建设。公立医院改革扎实推进，全面实行药品零差价。组建“南丰县妇幼保健计划生育服务中心”，“光明•微笑工程”实现动态清零，出生人口性别比保持平衡，人口出生率12.38‰、自然增长率8.56‰。加强地方特色文化保护与传承，南丰傩舞首次登入国家大剧院演出，白舍柴火窑复烧，重燃千年古瓷窑火。成功举办第三届美食大赛，南丰美食文化进一步挖掘和提升。全力打好脱贫攻坚战，增加扶贫再贷款信贷规模1.1亿元，出台“扶贫信贷通”贴息政策，完成204户贫困户危旧房改造，实现2650人脱贫，6个贫困村销号。 社会大局和谐稳定。落实安全生产责任制，扎实开展安全生产“大检查、大排查、大整治”行动，加强重点行业、重点领域、重点时期的安全生产隐患排查整治，全县安全生产保持平稳态势。加强信访维稳，严格落实领导接访、挂点包案等制度，构建县、乡、村、组四级调解体系，化解各类矛盾纠纷1374起。完善应急管理，国防动员、征兵和民兵预备役工作成效明显。集中开展社会治安专项整治，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感切实增强。公众安全感测评获全省第 四、全市第一。 这一年，自身建设在规范管理中提升形象 特别是新领导班子到位后，各班子成员感恩奋进、夙夜在公，积极投身南丰经济社会发展大潮，谋划发展思路，探索实施路径，落实推进举措。制定完善重点项目建设、开放型经济、工业园区入园企业管理、招商引资优惠政策、农民建房管理、加快发展养老服务业等一系列实施意见和管理办法。修改完善政府工作规则，构建政府工作制度、推进机制和责任体系，促进政府工作更加规范、有序、合理。全面落实党风廉政建设责任制，积极履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。扎实开展“两学一做”学习教育活动，坚持“把纪律挺在前面”与“三严三实”主题教育相结合，以“四进四联四帮”为载体，解决群众实际困难926件，落实惠民事项1253件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议83件、政协委员提案77件，办结率100%。严格落实中央“八项规定”，“三公”经费同比下降11.3%。 供销、物价、物资、司法、农机、人防、中小企业、气象、通讯、邮政、石油、水文、残联、档案、编制、接待、外事侨务、史志编纂、民族宗教、妇女儿童、红十字会、住房公积金等工作取得新进展。 各位代表，奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。上述成绩的取得，是上级党委、政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、积极支持的结果，是全县人民开拓创新、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向离退休老同志以及所有关心、支持南丰发展的各界人士、客商朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 需要向各位代表说明的是，受经济下行的影响，我县财政总收入和增速低于年初预期，这既有宏观经济形势趋缓的因素，也有省市下调和我们主动压缩水分的原因。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，南丰经济社会发展还面临诸多困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业结构不优，重大项目支撑不强，发展升级的压力依然很大；南丰蜜桔产业安全面临挑战，提质增效任重道远；工业发展整体水平不高，园区用地、用工、平台建设等瓶颈严重制约；城市发展面临“两违”压力，城市规划、发展定位和城市建设品位有待提升；项目前期周期过长，进展不快，推进办法不多；干部作风没有根本转变，政府效能还不够高。对于这些问题，我们将认真面对，强化举措，在今后工作中切实予以解决。 二、2017年重点工作 2017年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是开辟南丰科学发展、绿色崛起新境界的攻坚之年，做好全年各项工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会以及中央、省市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以生态文明建设为引领，以项目带动为抓手，以科技创新为动力，以作风建设为保障，着力打造产业转型升级、生态文明建设、地方特色文化、干部作风转变的“南丰样板”，奋力迈出建成“三宜南丰”、全面小康的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年全县经济社会发展的主要预期目标：完成生产总值126.7亿元，增长10%；财政总收入12.37亿元，增长3.4%；固定资产投资107亿元，增长20%；规模以上工业增加值24.62亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额45.4亿元，增长12%；出口创汇1.41亿美元；实际利用外资3300万美元；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10.5%；人口自然增长率控制在9.35‰以内。 今年，我们立足打基础、管长远、促转型，按照新建一批、续建一批、拟建一批的思路，扎实推进77个重点项目建设。其中：新建项目（30个），主要是南丰古城保护、军峰山旅游开发一期、曾巩文化园二期、傅坊温泉小镇、太和甲鱼小镇、蜜桔产业电商基地、新区医院二期、城乡供水一体化、城乡环卫一体化收运体系、济广高速南丰北互通等；续建项目（16个），主要是桔文化旅游产业集聚区、潭湖生态养生岛旅游开发、桔都大道城东段、傩乡大道城东段、醒侬大道、南建大桥扩建、虹瑞佳苑（彩虹路棚改安置房）、抚河流域生态村镇示范点等；拟建项目（23个），主要是昌宁高速与济广高速加密高速路网、城东新区学校、城西幼儿园、学府东路扩建、公路口岸作业区（含联检大楼）、城西区农贸市场、丰瑞城际铁路等；工业项目（8个），主要是黄金工业园基础设施、生活垃圾处理配套发电、桔都果贸城、速丰电子、奥恒达科技、中浦生物科技等。 围绕上述目标，重点实施以下“六大工程”： （一）全力实施“产业转型升级工程” 注重从供给侧两端发力，培育壮大特色优势产业，推动三次产业提质增效、转型升级。 蜜桔产业抓品牌。南丰蜜桔是我们的特色产业、支柱产业、富民产业，发展至今已融入南丰的血脉和灵魂。引领南丰蜜桔走品牌化发展道路，既是时代所需，更是促农增收、南丰扬名的务实之举。建立质量追溯体系。坚持把提升品质作为根本前提，以南丰蜜桔“双提工程”为抓手，推广生态新型栽培、病虫害综合防治、测土配方施肥等标准化、现代化种植技术。完成南丰橘园与橘文化系统申遗工作。高标准打造一批精品蜜桔示范园，带动全县南丰蜜桔品牌化建设。坚持群防群治、统防统治，举全县之力打好柑桔黄龙病歼灭战，抓好苗木监管、全域普查、冬季清园等关键环节，确保柑桔木虱防控和黄龙病树清除全覆盖、无禁区、零容忍。建成无病毒良种苗木繁育基地，启动繁育工作。确保南丰蜜桔总产稳定在26亿斤以上，等内果率提高至87%。加快融合发展步伐。深化“蜜桔+”理念，做好南丰蜜桔与工业、旅游、文化、商贸、金融、互联网融合发展文章。围绕绿色食品工业，做强南丰蜜桔精深加工企业，延伸产业链条，加快产业集聚，推动南丰蜜桔系列食品、药品、保健品、日用品等深加工取得新突破。加快建设和提升“桔园游”示范项目，并依托已成型的“桔园游”示范点和便利交通优势，引入社会化资金建设健康养老项目，大力发展金融、商贸、现代物流业。拓展市场销售渠道。巩固和提升国检、海关监管区，建成公路口岸联检大楼，实现蜜桔出口放行“一站式”服务。运用“互联网+”思维，大力发展南丰蜜桔电子商务，加快桔都果贸城电商中心、亿源红等电商发展，通过辐射带动，争取新引进30家以上电商企业入驻。发挥南丰蜜桔协会纽带作用，规范销售市场。加快中国蜜桔产业电商基地项目落地，着力打造南丰蜜桔网络销售认定中心、交易中心、结算中心，提升南丰蜜桔高端销售、优质优价的层次。 按照农业机械化、产业规模化的思路，加快农业产业结构调整，因地制宜、升级发展甲鱼、白莲、烟叶等特色产业，拓宽农民增收渠道。确保甲鱼养殖面积稳定在2万亩，白莲种植面积达1.5万亩、总产突破150万公斤，烟叶种植面积6200亩、创税400万元以上。 绿色工业抓提质。集中精力构建绿色工业体系，绘制好产业发展“鱼骨图”，加快绿色工业提质转型。推动产业集群发展。围绕绿色食品、生物医药主导产业，合理布局产业发展板块，尤其是依托全国食品工业强县、江西省农副食品加工企业基地县两大基础平台，完善绿色食品产业集群发展路径和产业链路线图，突出招大引强，有针对性地延伸产业链，主攻南丰蜜桔精深加工项目，力争用3--5年的时间，着力培育绿色食品百亿级优势产业集群，增强产业核心竞争力。做强龙头骨干企业。大力实施龙头培育工程，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，强化龙头企业要素保障和政策资金支持，着力培育康缘桔都药业、华夏五千年生态酒庄、吉香林食品等重点龙头企业做大做强。鼓励和引导骨干企业加强技改研发、积极争创品牌，提高产品附加值。分类推进企业上市，力争在“新三板”上市挂牌有所突破、“新四板”上市挂牌企业新增2--3户。全面落实“降成本、优环境”政策，加大企业帮扶力度，健全完善领导挂点帮扶企业制度、企业特派员制度、园区代办服务制度，一对 一、点对点对挂点企业从引进、落户、建设、投产、运营等全过程进行跟踪服务。高度重视企业用地、用工、融资借贷、重组、市场开拓等问题，尤其对企业债权纠纷问题，坚决依法依规处置到位，营造良好企业投资环境。拓展工业发展平台。把黄金工业园作为项目承接、产业集群的主战场，扎实做好园区征地和土地报批工作，新增项目用地800亩、达2200亩，确保项目用地无缝对接。加快基础配套设施建设，大力推进园区各功能板块的路网、水电、通信、污水处理等功能配套。加强土地集约节约利用，启动园区标准厂房建设，在黄金工业园规划100亩左右用地，高规格建设标准厂房和“双创双返”孵化园。积极创建省级生态工业园区，打造一个功能齐全、产业集聚、绿色生态的新型工业园区。 休闲旅游抓全域。以创建国家全域旅游示范区为载体，按照全域产业化、全域景区化、全域配套化的思路，加快南丰休闲旅游转型升级。全产业布局。以县域处处皆景为导向，树立“旅游+”理念，把农业、工业、商贸、文化、城市、乡村等作为旅游资源开发，突出蜜桔、名人、古傩、白瓷、红色、宗教、宗祠、美食等文化要素，大力发展生态旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游、寻根旅游、养生旅游等多元旅游业态。突出项目抓手，合理布局，有序开发，着力打造一批独具特色的南丰旅游“引爆点”。全领域打造。按照资源整合、差异发展、市场供求的思路，采取“政府引导、市场运作”的模式，积极拓展资金来源，加快“一山一城一湖一岛一泉一园一漂流”七大核心景区开发。完善军峰山景区规划编制，着力打造龙头景区。高起点、高标准规划南丰古城核心区，并启动首期征迁。加快桔温泉旅游观光基地和生态农业体闲园艺场建设，争取年底完工。推进曾巩文化园二期建设，确保在2019年曾巩诞辰千年庆典前全面完工。巩固和提升桔文化旅游产业集聚区国家4A景区，建设优化2条公交线路，形成漫游环。完成观必上乐园出入口改造和环湖栈道建设，加快景区项目植入。建设和提升“桔园游”示范项目，水南国礼园、小隐山庄等项目打造新的亮点。力争新增1个以上国家3A级景区，5个以上省3A级以上乡村旅游示范点。全要素配套。紧扣旅游配套要素，以推进景区“一路三道七中心”建设为抓手，推动旅游“全产业链”发展。加快完善直达景区景点的旅游公路建设和公交线路开通，构建旅游公路循环路网体系。完成琴台河文化街建设，加快旅游业态招商。高标准建设旅游厕所、景区道路。加强导游队伍建设，提升导游服务水平。鼓励和引导餐饮企业做精做细南丰特色美食，形成“吃在南丰”的美食品牌。加快现有宾馆、酒店改造升级，提升品位和档次。依托蜜桔、古傩、陶瓷、美食等地方元素，开发系列化、多样化的旅游商品。加快“智慧旅游”建设，统筹整合重点景区、涉旅企业，将网络宣传、网络服务、网络支付有机结合，推进智能服务。全方位营销。深化与向莆沿线市县、知名旅行社的旅游合作，高起点、高品位设置数条精品旅游线路，争取融入赣闽两省尤其是向莆沿线地区3小时旅游圈。精心筹办2017年南丰蜜桔文化旅游节，整体包装“休闲南丰”旅游品牌，加大央视、卫视电视广告投放力度，利用网络、微博、微信、二维码等新兴媒介，开展讯息宣传，拓展客源市场，提升南丰旅游的知名度和美誉度。争取全年接待游客、旅游综合收入分别增长12%、14%。 （二）全力实施“生态建设样板工程” 紧抓南丰纳入国家重点生态功能区的重要机遇，以创建生态文明先行示范县为抓手，走出一条具有南丰特色的科学发展、绿色崛起新路子。 落实生态发展路径。以生态文明建设引领南丰经济社会发展，严格按照生态功能区定位谋划城区空间、产业发展、城乡建设、环境保护、土地利用、公共服务，做到上下衔接、协调统一。特色农业紧扣南丰蜜桔优势产业、富民产业、支柱产业，积极推广标准化、现代化种植技术，推动产业发展与生态建设协调共进。绿色工业主攻南丰蜜桔精深加工，打造绿色食品产业集群。现代服务业依托万亩桔园，大力发展以“桔园游”为主的现代农业和乡村旅游示范点，打造集生态观光、休闲体验、健康养生于一体的生态休闲旅游。城市建设按照省级园林城市标准，构建城在林中、人在景中的生态城市格局。项目引入严格实行环评制度和“三同时”验收制度，杜绝“三高”项目进入我县。 强化生态治理举措。做好生态文明建设“加减乘”法，不断催生“绿动力”。突出项目抓手，做好“加法”。积极策应全市“清河行动”和抚河流域生态保护及综合整治，加快推进盱江沿岸5个生态示范村镇建设。积极引进华能风力发电项目，加快推进垃圾填埋厂、生活垃圾处理配套发电、城市绿道提升、湿地公园、“一江两岸”景观工程建设。完善垃圾中转站、生态停车场等公共配套基础设施建设，强化老城区污水管网、工业污水管网改造工程建设，积极做好车磨湖、琴湖申报省级风景名胜区创建工作。按照“五年内、全域化”封山育林的工作思路，落实年度人工造林、森林抚育目标任务，确保森林覆盖率稳定在76.28%以上。强化污染整治，做好“减法”。严格生态、耕地、水资源“三条红线”管理。加大综合执法力度，加强排污企业的排查整治和农村生活垃圾、水土流失、水库污染、非法开采和供水源头控制区等专项治理。加强城乡环境卫生综合治理，大力推进农村清洁工程、烂桔处理工程，形成“户分类、村收集、乡转运、县处理”四位一体垃圾收运处理体系。严控农业面源污染，围绕“四控一减”，全面推广使用生物农药，减少不合理化学肥料、农药用量。化肥、农药采取政府采购和准入制度，杜绝高毒、高残留农药进入我县，实现化肥、农药“零增长”。严格排污企业综合整治，加强节能减排，对不达标排放企业制定整改计划，限期整改，对整改不到位的实行关停。落实资金保障，做好“乘法”。充分发挥资金对生态文明建设的杠杆作用。紧抓我县纳入国家重点生态功能区历史机遇，积极跟进，把握国家层面在生态文明建设政策、项目、资金的方向，争取落实上级配套资金2000万元以上。县财政从去年人均40元标准的基础上，提高至人均60元，专项用于生态环境整治和生态文明建设。每月对各乡镇生态文明建设推进落实情况进行分类考评，生态补偿资金按照乡镇人口数确定。 构建生态制度体系。通过健全机制，强化责任，确保推进实效。完善生态考核评价机制。打破“唯GDP、唯数字论英雄”的惯性思维，按照各地主体功能定位，建立健全对各乡镇有区别、有侧重的绩效评价考核体系，逐步提高生态文明指标考核权重。创新环境保护责任机制。纵深推进“河长制”、“山长制”、“路长制”，完善县、乡、村三级责任体系。建立健全领导干部任期生态文明责任制度、自然资源资产和环境责任离任审计及生态环境损害责任终身追究制度。严格落实耕地保护制度，抓好土地开发整理，落实耕地占补平衡。建立多元生态补偿机制。健全完善生态环保补偿机制，充分发挥市场机制作用，动员全社会积极参与，逐步建立公平公正、积极有效的生态补偿机制。按照“政府引导、社会参与、市场投入”的思路，采取政府购买服务等方式，引入社会化资金，推进城乡环卫一体化生活垃圾收运体系PPP项目建设。积极引进碳汇交易项目，加快形成有利于资源节约和环境保护的利益导向机制。 （三）全力实施“项目合力攻坚工程” 牢固树立“项目为纲”理念，强化项目带动，合力攻坚，破解难题，力争在项目争取、招引、推进上实现重大突破。 主动作为争项目。紧抓鄱阳湖生态经济区、海西经济区、原中央苏区振兴发展战略区、国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区“五区叠加”和国家农发行对口支援、国家农村产业融合发展试点示范县的历史机遇，主动跟进国家政策，准确把握投资方向，围绕“十三五”项目谋划，积极论证、谋划、包装、申报一批投资额大、牵引力强的重大项目，争取更多基础设施、产业平台、生态文明建设、公益民生等项目进入国家和省市“十三五”投资计划。切实抓好农发行PSL贷款项目，上争项目2个以上、扶持资金3.6亿元。 全力以赴引项目。坚持把招商引资作为发展开放型经济的主抓手，重点围绕南丰蜜桔、绿色食品、生物医药、现代服务业及其上下游产业链，积极“走出去、引进来”，推行三次产业融合招商。注重招大引强，紧抓“民企入赣”招商机遇，突出优势主导产业，大力开展产业招商、专业招商、驻点招商、以商招商。推动江中制药集团、红星美凯龙家居集团投资项目落地。深入推进“双返双创”活动，大力实施“雁归工程”，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、集群型重大项目。加大对台招商力度。力争新引进5000万元以上项目24个，其中亿元以上15个，台资项目3个。 严出实招推项目。构建项目多元化投融资体系，引导金融机构及园区、城投、中小企业局的金融担保机构，延伸服务触角，创新信贷产品，解决项目融资难题。健全项目建设征地、实施、督查、调度“四位一体”机制，科学摆布领导力量、协调力量、服务力量，推行一个项目、一名领导、一个牵头单位、一套工作方案、一支好的施工队伍、一抓到底“六个一”推进机制，实行工期倒排、进度倒逼、挂图作战，落实一线工作法，集中力量攻难点、破制约。开辟重大项目审批绿色通道，落实项目前期“行政服务中心+国土、规划、环评、安评、林业、能评、招投标等一站式审批”的“1+N”并联审批制度。加强项目资金调度，建立科学的项目资金拨付机制，确保项目建设又好又快推进，80%的重点项目3月份完成前期工作，4月份破土动工，年内有显著变化。 （四）全力实施“改革创新优化工程” 牢牢把握改革创新这一根本动力，进一步消除体制机制障碍，为科学发展、绿色崛起积聚和释放强劲动能。 深化重点领域改革。深入开展“放管服”工作，扎实做好上级行政审批事项的衔接、取消和下放。深化农业农村改革，积极推进农村集体经济组织产权制度改革、农村土地经营权、农村宅基地试点，认真实施农村集体“三资”监管，维护农民群众切实利益。开展事业单位公车改革，加强“一中心两平台”管理。建立完善财政扶持政策，全面推进“营改增”。推进投融资体制改革，理顺县城投、文旅投、工创投运行管理机制，做大做强国资运营企业。探索成立县级基金管理公司，设立母子基金。扎实推进商事制度改革、市场体系改革、企业信用体系建设改革、公立医院综合改革等重点领域改革，以改革攻坚成果为经济社会发展提供持久动力和制度保障。 拓展创新创业空间。深入开展“双创”工作，增强经济发展动能。加强政策支持。加大资金和政策扶持力度，降低大众参与创新创业的成本和门槛。加强产业发展引导基金建设，严格落实财政科技投入稳定增长机制，积极采取财政补助、间接投入等方式，支持企业开展技改研发，力争新增高新技术企业2家，申请专利200项、落实项目资金200万元以上。推进平台建设。围绕主导产业，扎实推进工业园区“一个科技企业孵化器、一个示范性众创空间、一个工程（技术）研究中心、一个科技服务机构、一个研发机构”五个一平台建设。加快推进电商产业园、大学生创业孵化基地建设。加强信息化建设，推动大数据、云计算等新一代信息技术运用，构筑信息共享平台。强化人才支撑。大力支持和鼓励高技能、高层次人才创新创业。加强电子商务人才的引进和培育，支持亿源红、聚超网、果贸城电商产业园等电商企业做大做强。大力实施丰商回乡创业工程，鼓励企业“二次创业”，努力形成“项目回迁、总部回归、人才回乡、资金回流”的生动局面，掀起新一轮创新创业热潮。 构筑开放合作平台。围绕“融入昌抚、对接海西、建设向莆经济带”战略，加快推动区域升级和开放升级，构建对内对外双向开放大格局。加强开放平台对接。扎实做好丰瑞城际铁路前期工作，争取早日开工。加快推进济广高速南丰北互通、G322国道改建，以及昌宁高速与济广高速加密高速公路建设。加强重点产业对接。突出绿色食品产业，加强与台湾企业合作，创建农业合作试验区，建设农产品出口加工基地。办好中国柑橘年会。拓展与昌抚、闽台各层面的对接交流，加强与向莆铁路沿线市县旅游合作，推进旅游线路对接，争取开通向莆旅游班列。加强区域市场对接。全力抓好中国蜜桔产业电子商务基地项目的对接落地，打造国内具有较大影响力的地标性产业电子商务集聚区和电子商务培训基地。坚持以沿海港口平台为主，加强商贸物流出口合作，规划建设现代商贸物流园区。创新合作互动机制，建立人员交流、产业协作、信息共享机制。 （五）全力实施“城乡统筹发展工程” 坚持以人为本，按照和谐宜居的要求，着力构建以城带乡、城乡互动、融合发展的城乡一体化发展新格局。 落实城乡发展定位。积极构建“一个中心城区、两个中心镇、两个旅游示范乡镇、一个特色农业示范镇、三个生态乡镇”的城乡发展空间布局，合理划分城乡功能分区。琴城、市山、洽湾、莱溪纳入中心城区发展，把城东新区开发作为中心城区建设主战场，按照“一心、两轴、四区”发展架构，以行政、商贸、居住、工业和物流功能为主导，建成功能齐备、设施完善、交通便利、环境质量优良的综合性新区。太和、白舍两个中心镇，按照新型集镇、中心集镇的要求启动修编规划、增强功能、提升公共服务水平，培育主导产业，加快成为统筹城乡发展的重要节点。傅坊、三溪两个旅游乡镇，以“旅游+”统领规划，服务全县旅游发展。桑田因地制宜打造成特色农业示范镇。紫霄（含长红垦殖场）、太源、东坪三个乡镇，以生态保护为主、开发利用为辅，打造成生态乡镇。 优化城镇体系格局。结合城市总规，编制完善城东新区各类控规、详规，科学摆布城东新区商业、教育、医疗、金融等重点项目。系统做好南丰古城总体规划和专项规划。提升城市功能，坚持路网先行，扎实推进滨江路、醒侬大道、桔都大道城东段、傩乡大道城东段等路桥项目建设，加快构建城东新区“五横三纵”路网格局。全力推进新区医院、第二自来水厂，规划城东新区学校等项目建设，加快形成学校、医院、文化、体育、金融、商业等公共服务配套中心。扎实推进水、电、气、网络、通讯等地下综合管网改造。老城区把改造提升、完善功能、棚改作为今年的核心工作。切实抓好南丰古城、城东新区开发，结合城市防洪、棚户区改造、古城保护、产业发展，构建水、林、文、岸、旅自然接驳、有序衔接的城市“中轴”，加快南丰走进“一江两岸”拥江发展的新时代。深入开展城区市容市貌综合整治，大力整顿占道经营、乱搭乱建、交通拥堵等突出问题。始终保持“两违”严打态势，杜绝新的“两违”发生。 推进美丽乡村建设。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，推进130个新农村建设省级铺面点，集中开展重点片区和中心村整治，同步抓好一般自然村整治。加大农村生活垃圾治理力度，建立健全长效管理机制，从根本上解决农村“脏乱差”问题。加强农村建房管理，规范城乡征地秩序，严格落实农民建房“一户一宅”政策。加快特色小镇建设步伐，以桔都果贸城、桔温泉、太和甲鱼养殖基地、白舍宋元古窑、洽湾船形古镇为载体，着力打造工业小镇、温泉小镇、甲鱼小镇、白瓷小镇和洽湾文化古镇。 （六）全力实施“共建共享惠民工程” 牢固树立“发展为民”的理念，着力保障改善民生，增进民生福祉，让人民群众享有更多的获得感、幸福感和安全感。 实举措狠抓脱贫攻坚。按照“产业发展、农民增收、减贫摘帽”的思路，扎实做好精准识别，开展“回头看”、扶贫巡察等工作，开展精准施策，完成今年度836户、2512人脱贫任务。大力推进产业脱贫。对有劳动能力的贫困对象，针对性地引导贫困户围绕蜜桔产业、光伏产业、甲鱼养殖、烟叶种植、旅游业态等方面，发展1--2项“短平快”项目，增加“造血”功能。发挥扶贫互助合作社作用，将贫困户和贫困边缘户吸纳为社员，实现依靠自身力量脱贫致富。大力推进保障脱贫。加强农村最低生活保障制度与扶贫政策有效对接，实现扶贫和低保标准线“两线合一”。加快推进贫困村危旧房改造，提高补贴标准，保障贫困户基本住房安全。大力推进健康脱贫。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，将贫困人口纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障，防止因病致贫、因病返贫。 大力度落实民生实事。围绕老百姓关心关切的热点、难点问题，重点推进并强力落实以下6件民生实事：（1）全面实施城区饮水工程，建成第二自来水厂，让老百姓喝上更为洁净的水。（2）启动新区医院二期建设，年底前完成主体大楼土建，2018年全面完工。（3）加快棚户区改造，锦绣家园安置房年底前完成70%土建，虹瑞佳苑352套安置房年内交付使用。（4）全面完成2014、2015年度保障性住房建设。（5）完成老城区污水管网改造，明显改善老城区内涝积水问题。（6）全面完成251公里农村公路建设和8座农村危桥改造。 对上述每件实事，我们将建立“一名领导、一套班子、一张蓝图、一抓到底”的推进机制，实行“两周一会商、每周一报表”的调度制度，并成立专项督查组，确保承诺如期、高质兑现。 广覆盖完善保障体系。加大民生投入，全面完成省市下达的各项民生任务。推进义务教育高位均衡发展，进一步优化教育资源布局，加快城东新区学校、城东新区幼儿园、城西幼儿园的选址、规划设计，以及南丰一中改扩建步伐。推进全面改善农村薄弱学校基本办学条件工程，实施第三期学前教育行动计划，让全县学生共享教育均衡的阳光雨露。完成乡镇卫生院达标工程，完善150个乡村卫生计生服务场所功能配套，提升县、乡、村医疗卫生服务能力。在新老城区规划建设3个停车场，新增停车泊位1000个以上。开工建设“四馆一中心”。完成653户农村危旧房改造。启动综合养老服务中心建设。提高城乡居民基本养老保险基础养老金和社会救助保障水平。扎实做好在抚州博物馆举办的白舍窑文物精品展和白舍窑研究学术研讨会各项工作。开展第二轮省级双拥模范县创评，推动军民融合发展。实施全民参保计划，基本实现法定人员社会保险全覆盖，争取城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率达97%以上。引导群众和企业员工参与商业保险。 深层次创新社会治理。加快立体化社会治安防控体系建设，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。落实网上信访、逐级走访、诉访分离、法定途径分类处理信访投诉请求等信访改革政策，打造阳光信访、法治信访。严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动，依法处置阻工、扰工、闹访、缠访，严厉打击医闹、恶意拖欠农民工工资、扰乱公共秩序等行为。切实防范和化解金融风险，健全金融监管协调机制，依法严厉打击非法融资、非法集资等行为。进一步完善商住小区物业管理制度体系。时刻紧绷安全生产之弦，聚焦重点领域、重点区域、重点时段、重点人群，加强道路交通、企业生产、旅游景区、食品药品、人员密集场所等安全隐患排查和整治，确保安全生产形势持续稳定。加强应急管理体系和队伍能力建设，提高保障公共安全和处置突发事件能力。 三、政府自身建设 面对新形势、新任务、新要求，新一届政府将以敢闯敢拼的精神、攻坚克难的勇气、一抓到底的韧劲、清正廉洁的作风，促进政府各项工作符合人民群众的意愿和期盼。 坚持依法行政。牢固树立“依法治县”理念，坚持把依法行政贯穿政府工作始终，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。注重运用法治思维和法治方式解决信访问题、化解社会矛盾，维护社会公平正义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界和人民群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实“三重一大”事项集体研究、社会公众听证、专家咨询论证等制度，推进行政决策科学化、民主化、制度化、法制化，让权力在法治轨道上运行。 倾心为民服务。始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，使政府工作更加契合民情民意。深化终身学习意识，用新理论新知识武装头脑、提升素养、锤炼为民服务本领。以“四进四联四帮”为载体，深入开展“五民一促”活动，巩固群众路线教育实践活动成果。把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为政府的基本职责，扎实做好就业、社会保障、义务教育、公共医疗、扶贫、环保、社会稳定和公共安全等方面工作，切实维护好、发展好广大群众根本利益。大力推行“互联网+政务服务”，让百姓和企业少跑腿、好办事、不添堵。坚持民生为本，认真办好百姓衣食住行、入学就业、生老病养、助老托幼、居住环境等民生实事，让百姓共享更多发展成果，以实际行动取信于民。 强化务实担当。始终把“忠诚、干净、担当”作为基本要求，做到问题面前不推诿、困难面前不逃避，勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于破解难题。强化责任意识，弘扬担当精神，狠抓工作落实，确保既定的目标、出台的政策、部署的任务，落到实处、见到实效，不断提高政府执行力和操作力。坚持把抓落实作为衡量工作成效的重要标准，积极营造崇尚务实担当的工作氛围，保持真抓实干的工作作风，让务实成为政府工作的作风导向，让担当成为干部的自觉追求，全力推动县委、县政府的决策部署落地生根、开花结果。 严守廉洁底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，积极履行党风廉政建设责任制，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行“一准则、两条例”。加强行政审批、政府采购、土地出让、项目建设、公共资源交易等重点领域、关键环节的监察和审计监督，规范运行，规范操作，减少权利寻租空间，防止腐败现象发生，高度重视和警惕“微腐败”。坚持把“两学一做”作为政治责任，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，让“六大纪律”成为底线自觉。严格控制和压缩“三公”经费，努力建设节约型机关。坚决贯彻中央“八项规定”，自觉践行“三严三实”要求，做到内化于心、外化于行，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表，新常态赋予新使命，新蓝图承载新梦想。让我们在县委的坚强领导下，凝聚32万桔都人民的智慧与力量，进一步开拓创新、锐意进取、真抓实干，为建成“三宜南丰”、实现全面小康而不懈奋斗！ 附件一： 《政府工作报告》注释 1.“财园信贷通”：是政府支持中小微企业融资的财政政策。首先开展的是工业贷融资模式，省财政和工业园区按1:1的比例向合作银行存入企业贷款风险补偿金，银行放大8倍，向园区内外企业提供无抵押、无担保、低利率、一年期内500万元以下流动资金贷款。在上述工业贷融资模式之后，现已扩展到支持出口企业的出口贷融资，支持旅游企业的旅游贷融资。 2.“一单两库一细则”：即随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则。 3.“双随机一公开”：指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查情况及查处结果。这是监管体制的重大改革，旨在规范市场执法行为，营造公平竞争的市场环境。 4.“一江两岸五桥”：“一江两岸”指盱江及其东西两岸。“五桥”指南建大桥、傩乡大桥、南丰大桥、盱江索桥、曾巩大桥。 5.“二横五纵一外环”：“二横”指傩乡大道、桔都大道。“五纵”指子固路、桔苑路、交通路以及城东新区的滨江大道、醒侬大道。“一外环”指环城东路、环城南路、环城西路（昌厦公路县城段）、环城北路（南建公路县城段）。 6.南丰古城：为县重点建设项目，建设内容包括棚户区改造、一江两岸、明清古街保护等。 7.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 8.电子商务：指利用简单、快捷、低成本的电子通讯方式，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关综合服务活动的一种新型商业运营模式。 9.“新三板”、“新四板”：“新三板”，指全国中小企业股份转让系统，主要为非上市公司的股份转让及相关活动提供服务，俗称“新三板”；“新四板”，指为促进中小企业发展，中央允许各地重新设立区域性股权市场。江西省新组建了省联合股权交易中心，就“新三板”而言，俗称“新四板”。 10.“一山一城一湖一岛一泉一园一漂流”七大核心景区：“一山”即赣东屋脊、国家森林公园军峰山；“一城”即南丰古城；“一湖”即全国首个丹霞地貌型“国家湿地公园”仙人湖；“一岛”即国家水利风景区、省级风景名胜区潭湖生态养生岛；“一泉”即全国第一个与地方特色农产品有机结合的主题温泉桔温泉；“一园”即纪念唐宋八大家之一曾巩的主题文化园；“一漂流”即南丰长红垦殖场峡谷漂流。 11.“一环三带”：桔都漫游环，昌厦公路、G322国道、南建公路休闲旅游带。 12.“一路三道七中心”：旅游公路，栈道、索道、游步道，游客服务中心、餐饮中心、住宿中心、购物中心、如厕中心、停车中心、娱乐中心。 13.“智慧旅游”：也被称为智能旅游。就是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。 14.“四控一减”：控地力下降、控土壤酸化、控化肥施用、控病虫害损失率，减少化学用药。 15.“一个中心城区、两个中心镇、两个旅游示范乡镇、一个特色农业示范镇、三个生态乡镇”：“一个中心城区”指琴城镇、市山镇、洽湾镇、莱溪乡纳入中心城区发展；“两个中心镇”指太和镇、白舍镇；“两个旅游示范乡镇”指傅坊乡、三溪乡；“一个特色农业示范镇”指桑田镇；“三个生态乡镇”指紫霄镇（含长红垦殖场）、太源乡、东坪乡。 16.“多规合一”：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。 17.PPP模式：PPP即PublicPrivatePartnership的缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。 18.创业投资母子基金：是指政府通过设立创业投资母基金，该母基金一般不对具体项目进行投资，而是转而参与一般商业性创业投资基金的发起和运作，使商业创业投资基金获得资金的优惠和风险的释放。 19.加密高速：在国家高速公路网线基础上，各省（自治区、直辖市）另行修建的对国家高速公路网线的补充支线（一般都与国家高速公路网对接），就是各地方的加密高速公路。 20.“四馆一中心”：文化馆、图书馆、科技馆、城规馆、青少年活动中心。 21.建设项目“三同时”：指新改扩建项目及可能对环境造成影响的工程，其中需要配套建设的防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 22.“微腐败”：指发生在群众身边的不正之风和腐败问题。比如，一些基层党员干部利用手中的权力，或贪污截留、吃拿卡要等。 23.“六大纪律”：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。 24.“一准则、两条例”：即《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党纪律处分条例》。 附件二： 2017年重点推进的77个建设项目 新建项目（30个），具体为南丰古城保护、曾巩文化园二期、城区饮水工程（第二自来水厂给水工程）、文化艺术中心、嘉禾商业街、青铜山公园、军峰山旅游开发一期、傅坊温泉小镇、太和甲鱼小镇、蜜桔产业电商基地、全然生态养殖旅游、新区医院二期、投资大厦二期、锦绣家园（棚户区改造安置房）、养老中心（含康复中心）、和谐平安中心、生活垃圾卫生填埋场改扩建、城乡环卫一体化收运体系、城乡供水一体化、济广高速南丰北互通、G322国道改建（市山-西溪杉树坳段）、火车站交通中转站、白长公路扩建、南丰至沙岗公路、昌厦线至三溪公路、G206城区段路面改造、桔苑路北延、滨江大道、城乡天网工程、县人武部综合训练基地。 续建项目（16个），具体为潭湖生态养生岛旅游开发、桔文化旅游产业集聚区、小隐山庄、寨俚生态观光园、县委党校（包括档案馆）、环城北路河西段、桔都大道城东段、醒侬大道、傩乡大道城东段、盱江西岸北岸景观工程、南建大桥扩建、县应急救援大队暨消防二中队、虹瑞佳苑（彩虹路棚户区改造安置房）、老城区基础设施改造、太和粮管所竹衕粮库2.5万吨仓容扩建、抚河流域生态村镇示范点。 拟建项目（23个），具体为昌宁高速与济广高速加密高速路网、南丰客运枢纽总站、城东新区学校、南丰一中改扩建、城西幼儿园、综合体育馆、城区环境综合整治、农村环境综合整治、学府东路扩建、工业园区管理服务平台、公路口岸作业区（含联检大楼）、城西区农贸市场、红星美凯龙商业综合体、桔都大市场商业综合体、白舍陶瓷小镇、洽湾船形古镇、喜来公园、琴台河公园二期、登高山公园、醒侬公园二期、康都会议旧址、田东苏维埃政府旧址、丰瑞城际铁路。 工业项目（8个），具体为江西旷远能源、生活垃圾处理配套发电、黄金工业园基础设施、桔都果贸城、速丰电子、奥恒达科技、中浦生物科技、振宇科技。

  2025-07-15

• 【临川区招商】临川有色金属产业崛起：百亿收入背后的高质量发展路径

  抚州市临川区通过精准招商引资和产业升级，推动有色金属产业实现跨越式发展。统计显示，1至7月，临川有色金属加工企业主营业务收入突破百亿元，税收贡献显著，成为区域工业经济增长的核心引擎。这一成果得益于临川区聚焦产业集群培育、技术革新和营商环境优化，为工业三年倍增目标提供了坚实支撑。 一、明确产业定位，打造省级有色金属加工基地 临川区将有色金属产业列为支柱产业，以省级有色金属加工基地为目标，系统性推进产业规划。通过引进自立铜业、恒吉集团等12家规模企业，形成以铜杆、铜材加工为主导的特色产业集群。政府通过土地、政策等要素倾斜，吸引产业链上下游企业集聚，强化规模效应。 二、强化技改投入，推动产品结构优化升级 临川区累计安排16亿元技改资金，支持企业生产线升级与产能扩张。例如，恒吉集团新建的低氧铜杆生产线年产能达8.5万吨，技术指标达到行业领先水平。政府联合科研机构引导企业研发高附加值产品，减少低端同质化竞争，推动产业向精细化、高端化转型。 三、深化企业服务，构建全周期帮扶机制 临川区实施“一项目一专班”服务模式，从证照办理、用工招聘到融资对接提供全程跟踪。通过定期召开政企座谈会、设立专项帮扶基金，解决企业扩产中的用地、资金等瓶颈问题。此外，搭建人才培训平台，与本地职业院校合作定向输送技术工人，保障产业人力资源需求。 四、延伸产业链条，培育可持续发展动能 临川区正谋划有色金属再生资源回收项目，促进循环经济布局。同时，鼓励企业拓展铜基新材料应用领域，如电子电路、新能源装备等，增强抗市场风险能力。未来计划引入第三方检测平台和物流配套，进一步降低企业运营成本，巩固产业集群竞争力。 抚州市临川区的实践表明，传统产业通过科学规划与创新驱动，能够实现量质双升。百亿收入的突破不仅是规模扩张的结果，更是临川区坚持高质量发展理念的体现，为中部地区工业转型升级提供了可借鉴的样本。

  2025-07-14

• 【崇仁县招商】崇仁麻鸡产业逆势增长创产值超8亿元

  面对疫情冲击，崇仁县通过招商引资与政策扶持双轮驱动，推动麻鸡产业实现逆势增长。上半年，崇仁县麻鸡出栏量达3800万羽，创产值8.52亿元，价格持续回升至盈利水平。当地通过成立产业化联合体、实施集约化管理、开通金融绿色通道等措施，有效化解滞销与资金难题，为支柱产业注入新活力。 一、疫情冲击下的产业困境与快速响应 新冠肺炎疫情对崇仁县麻鸡产业造成严重影响，一度导致麻鸡滞销、养殖户资金链断裂。为应对危机，崇仁县迅速出台无抵押贷款、养殖补贴、价格保护等政策，稳定养殖户信心。同时，当地政府联合金融机构推出“惠农信贷通”绿色通道，缓解经营主体资金压力，为产业复苏奠定基础。 二、产业化联合体提升抗风险能力 崇仁县以省级龙头企业国品麻鸡发展有限公司为核心，整合麻鸡企业、合作社、家庭农场等资源，成立产业化联合体。通过“五统一”管理模式（养殖规划、良种供给、技术指导、投入品供应、价格收购），实现生产、加工、销售全链条协同。这一模式不仅优化了资源配置，还显著增强了产业应对市场波动的能力。 三、政策扶持与金融创新双管齐下 崇仁县通过财政补贴与金融工具结合，精准帮扶养殖户。一方面，对符合标准的养殖场发放补贴，降低生产成本；另一方面，协调金融机构提供低息贷款，解决流动资金短缺问题。此外，当地还建立价格保护机制，确保麻鸡收购价稳定在合理区间，保障养殖户收益。 四、产业升级与市场拓展同步推进 在稳定生产的同时，崇仁县注重麻鸡品牌建设与市场开拓。通过参加农产品展销会、对接电商平台等方式，拓宽销售渠道。麻鸡产业的标准化、规模化水平进一步提升，为长期发展积累了竞争优势。 五、支柱产业带动县域经济复苏 麻鸡产业作为崇仁县农业支柱，年出栏量超7000万羽，对县域经济贡献显著。此次疫情应对中，崇仁县通过政策创新与产业协作，不仅化解了短期危机，还为同类地区提供了可借鉴的经验。未来，当地将继续深化产业链整合，推动麻鸡产业向高质量发展迈进。

  2025-07-14

• 【临川区招商】抚州临川区工业创新驱动经济高质量发展 超额实现"双过半"目标

  今年以来，抚州市临川区通过大力实施工业创新发展三年倍增行动，以招商引资为抓手，推动区域经济快速增长。全区聚焦三大百亿产业集群建设，优化营商环境，强化科技支撑，上半年财政总收入突破20亿元，税收增速近50%，超额完成"双过半"任务指标，展现出强劲的发展韧性和活力。 一、工业经济成为增长核心引擎 临川区将工业作为经济发展的主攻方向，重点打造自立铜业、恒吉集团和电子信息产业园三大百亿级产业板块。在铜加工领域，推动自立铜业新增8万吨电解铜生产线，恒吉集团扩建8.5万吨低氧铜生产线，巩固传统产业优势地位。同时瞄准电子信息产业，组建专业招商团队赴长三角、珠三角开展精准招商，成功引进18个电子信息项目，总投资额达102亿元，形成传统产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。 二、科技创新培育发展新动能 临川区实施科技型企业梯次培育计划，新增高新技术企业22家，科技型中小企业49家，10家企业进入瞪羚企业培育库。通过"科贷通"等金融扶持政策，为24家科技企业提供融资支持。区内企业研发投入持续增加，与南昌大学、江西理工大学等高校建立产学研合作，推动铜基新材料、电子元器件等领域的技术突破，工业技改投资同比增长35%，科技创新对经济增长的贡献率显著提升。 三、营商环境持续优化升级 临川区成立26个企业服务专班，开展"我为企业办实事"专项活动，累计解决企业用地、用工、审批等各类问题128项。推行"一网通办"政务服务改革，企业开办时间压缩至1个工作日内。建立重点项目领导挂点制度，对重大产业项目实行"一事一议"精准服务。这些举措有效降低了企业制度性交易成本，区内市场主体数量同比增长18%，企业满意度测评达到95%以上。 四、区域经济呈现高质量发展态势 临川区经济结构持续优化，上半年税收收入占财政总收入比重达80%，工业税收对财政贡献率同比提高12个百分点。战略性新兴产业产值增长40%，高于传统产业增速25个百分点。园区亩均税收、亩均投资等效益指标位居抚州市前列。这种以科技创新为引领、以实体经济为支撑的发展模式，为完成全年经济发展目标奠定了坚实基础，也为江西内陆开放型经济试验区建设提供了可借鉴的县域经济发展经验。

  2025-07-14

• 【抚州招商】抚州市举办重大项目集中开工竣工活动展示招商引资成效

  抚州市举办重大项目集中开工竣工活动展示招商引资成效。今年以来，该市成功签约115个亿元以上招商引资项目，总投资额达869.73亿元，突显强大吸引力。此次集中动员会涉及126个竣工项目和165个开工项目，总投资额庞大，以产业为主导，涵盖新兴产业领域，为稳定经济、加快高质量发展注入强劲动能。一 一、抚州市举行重大重点项目集中开工竣工活动，是其践行"项目为王"战略的关键举措。这一活动旨在响应"奋战四个月、狠抓大项目、夺取双胜利"的号召，强化落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的六稳工作，以及保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的六保任务。通过推动重大项目快速落地，抚州市有效提升了全市经济韧性，缓解了外部环境压力，促进产业链协同发展。这体现了地方政府对宏观经济调控的精准布局，结合长江中游城市群的区位优势，优化资源配置，加快现代化经济体系建设，夯实长期可持续增长的基础。 二、招商引资成果显著，吸引大量优质投资。抚州市年内签约项目数量众多，涵盖制造业、服务业等关键领域，突显区域营商环境吸引力。竣工项目中，126个完成总投资额巨大，以本地产业升级为核心；开工项目165个覆盖广泛领域，总投资额庞大。项目特征包括单体投资规模显著，其中两个项目投资额超百亿元，凸显重大项目导向作用；产业项目占据主导地位，聚焦高新技术与传统产业融合；新兴产业如新一代信息技术、智能制造布局广泛，21个项目总投资额高达340亿元，契合全球科技发展趋势。此举源于抚州市创新招商机制，强化与沿海经济带协作，通过平台搭建和政策支持，吸引大型企业落户，推动资金与技术高效流动。 三、项目推进带动经济快速恢复成效明显。抚州市固定资产投资保持稳定增长态势，增幅达8.1%，有力支撑产业基础加固。活动强调风险防范和质量把控，严格项目评审流程，确保资源投向高附加值领域。新一代信息技术等项目加速投产，推动研发成果产业化，提升劳动生产率；智能制造项目优化了本地制造能力，形成产业链闭环。产业主导项目强化了产业集群效应，有效扩大就业市场，保障供应链韧性，解决企业发展瓶颈。固定资产投资增长反映政府导向的效能，结合产业政策优化，拉动消费需求与出口潜力，实现经济基本面转好。 四、项目为高质量发展提供强劲支撑。集中开工竣工项目释放长期动能，加速区域向智能化、绿色化转型。新兴产业比重提升，促进知识密集型产业发展，支撑人才集聚；产业项目整合资源，夯实核心竞争能力，吸引外部资源输入。这符合抚州市在区域经济中的枢纽定位，推动科技创新与实体经济深度融合。通过重大项目引领，抚州市将持续改善基础设施，提升城乡一体化水平，减少发展不平衡问题，打造宜居宜业环境。未来，这些动能将转化为新增长点，巩固抚州作为新兴经济体的领先地位。

  2025-07-11

• 【抚州招商】江西抚州打造数字经济新高地 大数据中心集群赋能产业升级

  抚州市将数字经济作为“换道超车”的核心战略，通过招商引资吸引龙头企业共建大数据中心集群，推动“两云一超一湖”四大核心项目落地。这一布局不仅强化了抚州区域性数据枢纽地位，更以“数据磁”效应带动上下游产业链协同发展，为江西省数字经济创新试验提供重要支撑。 一、战略合作深化基础设施布局 中国联通与江西卓朗科技签署协议，明确中国联通在北京总部为卓朗科技预留带宽资源，同时江西联通将云数据中心落户抚州。此次合作直接提升了抚州数据中心的网络承载能力，为后续高性能计算、云计算等业务奠定基础。抚州高新区凭借“国家新型工业化产业示范基地（数据中心类）”资质，已形成中科曙光云计算中心、卓朗云计算中心、创世纪超算中心、易华录赣抚数据湖四大核心平台，总设计机柜规模超5万架，算力覆盖华东地区需求。 二、政策驱动构建全产业链生态 抚州市出台专项政策，从土地供应、电力保障、人才引进等维度支持大数据中心建设。例如，对数据中心企业执行大工业电价优惠，配套建设双回路电力保障系统；设立数字经济发展基金，重点扶持数据清洗、分析、应用等下游企业。依托“四大中心”，抚州已吸引超过200家上下游企业入驻，形成从硬件制造、数据存储到智慧应用的完整产业链。赣抚数据湖项目率先建成政务数据共享平台，归集江西省60%以上的政务数据资源，支撑智慧城市、工业互联网等场景落地。 三、区位优势强化枢纽功能 抚州市地处长三角、粤港澳大湾区与海峡西岸经济区的交汇点，具备低延迟网络覆盖华东、华南的天然优势。中国联通（江西）云数据中心采用T3+标准建设，PUE值控制在1.3以下，通过直连国家级骨干网，可为用户提供毫秒级响应服务。创世纪超算中心部署的国产化算力设备，已为江西省气象、地质等领域提供每秒10亿亿次的计算支持。这种基础设施能力使抚州成为中部地区重要的数据备份中心和灾备基地。 四、产城融合培育新增长极 大数据中心建设直接带动抚州产业结构升级。抚州高新区围绕数据中心集群规划了5平方公里数字经济产业园，引入半导体材料、服务器组装等前端制造项目。卓朗云计算中心已承载江西省80%的金融行业云服务，支撑抚州本地陶瓷、纺织等传统企业完成数字化改造超300家。据统计，抚州市数字经济核心产业增加值连续三年保持20%以上增速，占GDP比重突破15%，成为区域经济核心增长动力。

  2025-07-11

• 【资溪县招商】2019年资溪县政府工作报告

  政府工作报告──2019年2月15日在资溪县第十七届人民代表大会第四次会议上县长黄智迅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚定实施“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，按照高质量发展要求，坚持新发展理念和稳中求进总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现良好势头。我县连续2年荣获“全省旅游产业发展先进县”，被认定为“江西省全域旅游示范区”。 绿水青山转换为金山银山上做出新的探索。我们以国家生态文明建设示范县建设为统领，积极践行“两山”理念，加快探索“绿水青山就是金山银山”实现路径，以生态旅游为首位，面包食品、竹科技产业为主导，有机休闲农业、现代康养等服务业为重点的发展思路更为清晰，产业结构不断优化，主要经济指标实现稳步增长。全年完成生产总值41.2亿元、同比增长7.8%(下同)，三次产业比调整为10.07:39.48:50.45，三产占比提高2.83个百分点;财政总收入5.37亿元、增长4%，其中税收收入4.73亿元、占财政总收入的88%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长10.1%;社会消费品零售总额12.3亿元，增长9.6%;城乡居民人均可支配收入分别为26035元、13762元，均增长8.9%，其中城镇居民人均可支配收入增幅列全市第1。我县成为中国井冈山干部学院“两山”理念现场教学点。 优势资源转化为优势产业上实现破题起势。牢牢把握承办省、市旅发大会的历史性机遇，加快形成“1+4+N”〔1〕全域旅游格局。大觉山被列为国家水利风景区、荣获“江西名牌产品”，御龙湾创成4A级旅游景区，大觉溪被授予全省首个“省级乡村旅游综合示范区”，真相乡村被评为“省5A级乡村旅游点”，我县荣获“全国森林旅游示范县”“中国天然氧吧”“2018中国最美县域”等称号。全年游客接待量、旅游综合收入均增长21%以上，其中大觉山游客接待量增长40%以上;全县酒店宾馆入住人次增长约80%。立足50多万亩毛竹资源优势，加快建设全省首个竹科技产业园，吸引落户企业6家，与中国竹产业协会联合举办竹产业发展高峰论坛，承办全省竹产业创新转型经验交流会，在行业内产生广泛影响。与广大资溪面包人共商大计、共绘蓝图，规划建设总投资约30亿元的面包食品产业城，启动“资溪面包”品牌整合计划，近千家门店加入连锁经营、年销售总额超20亿元。 全县上下谋发展、求突破的意愿转变为团结奋进的工作合力。在县委的坚强领导下，全县上下凝心聚力，以鼓鼓的干劲，打赢一场又一场硬仗，圆满完成省市旅发大会承办任务，全面开工建设面包食品产业城，中心城区棚户区改造已累计签约1100余户，城区“两违”整治顺利通过市政府检查验收，农村生活垃圾治理通过“国检”，成功创建“江西省卫生县城”;举办了一个又一个有影响力的活动，“面包文化节”为全省旅发大会举办增添浓墨重彩的一笔，大型旅游招商推介会、面包产业恳谈会、毛竹产业高峰论坛，吸引了一批又一批有带动力的企业前来投资兴业。尤为可贵的是，在资溪面包人带动下，“双返双创”呈现喜人局面。一年来，我们聚焦重点、精准发力，主要抓了以下工作：一是抓项目促转型，产业实力稳步提升。加速全域旅游发展。强化景区建设，大觉山景区完成投资近2亿元，建成大觉山国际酒店、会议中心等，在全省高A景区暗访结果评分中列5A级景区第1名;“大觉溪”“真相乡村”完成投资3亿多元，串珠成链成为两条特色旅游带，带动沿线野狼谷、“小觉香谷”等项目加快推进。强化市场运作，组建了2家国有旅游开发公司、1家旅行社，市场化举办系列节庆活动，推出“两日一夜”旅游线路，不断做热旅游人气。强化质量提升，组建旅游综合执法中心，打造“资溪旅游”智慧平台，基本实现“一部手机游资溪”。加快低碳工业转型集聚。突出平台打造，竹科技产业园正式开园，已完成投资1亿多元，加快一期1000亩“三通一平”〔2〕等工作，新建近8万m2标准厂房;面包食品产业城已完成投资1亿多元，费歌肉松厂加快建设，冷冻面包厂、综合食品厂、馅料厂等3个工厂正在规划，面包商学院加快筹建;总投资2亿元的“鲍师傅”食品加工项目落地抚州飞地工业集中区。突出龙头带动，圣农食品年产值超10亿元、创税6400余万元，被评为省级农业产业化龙头企业;大庄(竺尚)竹业3条户外高耐地板、瓷态地板生产线正式投产;珍展鞋业深圳生产线搬迁投产，已成为哈森集团外销订单最大生产基地。突出科技合作，与南京林业大学签订合作协议，聘请中国林科院木材工业研究所首席科学家于文吉教授担任竹产业发展和科技创新高级顾问。创新发展现代农业。按照“四区四型”〔3〕模式完善提升马头山有机农业科技示范园;采取“PPP”模式〔4〕推进总投资5亿多元的嵩市有机农业科技示范园，引进元成股份公司落地实施;探索“农业+中医”模式打造乌石农业科技博览园，完成6个玻璃温室大棚主体搭建;加快建设茶博城茶叶交易市场。大力发展“两特一游”〔5〕，新增中药材种植面积3700亩、果蔬3000亩、茶叶1260亩，中华蜂养殖达8700箱，“资溪白茶”品牌价值达2.9亿元，列全国百强名茶第90位。全面完成2017年度6290亩高标准农田建设，加快推进2018年度5800亩高标准农田建设。打造“资溪印象”土特产专营店，推动农产品向旅游商品转变。我县被评为“全省农产品质量安全先进县”。二是抓改革添活力，发展动力不断增强。大力帮扶实体经济。出台支持旅游、面包、毛竹等产业发展具体方案;深入开展“降成本、优环境”专项行动，全年帮助企业减负3000万元;落实“双返双创”等系列优惠政策，县财政用于支持企业发展资金达1.5亿元;着力提升金融服务水平，引进建设银行、江西银行落户并营业;通过“财园信贷通”融资贷款4.68亿元、受益企业29家，“财政惠农信贷通”累计融资贷款2.1亿元、受益农民合作社或农户71户。有效改善营商环境。深化“放管服”改革，及时衔接上级取消或调整行政权力事项122项，全面梳理公开部门权责清单4863项，“减证便民”105项，完成群众办事百项堵点疏解工作;深化相对集中行政许可权改革，实现“41证合一”、23证同步审批、不动产登记“一窗受理”、投资项目审批“一窗式办理”，673项政务服务事项实现“一次不跑”或“最多跑一次”。国地税正式合并，涉税业务“一厅通办”。提升创新引领能力。全县R&D经费投入总量达5100多万元、占GDP比重的1.33%，申报专利216件、授权156件，圣农食品肉类熟食加工项目被列入“江西省智能制造试点项目”，大庄(竺尚)竹业、香檀山茶叶、浙庆工贸等3家企业被列入国家科技型中小企业库，大庄(竺尚)竹业被评为国家高新技术企业。加快投资公司实体化转型，初步形成集投资融资、规划建设、运营管理为一体的投资集团。稳步推进农村土地三权分置、农村集体产权制度等农业农村改革。三是抓统筹重协调，生态人居持续优化。不断加强规划建设。强化规划引领，对城市总规进行局部修改，高标准编制片区控规，开展面包小镇与大觉溪融合规划，加快编制乡镇总规和506个村庄建设规划。多方筹集资金，争取上级项目资金1.57亿元、新增债券2.26亿元，盘活财政存量资金3300万元，国土基金收入3.03亿元、同比增长330%，为推进项目建设提供了有力资金保障。全年实施57个重点项目，完成投资19.2亿元。316国道升级改造基本完成，新自来水厂建成并实现供水，县游客服务中心完成主体建设。不断更新城乡面貌。依法强力推进2017年度棚户区改造扫尾工作，稳步推进2018年度棚改任务，启动“城市双修”〔6〕。大力开展美丽示范县创建，全面完成交通主干道、景区沿线村庄和贫困村等137个村组整治提升，打造了2条示范带、7个旅游精品村、12个美丽示范村、2000余个美丽庭院。3个传统村落进入第五批中国传统村落名录。我县被评为“全省新农村建设先进县”。统筹城乡环境整治，建立“四级”综合管理体制，狠抓“两城同创”〔7〕和农村环境整治，拆除“两违”建筑、危旧房等2800余处、近15万m2，整治乱堆乱放1.6万余处。大力推进“厕所革命”，新建改建公厕20余座，农村改厕830余户。依法依规强制拆除徐某违反“一户一宅”非法占地建房，取得良好社会反响。不断优化生态环境。健全领导干部自然资源资产离任审计制度，建立“河长、林长、湖长+警长”生态综合执法机制，支持县检察院开展生态公益诉讼。认真落实中央环保督察“回头看”等问题整改，实施系列生态治理举措，关停畜牧水产养殖场(户)15家、整改81家;完成主干道可视范围裸露山体植被恢复6万m2;全年PM2.5〔8〕浓度均值为14微克/m3、全省最优;全县集中饮用水水源地水质全部达到Ⅱ类以上、地表水省考断面Ⅲ类标准水体为100%;城乡环卫一体化第三方治理全覆盖;11家持证花岗岩开采矿山全面关停，兑现了县政府对人大代表的庄严承诺。四是抓民生办实事，群众生活更加美好。全力推进脱贫攻坚。大力开展“春季攻势”“夏季整改”和“秋冬会战”行动，狠抓问题整改，夯实基层基础和政策保障;投入近9000万元实施6大类269个脱贫攻坚项目，通过产业扶贫全覆盖带动贫困户户均增收2000元以上、村集体经济稳定在5万元以上，帮助600多名贫困人员实现稳定就业，解决了700多户贫困户安居问题，全面完成剩余5个贫困村退出项目，实现所有贫困村退出摘帽，159户357人顺利脱贫。兰念瑛同志荣获全国脱贫攻坚“贡献奖”。同时，全面启动城镇困难群众脱贫解困工作。扎实做好民生实事。在财政收支压力加大的情况下，民生支出达11.3亿元、增长18.7%。坚持就业创业优先，城镇新增就业2350人，新增转移农村劳动力3439人，发放担保贷款8000多万元。坚持教育为民，投资近3000万元加快改善办学条件，不断加强教科体队伍建设，全县高考录取率达88.9%，其中本科录取率30.7%，县职业中学师生荣获国家级奖项4个、省级4个，我县成为“全国义务教育均衡发展基本均衡县”。坚持社保安民，基本养老保险参保人数达6.5万人，基本医疗保险参保人数超10万人，连续14年调整企业退休人员基本养老保险金。坚持医疗惠民，完成县人民医院检验室标准化升级改造，创新院长聘请方式，探索建立现代医院管理制度;完成县妇幼保健院及鹤城镇、乌石镇卫生院主体工程和44所村卫生室达标建设;与江西中医药大学合作推广发展“热敏灸”〔9〕，设立县“热敏灸分院”，打造高阜镇“热敏灸示范乡镇”。繁荣发展文化体育事业，建成泰伯体育公园。保持房地产市场稳定，依法依规、想方设法解决鹤城花园、绿岛帝豪、明珠苑等商住小区遗留问题。全面完成事业单位公车改革。全面开展第四次经济普查。被评为“全省计划生育工作先进县”“2016-2018年度全省森林防火先进县”。审计、粮食、烟草、气象、水文、老龄、残联、科协、保密、档案、地方志、外事侨务、涉台事务和国防动员、人民防空、民兵预备役、拥军优属、防灾减灾、应急管理、妇女儿童、共青团、工会、红十字会等工作有了新的提升。不断提升社会治理。深入推进平安资溪、法治资溪建设，信访形势总体平稳可控，扫黑除恶深得民心、初见成效，安全生产形势持续稳定，“四个最严”〔10〕有效保障食品药品安全。依法有序完成全县村委会换届选举，扎实开展宗教问题专项整治，大力推广“法律明白人”，深入开展移风易俗，稳妥推进殡葬改革，绿色殡葬文明新风深入人心。深入开展文明创建活动和“孝满才乡”“最美资溪人”“十大乡贤”评选等活动，相继建成城乡新时代文明实践中心，弘扬时代新风尚。公众安全感指数列全市第1。五是讲政治转作风，政府自身建设不断加强。扎实开展“五型”政府〔11〕建设，以政治建设为统领，切实履行全面从严治党主体责任，建立落实县政府定期集中政治理论学习等“七项制度”〔12〕，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以作风建设为抓手，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，有30个单位被督办整改、64人受到通报批评、1人被提醒约谈、5人被诫勉谈话、1人受到政务处分。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，深入推进科学决策、民主决策，坚持依法行政、廉洁从政，全县政府系统理解力、执行力、创造力、公信力进一步增强，“减证便民”“一次不跑”“最多只跑一次”“办事窗口错时延时预约服务”等措施受到老百姓纷纷“点赞”。认真办理省市县人大代表建议109件、政协委员提案39件，办结率、满意率及基本满意率均达100%。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众戮力同心、克难奋进的结果，是县人大、县政协履职监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县部队指战员、武警官兵、消防官兵和公安民警，向驻县各单位，致以崇高的敬意!向在资溪投资发展的客商和所有关心、支持、帮助资溪经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：经济下行压力不断加大，稳增长面临诸多困难和挑战;产业发展仍处于起步阶段，科技创新投入不足，营商环境竞争力有待提升;基础设施欠账多，生产要素瓶颈明显，民生方面还有不少短板;少数干部作风不实，责任担当、干事效率有待提高。等等。对此，我们将认真对待，着力破题、切实解决。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是同步全面建成小康社会关键之年，也是资溪各项工作全面持续发力、显现成效至关重要的一年，做好今年政府各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委、市委和县委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，坚持用生态文明建设统领发展，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展路径，着力抓好生态经济、项目建设、全域旅游、脱贫攻坚等重点工作，加快形成“1+2+2”生态产业体系〔13〕，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力推进秀美和谐智慧幸福纯净资溪建设。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%、力争8.5%，财政总收入增长5%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%、力争8.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%、力争9.5%，农村居民人均可支配收入增长9%、力争10%，旅游接待人次增长20%，全面完成上级下达的节能减排计划任务。围绕上述目标，重点做好以下几个方面的工作： （一）聚焦跨越全面小康关口，坚决打好三大攻坚战坚决打好防范化解重大风险攻坚战。筑牢重大风险“防火墙”。稳步化解政府隐性债务，强化“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等不良贷款处置及风险防控，坚决打击违法违规金融活动，强化金融、房地产市场等重点领域的预警监测，完善处置举措，确保风险总体可控、经济良性运行。着力疏通金融“活水渠”。深化金融体制改革，加快组建绿色产业发展基金，设立小额贷款担保公司，推动绿色金融发展，力争面包食品产业城、竹科技产业园、嵩市有机农业科技示范园等列入省级绿色产业项目库。加强产业与金融合作对接，充分利用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“创业担保贷款”“税贷通”〔14〕“结算通”〔15〕等政策，帮助企业解决融资难题。坚持政府带头过“紧日子”。扎实推进财政绩效管理，严格财政预算编制执行，严格财政性投资预决算评审，加强审计监督，确保“三公经费”只减不增，一般性支出压减5%以上，节省资金用于保障民生支出。扎实推进非税征缴收入一体化改革，强化财政监督检查和专项审计，加大对扶贫资金、民生资金的检查力度。落实好增值税、环境保护税、个人所得税等重大税制改革举措，加强税源监控，防止“跑冒滴漏”现象发生。坚决打好精准脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚战三年行动计划，精准实施19个专项行动，确保高质量完成550人以上脱贫任务。全面提高精准水平。持续开展“八类人员”核查，强化建档立卡数据核准比对及分析，巩固提升基层基础;健全贫困人口动态调整机制和脱贫及防止返贫长效机制，严格识别退出标准和程序，确保脱贫成效精准。推广“大村长”制，全面实施“遍访贫困对象”行动。提升“两业”扶贫水平。强化就业扶贫、技能扶贫，全方位拓宽贫困群众就业门路。探索完善产业扶贫利益联结机制，推广霞阳村中蜂养殖、溪南村竹荪种植模式，力争新增扶贫合作社(公司)48个，带动486户贫困户户均增收2000元以上。加强光伏扶贫、“小额扶贫信贷”管理，提升扶贫效益。优化资产收益扶贫等收益分配方式，杜绝“保姆式”扶贫和扶贫政策“养懒汉”。推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。整合涉农扶贫资金4500万元，统筹推进农村基础设施建设，实施产业扶贫、贫困村基础设施巩固提升等项目，巩固脱贫攻坚成效。建立村庄整治长效管理机制，保持提升村庄风貌，支持有条件的村庄发展乡村旅游等带动力强的产业，实现脱贫致富。大力推进可持续脱贫制度创新，增强贫困群众内生动力和自我发展能力，引导其积极参与乡村振兴。帮助收入略高于建档立卡贫困户的群体增收致富，防止出现脱贫攻坚“夹心层”。同时，以全面提高就业、医疗、教育、住房、社保等保障水平为目标，深入推进城镇困难群众脱贫解困工作。坚决打好污染防治攻坚战。深入践行“两山”理念，深化国家生态文明建设示范县建设，打造美丽中国江西样板的“资溪标杆”。深入开展环境污染防治。认真抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈等问题整改。大力推进大气污染防治“四大专项整治行动”〔16〕，确保空气质量持续优良。完成乡镇集中饮用水水源地划定，实施好农村供水和高阜镇、嵩市镇集中供水巩固提升工程，加强水源地监管，确保水质100%达标。完成县污水处理厂扩容提标项目建设，优化城区污水管网，确保污水处理率达84.5%以上;梯次开展农村生活污水治理。大力推进“厕所革命”，全面禁止旱厕。严防农业面源污染，推进畜禽养殖污粪处理和资源化利用。强化土壤污染管控和修复，建设餐厨垃圾处理中心，推进生活垃圾直运抚州焚烧发电厂。积极探索绿水青山转换为金山银山新路径。认真开展第三次国土资源调查和自然资源调查，进一步健全自然资源资产确权登记、离任审计、责任追究等制度，深入推进停产矿山生态环境修复利用。深入实施“河长制”，推进城区、高田乡、嵩市镇等防洪工程建设，加快城区“一河两岸”、草坪河、白塔河等生态流域及山系流域环境治理，探索流域治理助推产业发展新模式。深入实施“林长制”，推进森林“四化”〔17〕和森林赎买、森林经营样板基地建设及近自然经营试点，启动全县FSC森林认证〔18〕，加快华南虎野化驯养基地建设;大力发展林下经济，力争新增道地药材林下种植500亩、特色林下养殖3000亩，打造4个省级乡村森林公园。深化生态产品价值实现机制试点。力争成功创建国家和省级“两山”实践创新基地。加快构建全社会共同参与的环保治理体系。深化农村生活垃圾第三方治理，拓展污染第三方治理等服务市场，让更多社会力量参与生态建设。严格企业环保主体责任，督促其履行环保义务。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，让“环境保护从我做起”成为全社会共识。 （二）聚焦稳定经济增长，全力推进产业提档升级推进全域旅游提质提效。建设重点景区。全面启动大觉山景区股份制改造，推进独轨观光车等二期续建项目，不断提升景区业态及运营管理水平;加快九龙湖重组，保障景区良性运营;帮促御龙湾提升运营管理水平，启动二期项目建设;加快法水温泉二期项目建设，打造4星级温泉酒店;探索采用PPP模式启动马头山、方家山景区开发。力争新增4A级旅游景区1个、3A级旅游景区1个。丰富旅游业态。完善提升大觉溪和真相乡村沿线旅游业态，加快推动野狼谷景区建设，实现开业运营。实施“旅游+”计划，加快推进小觉香谷、狮子山养老基地、高阜热敏灸示范镇等“旅游+康养”项目，株溪鹿栖小镇、马头山面包产业村等“旅游+文化”项目，欣然禅茶、乌石蜂花田园等“旅游+农业”项目和写生基地、户外运动基地等一批“旅游+教育体育”项目，打造资溪旅游新的爆点。强化市场营销。通过精准投放广告、旅游招商推介、景区市场营销和国有旅游开发公司、旅行社市场化运作，巩固省内，主攻福州、上海旅游市场，开拓“江浙闽粤”和港台、东南亚客源地，做热“两日一夜”旅游线路;高水平举办第四届面包文化节、第五届白茶文化节、第五届畲族民俗文化节、第四届大觉山马拉松和全省首届森林文化旅游节等重大节庆活动，聚集更多人气、财气。完善功能设施配套。大力推进贵资高速公路前期工作、力争下半年开工，启动抚草线县道升级改造，加快完成县游客服务中心和方家山旅游公路、东源至下张红色旅游公路建设。结合城乡公交一体化，构建重点景区全覆盖的公交体系。健全“1+3”旅游市场综合监管体系，健全导览标识系统，完善智慧旅游平台建设，全面提升涉旅行业和从业人员服务能力水平。推进面包食品产业跨越升级。打造集聚集群总部基地，以建设产城景融合的面包小镇为目标，按照打造“八个中心”〔19〕目标和“做实主业链、扩大副业链、健全供应链”的思路，全力推进面包食品产业城建设，力争年内完成投资8亿元，费氏肉松厂、冷冻面包厂建成投产，综合食品厂、馅料厂基本完工，面包商学院建成开学，启动巧克力厂、油脂厂、面粉厂等项目建设。加快物流园、集中供热、集中污水处理等配套项目建设。加快推进“鲍师傅”食品加工项目，力争一期竣工投产。打造连锁联盟经营品牌。探索“大型产业链+大型冷链+连锁模式”发展新模式，加快资溪面包门店资源整合，力争年内实现连锁经营2000家、年总销售额30亿元以上;按照“五统一”〔20〕要求，县财政安排资金500万元，支持改造品牌示范店500家以上，并成为宣传“面包之乡、纯净资溪”的重要窗口和阵地，重点在浙江、广东、江苏、福建及省内打造约50家品牌旗舰店。高度重视品牌运营管理、产品标准制定和食品安全的可追溯性，确保品牌良性健康发展。打造互联互通网上购销平台。推进集采中心和面包产业网整合，加大网站推广力度，力争用3-5年实现入驻会员达1万家以上、年交易额突破2亿元。探索建立“网络平台+经营门店+客户服务+现代物流配送”的四级体系，推动“一键下单、全国配送”、线上线下一体销售。推进毛竹产业转型集聚。注重平台优化。按照打造中国户外高性能竹材料生产基地的定位，以更高标准启动竹科技产业园二期规划编制，加快一期新入驻项目建设，力争年内完成投资1亿元，全面完成一期“三通一平”及集中污水处理、集中供热等建设，新建6万m2标准化厂房。注重培育龙头。推动大庄(竺尚)竹业达产达标，发挥龙头作用;加快安竹科技定向重组竹集成材项目建设，争取尽快建成投产;力争新引进1-2家在全国市场有话语权的企业入驻园区，培育新的产业龙头。注重强链补链。争取庄驰家居尽快落户，建成投产;加快完成高阜、石峡等地原竹加工区建设，全面完成剩余11家毛竹加工企业“退城进园”“退路进园”;完成100公里林区公路和2万亩低产低效毛竹林改造，鼓励林农护笋养竹，探索建立集毛竹培育、采伐、运输、销售、加工利用等为一体的综合科技服务平台，为产业发展提供强有力的支撑和全方位保障。与此同时，按照省市战略性新兴产业发展部署，把握发展新动向，鼓励发展新能源、新材料和数字经济、现代物流、文化创意等新经济、新业态。加快推进抚州飞地工业集中区落户项目建设，力争大永圣科技建成投产。加快处置“僵尸项目”“僵尸企业”，继续实施“腾笼换鸟”，盘活土地存量，提质提效。 （三）聚焦增强动力活力，深入推进改革创新开放坚持向改革创新要动力。着力打造“四最”营商环境。加大降成本优环境工作力度，全面落实国家新一轮更大规模的减税降费政策和支持民营经济健康发展30条措施。深化“放管服”改革，纵深推进相对集中行政许可权改革，确保年底前依申请类政务服务事项“一门受理”率、“一窗受理”率、网上可办率、“最多跑一次”办理率均达70%以上，政府、企业投资项目审批时间分别压减至79个和60个工作日以内，与日常生活紧密相关的高频事项办理错时延时预约服务，提供24小时机器自助服务。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。着力推进重点领域改革。确保3月底前全面完成政府机构改革。深化农业农村改革，重点实施农村集体产权制度改革，稳步推进农村承包地“三权分置”改革，有序推进农村宅基地管理改革试点，积极稳妥推进“两权”〔21〕抵押贷款试点。推进县工业园区改革和创新发展，大力实施“两型、三化”〔22〕园区管理提标提档行动，提升园区市场化运作水平。深化县投资集团实体化转型改革，完成信用评级，健全市场化经营机制，积极拓展投资融资、旅游开发、地产开发、工程建设、建筑材料、环卫保洁、物业管理等业务。着力解决国有林场改革历史遗留问题，激发林场发展活力。着力提升科技创新能力。深入开展全社会研发投入攻坚行动，力争全县R&D经费投入总量占GDP比重达到1.4%，申报专利量达150件以上，新列入省级以上科技型中小企业库3家，新培育国家高新技术企业2家。强化创新人才支撑，打造“创新聚才”“项目引智”平台，鼓励高端人才到资溪工作落户;开展“突出贡献人才”“首届工匠人才”评选，浓厚尊重人才氛围;充分发挥职业中学、面包商学院作用，培育一批旅游、面包、茶叶等产业急需的技能型人才。加大政产学研科技合作力度，充分发挥县政府产业顾问作用，深化与高校和科研院所的交流与合作，加快设立教学实践基地、林木良种基地、竹文化研究所。探索与相关科技公司合作设立竹产业科研公司。坚持向对外开放要活力。完善对外开放格局。积极融入南昌大都市圈和昌抚一体化，探索打造商旅文融合发展示范区。积极融入区域旅游协作，进一步加强与龙虎山、三清山、武夷山等周边知名景区的联系，建立信息共享、游客互推、产业互补的区域旅游协同发展机制。提升招商引资水平。依托产业平台，强化龙头企业引领作用，深化产业招商;扎实开展“三请三回”〔23〕“双返双创”活动，充分发挥面包科技公司、异地商会、在外乡贤和相关企业作用，开展专业招商。高质量办好上海、福建、广东等地招商推介活动，发挥驻外招商小分队作用，深耕上海、杭州、福州等沿海发达城市和长三角、珠三角、海西经济区地区，扎实开展驻点招商。力争新引进4-5个亿元以上的重大项目和一批强链补链项目。扩大外贸出口和利用外资。支持华谊食品、珍展鞋业等外贸型企业做大做强，加大培育、引进生产出口型企业和加工贸易企业工作力度，鼓励外贸出口，提高利用外资能力水平。 （四）聚焦提升整体水平，统筹推进城乡协调发展深入实施乡村振兴战略。着力让农业强起来。加强农田水利设施建设，高水平完成2018年度5800亩高标准农田建设，大力推进土地开发整理，确保耕地占补平衡、占优补优。加快现代农业示范园建设，力争嵩市现代有机农业科技示范园完成投资2亿元，初步形成“一心一带四片”〔24〕园区雏形;完善提升马头山有机农业科技示范园，推进区域一二三产有机融合;加快推进乌石农业科技博览园项目，确保7月底前完成部分场馆建设并运营。加快发展“两特一游”，新增茶叶种植500亩、果蔬种植500亩、中草药种植1000亩，新增1个4A级乡村旅游点。唱响有机农业品牌，推进“国家农产品质量安全示范区”创建，确保“国家有机产品认证示范区”创建成功，力争新增绿色(有机)农产品品牌2个;加强“资溪白茶”品牌整合与营销，丰富茶产品，提升加工水平，打造茶博城区域性茶叶交易博览中心。着力让农村美起来。深入推进“全省美丽示范县”创建，确保乌石、高阜美丽示范镇创建成功，完成剩余120个新农村点建设，新打造4个旅游精品村、7个美丽示范村和2000个美丽示范庭院。深化农村人居环境整治三年行动，推进乱搭乱建整治全域覆盖，全面启动村庄清洁行动，积极探索长效管理机制，抓好生活垃圾分类、环保驿站试点;大力实施“增减挂”项目，深入开展“大棚房”专项清理整治行动，坚决打击各类违法违规用地。着力让农民富起来。大力发展村集体经济，落实公共财政、土地增值收益、金融资源向“三农”倾斜政策，强化农村集体“三资”监管，鼓励发展“一村一品”，消除50%“空壳村”，培育一批经济强村。大力提升农民收入，年内完成农房一体确权登记发证，鼓励农户通过出租土地、房屋或入股新型农业经营主体、参与合作社等方式，提高财产性收入;引导农民就地就近就业，成为面包食品、毛竹产业工人或旅游从业人员，提高工资性收入;鼓励农户参与文化展演、民俗演艺和土特产、旅游纪念品、特色食品开发等，拓宽增收途径。加强职业农民和农业职业经理人培训，大力培育一批新型农民。全面启动城市功能与品质提升三年行动。按照“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标要求，抓紧抓实“八大行动”〔25〕。突出产城融合。强化规划引领，健全城乡规划体系，以重大功能设施引导产业合理布局;加快完成面包小镇与大觉溪融合规划，以面包食品产业城为核心，大觉溪片区为带动，结合泉坑村整体搬迁等，打造具有资溪文化特色的产城旅融合发展片区。突出生态优先。按照“300米见绿、500米见园”的要求，改造提升泰伯公园，新建4处小游园，实施建设路、城西大道人行道及绿化改造，力争人均绿地面积达16m2;按照“海绵城市”要求，提高海绵型透水道路、人行道、广场比例;采用“微更新”等方式完成6条背街小巷整治，有序推进城市修补。突出功能设施配套。加快完成泰伯路网、城南城北高压迁改、天然气管道、城南综合写字楼、档案馆及人防应急救援指挥中心等项目建设;新建滨江南路，贯通一中支线、南门路等断头路;加快推进城西、鹤城加油站搬迁和充电站、充电桩建设，新建一批停车场、停车位;启动城西农贸综合市场建设，谋划推进220KV变电站工程。突出以人为本。加强小区物业监管，推进优质公共服务向社区延伸，新建司前、城关等社区中心，打造15分钟社区生活圈;新建艺体综合楼和一批户外体育健身设施，着力构建社区15分钟健身圈。彻底消灭“摸黑路”。突出风貌塑造。着力“引山入城、引水入城、文化兴城”，实施城区周边裸露山体修复工程，推进“一河两岸”旧城改造，以原保卫局片区为中心，打造红色文化旅游街区。开展“城市家具”专项整治〔26〕。突出科学管理。深入推进“两城同创”，大力营造全民参与的浓厚氛围，突出抓好“六小行业”〔27〕管理和“六车”〔28〕整治。加强环卫机械化作业和日常保洁，确保城区主次干道机扫率达85%以上、环卫保洁市场化率100%。深化“四级”综合管理体制，完成智慧中心管理平台建设，推进“城市智理”。着力增强城乡发展项目支撑。紧跟政策争取支持。积极争取原中央苏区振兴发展更多政策支持;对照国家真抓实干、创新发展30项激励措施，创新创造，形成典型经验，争取更多激励措施支持;主动适应中央和省市对项目资金管理的新模式，着力把上级安排项目高质量建设好，争取更多奖补资金。突出重点谋化项目。紧盯吉抚武温铁路、南昌至福州客运专线、鹰潭至建宁铁路等重大交通基础设施规划建设机遇，着力破解重大交通瓶颈问题。牢牢把握上级投资方向和支持重点，建立健全重大项目筛选储备机制，积极谋划和推进一批能够充分发挥资源优势的重大产业项目和一批破解发展瓶颈、完善城乡功能的重大基础设施类、民生类项目。注重创新推进项目。进一步盘活财政存量资金，积极探索降低项目总投资中政府出资比例、稳妥推进PPP、推进国有资源竞争出让等手段和模式，实施公共基础设施、产业发展和民生领域项目建设。探索实施投资项目信用承诺制试点，变“先批后建”为“先建后验”，建立“高位调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的项目推进机制，加速项目建设。重点推进73个县级调度项目，总投资77亿元，力争完成投资20亿元以上。 （五）聚焦保障改善民生，着力推进公共服务均等化织密织牢民生保障网。全力促进就业创业。扎实做好农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、退役士兵和就业困难人员帮扶等工作，力争城镇新增就业2150人，新增转移农村劳动力3200人。抓好“治欠保支”〔29〕工作。完善社会保障制度。精准深入实施全民参保计划，完善贫困人员医药费报销和办理慢性病证绿色通道，实行好“五道保障线”〔30〕一站式同步即时结算。深入实施安居工程。加快完成800套保障性住房、200套农民公寓房和370套棚改安置房建设，力争完成中心城区约800户棚改任务，实施农村危房改造计划。加快补齐社会事业短板。推动教育教学水平提升。深入实施学前教育普惠、义务教育均衡、高中教育升级、职业教育融合工程，加快推进县职业中学搬迁和面包小学、排上小学、省级幼儿园建设，全力化解城镇学校“大班额”问题，着力提升县一中、职中办学水平。加强卫生服务能力建设。加快完成县妇幼保健大楼建设并投入使用，启动县中医院规划建设，谋划社区医院项目。推广“互联网+医疗健康工程”，加快乡镇卫生院达标和智慧百乡千村卫生室建设。全力推进医养结合，启动康复托养中心、清风社会福利医养基地等项目建设。大力发展“热敏灸”产业。大力发展文化体育事业。全面推进新时代文明实践中心建设，启动全民健身中心、文化“三馆一中心”建设，统筹推动镇村综合文化场所建设，加强文化遗产和革命文物保护利用，鼓励社会力量参与公共文化服务，引导群众开展丰富多彩的文体活动。扎实完成第四次经济普查。统筹推进其他各项社会事业协调发展。加强和创新社会治理。强化社会治理制度建设。加强信访积案化解和源头防范，严格实行诉访分离制度。抓好普法宣传教育，深入实施“法律明白人”工程。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。积极稳妥推进绿色殡葬改革，加快殡仪馆改造，推进移风易俗。持续推进安全生产“八大专项整治行动”〔31〕，坚决防范遏制重特大安全事故发生。全面加强质量建设，加大市场监管力度，提升食品药品安全监管能力。完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。各位代表!新时代、新使命、新征程，对政府自身建设提出了新要求。我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、履职尽责，扎实开展“为谁执政、为谁执法”专题教育，着力建设“五型”政府。一是筑牢忠诚之魂。坚决把党的政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个坚决维护”铸入灵魂、融入血液，把对党绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程、各方面。二是塑造创新肌体。坚持把创新创造作为第一动力，推动政府治理理念、服务模式、体制机制创新，推进政府治理体系和治理能力现代化。建立领导干部领题定量的调研制度，县政府领导带头每年至少完成1-2个分管领域、重大改革等方面的课题调研。三是提振担当精神。坚持正向激励和反向问责相结合，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”;对政府各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”，大力推行“一线工作法”，务求工作实效。注重事业留人、情感留人、待遇留人，加强干部人才队伍建设。四是践行服务宗旨。坚决反对形式主义、官僚主义，坚决防止文山会海，县政府及办公室名义下发文件减少10%以上;一般性会议、“办公室会议”减少20%以上。大力构建“亲”“清”新型政商关系，精准深入开展“五大入企帮扶”〔32〕活动。坚持以解决企业和群众需求为导向，大力推进“互联网+政务服务”。五是锻造过硬本领。勤而不辍抓学习，不断提高干部政治水平、能力水平、法治素养、道德素养。严格落实党风廉政建设责任制，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，重拳整治不正之风和腐败问题，着力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。各位代表，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新，砥砺奋进，奋力推进秀美和谐智慧幸福纯净资溪建设。附件《政府工作报告》注释1.“1+4+N”：即大觉山景区龙头和“大觉溪”“真相乡村”和316国道沿线、马头山省道沿线4条精品旅游线路，每条精品旅游线路沿线有N景区景点。2.“三通一平”：即通水、通电、通道路和场地平整。3.“四区四型”：四区指生态种养区、精深加工区、商贸物流区和综合服务区;四型指绿色生态农业、设施农业、智慧农业和休闲观光农业。4.“PPP”模式：即政府和社会资本合作的一种项目运作模式。5.“两特一游”：即特色种植业、特色养殖业和乡村旅游业。6.“城市双修”：即城市修补、生态修复。7.“两城同创”：即创建省级文明城市和省级卫生县城，2019年将创建省级文明城市和国家级卫生县城。8.PM2.5：即大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。9.“热敏灸”：是江西省中医院陈日新教授临床18年的科研成果、专利技术。该技术因不用针、不接触人体，无伤害、无副作用，效果却超越临床针灸而闻名，属于临床针灸替代疗法。10.“四个最严”：即用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。11.“五型”政府：即忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。12.“七项制度”：即县政府党组定期集中政治理论学习制度、县政府系统违纪违法典型案件警示教育制度、县政府系统党委(党组)监督检查制度、县政府系统党委(党组)定期谈心谈话制度、县政府系统党委(党组)定期报告制度、县政府各部门党委(党组)定期集体听取县监督检查组的工作监督情况通报制度、县政府各部门党委(党组)集中政治理论学习制度。13.“1+2+2”生态产业体系：即以生态旅游为首位，以面包产业、竹科技产业为主导，以现代有机休闲农业、现代康养等服务业为重点的生态产业体系。14.“税贷通”：指依据中小微企业纳税情况向其发放一种可循环支用的纯信用贷款。15.“结算通”：指根据企业在银行的结算流水和存款沉淀作为主要参考指标核定授信额度，发放信用贷款。16.“四大专项整治行动”：即建筑工地和道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟四大专项整治行动。17.森林“四化”：即森林绿化、美化、彩化、珍贵化。18.FSC森林认证：又叫木材认证，是一种运用市场机制来促进森林可持续经营，实现生态、社会和经济目标的工具。19.“八个中心”：即产品交易中心、产品研发中心、教育培训中心、创业孵化中心、信用认证中心、感受体验中心、商务会展中心、原料生产中心。20.“五统一”：即统一品牌标识、统一CI设计、统一技术标准、统一包装、统一管理程序。21.“两权”：农村承包土地经营权、农民住房财产权。22.“两型、三化”：即环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化。23.“三请三回”：即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。24.“一心一带四片区”：即有机特色小镇中心区、杜兰河滨水景观带和以集镇周边的四个村为核心的四大特色片区。25.“八大行动”：即治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升。26.“城市家具”专项整治：即对公交站台、各类通讯电力交接箱、线杆以及道路隔离带、信号指示灯、路名牌、指示牌、城市标识等进行转项整治改造。27.“六小行业”：即小餐饮店、小食品经营店、小理发美容店、小旅馆、小公共浴室和小歌舞厅。28.“六车”：即非法营运的轿车、摩托车、电动车(含三轮、四轮电动车)、残疾人专用车、三轮车、渣土车。29.“治欠保支”：即治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。30.“五道保障线”：即城乡基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险、民政医疗救助、政府财政兜底救助。31.“八大专项整治行动”：即非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、特种设备等八大行业领域开展专项整治行动。32.“五大入企帮扶”：即领导挂点联系、部门对口帮扶、金融组团帮扶、科技专家帮扶、产业链对接帮扶。

  2025-07-09

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