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• 【黎川县招商】2016年日峰镇政府工作报告

    ――2016年9月13日在日峰镇第十八届人民代表大会第一次会议上   曾波   各位代表：   现在，我代表日峰镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。   一、2015年和“十二五”时期政府工作回顾   2015年，是“十二五”规划收官之年，也是我镇深入推进“五大战役”、致力跨越发展的重要一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表、政协委员的监督支持下，镇政府紧密团结和依靠全镇广大干群，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹谋划，真抓实干，较好地完成了镇第十七届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务。   一是财政收入保持稳步增长。面对国内经济形势下行压力增大、经济增速放缓的严峻局面，我镇千方百计通过招商引资、巩固发展物流、装潢广告等“总部经济”、加强税源清理征管等措施，着力拓增财源，确保财政收入稳步增长。2015年，全镇完成财政总收入13064.5万元，较上年增长7.07%，其中，国税口完成3858.5万元，增幅19.88%，地税口完成8481.4万元，增幅6.58%，财政口在计划生育政策调整、社会抚养费征收大幅减少的情况下，亦完成724.6万元，实现了全年财政总收入稳中有升的总体目标。   二是招商引资延续良好态势。围绕工业和园区发展，我镇积极改进招商理念和招商方式，注重招大商、引好商，采取以商招商、小分队招商等多措并举，主动出击，实地考察洽谈，全年新引进“新明展”、“兴创达”两个入园工业项目，总投资规模达1亿元，当年实际进资5000万元，规划引进总投资规模7.8亿元的“苏泊尔”陶瓷项目和总投资规模5亿元的“同胜”旅游度假村项目已落实部分项目用地，“苏泊尔”项目建设正式启动开工仪式。此外，“新天汇”、“鸿力达”、“展邦”及“聚龙湾”等7个老招商项目全年新增进资1.75亿元，企业进一步得以巩固发展。   三是服务“三区”建设成效明显。攻坚克难，县重点项目征地如期完成。进一步落实班子成员挂县重点项目服务责任制，在竭诚服务县明清老街及棚户区改造开发、林业危房改造、康舒三期扩建等项目的同时，精心部署，攻坚克难，较好地完成了苏泊尔、同胜、综合训练中心等县重点建设项目1153.21亩征地的面积测绘及合同签订工作，保证了项目建设用地的及时交付使用。加大投入，生态旅游基础设施不断完善。玉湖景区休闲观光旅游等有关交通、接待设施通过整治维修得到进一步完善，聚龙湾渔业园1.7公里水泥路建成通车，休闲垂钓、道路及塘坝绿化、特色水产品观赏展示厅建设工程全面竣工。落实责任，“两违”监管持续加强。全年查报“两违”建筑22处、违建户33户，为相关职能部门依法查处整治及时提供了第一手资料。   四是农业农村工作扎实开展。特色产业持续做大。全镇10个烤烟村以农户单户种植和大户型规模种植等形式种植烤烟2650亩，面积与上年基本持平，收购烟叶5636担，总产值700.79万元，实现烟叶税154.17万元;食用菌栽培新增1000余万筒，总量突破5500万筒，蔬菜种植面积扩增至3500余亩，南丰蜜桔种植当年新增562亩;聚龙湾现代渔业养殖基地三期建设工程正式启动，投资480余万元新建的办公楼、休闲垂钓区和下半年实施的十里村至聚龙湾水泥路工程及道路、塘坝绿化、现代渔业数字化智能管理中心等项目竣工投入使用。农村经济组织蓬勃发展。全年新增华安、富泰、三丰等农业种养农民专业合作社14家，新增绿川、丰民、兴隆等家庭农场12个，黎川川平果园种植的特优柚子获省级“无公害产品”认证。新农村建设凸显特色。全年筹措资金530余万元，实施十里村十里、店前村许家、永兴桥村葛藤窠等5个村小组和自然村新农村建设工程，并对村庄环境进行了综合整治，改路、改水、改厕和绿化、净化、美化、亮化基本到位。同时，投入资金60余万元，对全镇主要交通干道沿线村庄及新农村建设点开展农村清洁工程，逐步建立起农村长效保洁机制，进一步改善了农村人居环境，优化了生态。扶贫攻坚战全面启动。结合“四进四联四帮”活动，镇“连心”小分队深入基层，对摸查出的272户、563名特困人口建档立册，分别制订产业扶贫、科技扶贫等帮扶脱贫措施，实行结对帮扶。土地确权等有序推进。全镇完成36804.2亩土地确权外业测绘勾图和内业资料建档，占县下达30140亩任务数的122.11%，并按要求张榜公示到位。土地增减挂项目第一批完成拆迁复垦面积60余亩，第二批完成拆迁72.7亩，且复垦任务大部分完成。农民收入稳步增长。2015年，全镇农民人均纯收入14846元，较上年增幅8.4%。   五是城乡基础设施显著改善。一年来，筹措项目资金共计2215.54万元用于兴办惠民工程。其中，整合交通、扶贫移民、一事一议等专项资金1128万元，新建连源九江浦、五一余一及十里至聚龙湾等总长8.2公里水泥路，对下桥村田市、农工庙、桂家排及十里村店前等村小组和自然村规划进行示范村综合整治，维修十里村十里渠道、永兴桥村围头水泥路;争取小型农水及巩固退耕还林等项目资金1059.29万元，实施十里黄家桥、五一安圣、十字米石等37个灌区农田水利基本建设，维修点山枫山、十里杨林、店前等渠道3条，除险加固连源马塘、新荣茶树窠、十字芒种窠、回上后山湾小山塘4座;利用农村危房改造资金28.25万元，重建改建农村危房17户，维修加固10户，其中五保户1户、低保户1户、残疾户4户、其他贫困户21户。此外，镇财政筹措资金138.9万元，实施烤烟村烟水、烟路工程，对8个水土流失项目进行专项治理，改善八都、磨市、店前等村(居)办公服务条件。   六是社会稳定总体趋势向好。镇党委、镇政府坚持落实综治、信访、安全生产责任制，进一步完善各项维稳工作机制，定期开展矛盾纠纷排查调处和安全隐患整治。对征地拆迁、水土流失、林权争议等重点问题，落实领导包案，积极加以调处，使新荣、五一、水槽等村、居涉及征地安置用地、建房办证等影响社会稳定的遗留问题大部分得到有效处理;对玉湖民船私载游客非法营运、十字无证萤石矿开采及连源非法冶炼污染环境等影响安全和环保的隐患，积极配合有关部门进行专项整治，使之得到及时整改;加强普法宣传教育，积极推进普法依法治镇，镇“六五”普法顺利通过市检查验收;围绕社会管理创新，全面推行社区网格化管理，积极推进社会治安保险和社区矫正工作。全镇收缴社会治安保险参保资金38.168万元，参保城乡居民9542户，超额完成县下达本年度任务数;对全镇51名社区矫正人员通过落实“定位、定人、定心”“三定”措施，收到了良好的监控、教育、转化效果，全年已解矫21人，占矫正人员总数的41.2%。   七是社会各项事业不断进步。教育优先战略全面落实。镇属学校师资力量得到调整加强，投资100余万元的裘坊白沙头村小建设工程竣工并投入使用。计生服务管理全面加强。计生流入人口均衡化试点工作全面启动，流动人口动态监测网络延伸至村(居)基层;全年实施计生“四术”849例，其中结扎6例、人流22例、引产9例、上环812例;依法征收社会抚养费148例，征收金额322.7218万元，查处计生“两非”案件1例。全镇人口出生率为12.92‰，人口自然增长率控制在5.28‰，出生婴儿男女性别比为111.51:100，计生政策符合率73.1%。社会保障体系不断健全。全年办理城市低保1333户、2236人，办理农村低保488户、961人，办理失地农民和企业下岗人员生活困难补助2147户、2968人，发放临时救济、救灾款61.4万元;收缴农合医参合资金243.306万元，参合农民27034人，完成县下达任务数的104%;收缴农保、城保参保资金149.38万元，参保城乡居民13485人，完成县下达任务数的107%。文明创建活动广泛开展。各类积极健康向上的群众业余文体活动蓬勃开展，文明单位、文明城镇等创建活动进一步深化，国防、武装、科技、环保等各项事业亦取得显著进步，入选江西省省级生态乡(镇)。   八是干部作风效能有效提升。一年来，镇党委、镇政府认真贯彻落实习近平总书记“三严三实”要求和省委关于加强作风建设营造良好从政环境的“二十条”意见，全面落实党风廉政建设“两个责任”，进一步健全完善党政班子定期议党、议廉和班子成员“七联二包”责任制、党员干部联系服务群众制等规章制度，通过大力推进“四进四联四帮”活动和党员“评星定级”，进一步强化了镇、村(居)各级组织和党员干部工作及岗位目标考核，增强了党员干部责任意识、服务意识，有效改进了作风，提升了效能;通过开设“纪律讲堂”，开展“三公一奢”及干部“走读风”等专项整治和村级财务清理，规范了各级组织和干部行为，建立起公务消费一体化监管机制，“三公”消费得到从严控制。2015年，全镇召开各类会议同比下降22.6%，下发文件同比下降26.3%，公务接待开支较上年减少27.75万元，降幅63%，公车费用较上年减少14.67万元，降幅38.45%。   各位代表，2015年各项工作顺利收官，标志着我镇“十二五”规划目标任务全面完成。过去的五年，我们紧紧围绕建设“和谐文明繁荣新日峰”的总目标，大力实施“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇、旅游旺镇、生态靓镇、和谐兴镇”战略，开创了日峰经济社会发展的新局面，为“十三五”乃至今后更长时期的发展奠定了良好基础。   ――过去的五年，是我镇加速发展、综合实力大幅提升的五年。主要经济指标持续增长。2015年，实现地区生产总值50.2亿元，比2010年增加30.75亿元，增长158.1%，年均递增20.88%;完成财政总收入1.31亿元，比2010年增加9061.5万元，增长226.73%，年均递增26.69%。招商引资成效显著。累计引进“铭川”、“鸿力达”、“展邦”、“新明展”等外商入园项目20个，总投资规模14.89亿元，扩大了工业规模，拓展了税源。特色产业不断做强。发展烤烟2700余亩，累计创烟叶税726.67万元;食用菌栽培突破5500万筒，蔬菜和南丰蜜桔种植面积分别扩增至3500亩和14820多亩;水产养殖发展至32550余亩，占全镇可利用水面的87.5%以上，第三产业蓬勃发展。物流、广告装潢等“总部经济”进一步巩固发展，玉湖、聚龙湾、鑫成花卉园等乡村生态旅游景点初步成型，旅游基础设施得到较大改善。连续五年，日峰镇保持全县乡镇目标管理综合考评第一名，先后被评为“第二届江西十大最具竞争力重点镇”和“2014年江西省综合实力前100位乡镇”。   ――过去的五年，是我镇攻坚克难、服务“三区”成效显著的五年。累计完成县城新区和工业园区扩建、路网改造、污水管网铺设及新型塑料产业园、苏泊尔陶瓷基地、综合训练中心、老城改造安置房等20多个县重点项目建设5360多亩征地拆迁任务，保证了项目用地的及时交付使用，为县“三区”建设发展提供了良好环境。   ――过去的五年，是我镇统筹谋划、城乡面貌日新月异的五年。先后投入资金9006.89余万元，新建总长60.05公里村、组水泥路，修建一批灌渠、陂坝水利设施和山塘水库除险加固，实施37个灌区农田水利基本建设及烟水、烟路和水土流失治理、农村危房改造、农村人饮工程，完成栗塘公立幼儿园、白沙头村小建设和裘坊中心小学改扩建项目，改善镇便民综合服务中心及八都、十里、日峰等村、居办公服务条件;筹措资金2360.59万元，科学规划、精心实施了永兴桥简舍排、燎源黄家边、喻家、新华竹及十里中心村等33个村小组和自然村新农村建设，推进农村清洁工程，燎源黄家边、十里中心村等多个新农村建设综合示范点被定为市、县领导班子年终巡视点，简舍排生态环保型和谐秀美乡村建设工程入选全国美丽乡村创建十大模式。   ――过去的五年，是我镇创新机制、社会管理不断加强的五年。结合镇情，进一步完善了综治、信访、安全生产维稳工作机制，大力推进普法依法治镇，严格领导包案和责任追究，全面推行社区网格化管理，深化平安创建活动，获全省“五五”普法教育工作先进单位表彰，“六五”普法顺利通过市检查验收，多次被评为市、县信访工作先进单位和综治工作先进乡镇。   ――过去的五年，是我镇重视民生、群众生活持续改善的五年。养老保险、医疗保险、社会救助等社会保障体系逐步完善，保障范围不断扩大，保障标准逐年提升，农医、农保、城保工作连续多年提前超额完成县下达任务。人民生活水平不断提高，农民人均纯收入达14846元，较2010年增加7730元，增长108.63%，年均递增15.86%。   ――过去的五年，是我镇社会进步、文明程度显著提高的五年。城乡教育资源配置进一步优化，文明创建活动繁荣活跃，下桥舞白狮项目入选第四批国家级非物质文化遗产目录;计生服务管理网格进一步完善，优生优育蔚然成风，人口自然增长率保持在6‰左右，计生政策符合率达75%以上;绿色发展理念进一步深入人心，城区环境综合整治和农村清洁工程扎实推进，林业生态水平持续提高，节能减排成绩显著，被评为江西省省级生态乡镇和抚州市第五届文明村镇。同时，青少年、妇女儿童、残疾人权益得到进一步保障，国防教育、民兵预备役、科技、环保、广播电视、通讯等各项事业亦取得长足发展。   各位代表，过去的五年，我镇的经济社会发展取得了令人瞩目的成就。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委谋划全局、正确领导的结果，是社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干群群策群力、团结奋斗的结果，也与历届政府打下的扎实基础密不可分。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表、政协委员和老干部、老同志，向所有关心支持日峰发展的各界人士、各级领导，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!   回顾过去五年的工作，有成绩，有经验，但不足和“短板”尚未彻底改善，发展道路上还有不少的矛盾、困难和问题，主要是：镇财政增长后劲不足，第三产业发展放缓，乡村生态旅游产业尚处于初始阶段;相当数量的村集体经济仍然十分薄弱，自身“造血”功能严重不足，农业产业化程度不高，基础设施还不完善，农民增收渠道少，脱贫攻坚压力大;涉及征地拆迁遗留问题以及企业转制、林权争议等一些矛盾尚未得到完全化解，社会福利保障体系还远未完善，各类不稳定因素依然存在;一些“四风”问题还未得到彻底整改，干部作风还有待进一步改进，农村“三资”监管还有待进一步规范，行政效能还有待进一步提升，等等。这些存在的问题，都需我们加以面对并着力改进和解决。   二、“十三五”时期的主要目标和任务   各位代表，今后五年，是“十三五”规划全面实施之年，也是实现日峰经济社会更好更快发展、全面建成小康社会的关键五年。根据县、镇“十三五”规划和镇第十五次党代会提出的目标、任务，“十三五”时期，全镇经济社会发展的指导思想是：坚持以中国特色社会主义理论和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极实施县委、县政府制定的“246”发展战略，围绕打造日峰经济强镇、稳定重镇、特色名镇这一目标，以“五个好”为抓手，励精图治，奋发图强，加快工业提升、城镇突破、农村改革、民生改善，全面实现“十三五”规划，努力把日峰建设成为我县全面建成小康社会新样板。   按照这一指导思想，“十三五”时期全镇经济社会发展的主要预期目标是：到“十三五”期末，国民生产总值达80亿元，年均增长10%;财政总收入突破2亿元，年均增长8%;农民人均纯收入达23900元，年均增长10%;人口自然增长率控制在7‰左右，其他社会各项事业更好更快发展。   要实现上述目标，我们必须重点在以下几方面着力：   (一)始终不渝既重稳农又重强工，全面推进镇域经济大发展   坚持以招商引资为总抓手，以陶瓷、新型材料、鞋服纺织伞业等工业主导产业为重点，围绕工业招商，围绕园区招商，着力引进生产设备先进、产品附加值大、产业层次高、环保意识强的优质项目，加快镇域产业集聚，扩大工业规模，加速推进新型工业化;注重以工业化理念谋划农业，用市场化手段运作农业，继续做大做强烤烟、商品蔬菜、食用菌、香榧、白茶、南丰蜜桔及水产等特色生态农业产业，着力打造高品位的现代农业示范园，持续提升农业现代化水平;坚持以黎川古城国家级4A级景区建设和乡村生态旅游产业发展为契机，着力推动发展商贸、物流、电子商务等第三产业，高品位打造玉湖、聚龙湾、鑫成花卉园等省4A级乡村生态旅游景点，力争把日峰打造成全省乃至海西经济区乡村度假旅游基地和商贸旅游中心。   (二)始终不渝既重强镇又重富民，全面推进民生事业大提质   在持续优化产业结构，调优一、二、三产比例，做精做特农业，做大做强工业，做活做优三产，提升镇域经济总量，打造经济强镇的同时，牢固树立民生为重理念，大力兴办民生实事，让人民群众切实享受到改革发展带来的更多实惠。积极跑项目、争资金，着力实施乡村公路、水利灌溉、学校校舍及村、居配套公共服务设施等项目建设和新农村建设，改善城乡居民生产、生活条件。进一步健全就业、住房、养老、医疗、社会救助、民政优抚等保障体系，拓宽就业渠道，推动全民创业，加快教育、卫生、医疗质量改善，提高公共服务共建能力和共享水平。健全落实精准扶贫工作机制，全力打好脱贫攻坚战。加大产业扶贫力度，引导贫困群众发展生产脱贫致富;加大教育扶贫力度，帮助贫困群众掌握技能就业脱贫;加大保障扶贫力度，争取政策兜底帮扶一批脱贫，确保贫困村和贫困户在2017年实现全面脱贫目标。   (三)始终不渝既重治理又重管理，全面推进社会环境大优化   进一步建立健全综治、信访、安全生产工作机制，积极稳妥处理化解信访积案，着力推进普法依法治镇和综治“三项建设”，加强和创新社会管理，不断提高人民群众的安全指数和幸福指数;改进计生服务管理方式，加强流动人口动态监测管理和跟踪服务，从严查处“两非”案件，倡导树立婚育文明新风;强化责任意识和大局观念，全力做好县重点项目建设征地拆迁工作和“两违”监管，推进新型城镇建设;牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，以城乡环境综合治理和“通道绿化”建设为重点，完善城乡环境长效保洁机制，扎实推进节能减排，巩固省级生态乡镇创建成果。   (四)始终不渝既重基础又重创新，全面推进基层建设大提升   深入开展“两学一做”学习教育，以贯彻落实习近平总书记“三严三实”要求和省委“二十条”为重点，全面落实党风廉政建设“两个责任”，健全完善“两个责任”清单化管理，严格“一岗双责”和责任倒查，积极推进“党建+”工程和基层协商民主，进一步规范、细化党风廉政建设、村(居)工作目标考评、干部岗位考核及机关管理、“三公”消费、项目工程管理等系列规章制度，从严查处基层侵害群众利益的不正之风和“微腐败”问题，着力改善村、居基层办公服务条件，逐步提高村、居干部报酬待遇，进一步夯实执政基础。   三、2016年工作安排   2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的首战之年，做好今年的工作，开好局、起好步，对于继续保持我镇经济社会发展的良好势头，具有十分重要的意义。   按照镇第十五次党代会的要求和部署，今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，财政总收入增长8%，农民人均纯收入增长10%，其他社会各项事业更好更快发展，确保全镇各项工作保持全县前列，力争主要经济指标在全市乃至全省乡镇排位前移。   围绕上述目标，我们要重点做好以下六项工作：   (一)加速转型升级，发展好经济   主攻工业，争发展之先。立足我镇区位、资源、产业优势，坚持以商招商、项目招商、小分队招商，着力选优招大引强，注重高效优质服务，力争引进2―3家投资规模大、科技含量高的外商投资项目落户园区;竭诚做好九州―苏泊尔、康舒三期、环球二期陶瓷产业基地建设、新型材料产业园扩建升级及污水管网铺设、110千伏输变电站建设等县重点建设项目的征地拆迁和协调服务，为“三区”建设提供良好发展环境。   立足农业，拓富民之路。在稳定粮食生产的基础上，进一步扩大现有烤烟、商品蔬菜、食用菌、香榧、南丰蜜桔及水产等农业特色产业规模，增强其辐射、带动功能，实施好聚龙湾现代渔业养殖基地三、四期建设工程，落实国家生态公益林管护、封山育林和森林防火各项巡查管护措施，全力做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作及土地增减挂项目的实施，扶持发展各类农民专业合作社、家庭农场和农业经营龙头企业，促进农业增效，农民增收。   助推旅游，创特色之镇。注重以生态为依托，文化为特色，古城为核心，大力发展生态乡村旅游产业，在服务县古城国家4A级景区提升、中央苏区革命旧址修缮及篁竹“城中村”综合改造、同胜庄园旅游度假区开发等重点工程的同时，着力打造玉湖、聚龙湾、鑫成花卉园等省4A级乡村旅游景点，推进美丽乡村建设;巩固发展物流、装潢广告等“总部经济”，拓展商贸、电子商务等现代服务业;借助县工业园区平台，促进“村企联姻”，培训、输送青壮年劳力进园区务工，鼓励和引导本地能人和外出返乡人员自主创业，壮大三产规模，培育新的税源增长点。   (二)切实转变作风，服务好群众   健全制度，规范干部行为。进一步健全落实镇党政班子成员联系县重点项目建设征地、联系县城市重点建设项目协调服务、联系镇招商引资企业、联系镇重点工程、联系新农村建设、联系党建示范点、联系“三老”人员和贫困群众以及包村(居)、包重点信访案件的“七联二包”责任制，坚持生活困难户、拆迁安置户、新迁居民户、外出务工户、矛盾纠纷户必访;空巢老人、留守儿童、残疾人员、刑释解教人员、“三老”人员必问;村(居)基本情况、走访慰问情况、群众反映情况、连心帮扶情况、整改落实情况必记的“五必访、五必问、五必记”联系服务群众工作制，用制度规范、约束各级组织和干部行为。   倾情服务，融洽干群关系。进一步推进镇综合便民服务中心和村、居基层便民服务站建设，完善“一站式”服务方式，落实“首问责任制”，坚持推行民事代办、民情代诉“双代”服务，用群众的满意度作为衡量我们一切工作成效的唯一标准。   (三)注重统筹安排，改善好民生   加大投入，推进项目建设。积极跑项争资，加大城乡基础设施建设投入。争取立项启动裘连线玉湖旅游公路二期扩建工程，完成八都、新华等10个村新建和十里、十字等3个村改建卫计室建设，实施篁竹村给、排水及道路改造、连源、下桥、十字、光明等村组6公里水泥路修建、店前骆家新农村自建点建设、光明松塘、联盟百顺等村庄整治建设及一批灌溉渠道、陂坝修复、水土流失治理等项目，扎实推进城区环境专项整治和农村清洁工程，完善城乡环境长效保洁机制，着力创造优美舒适、生态平衡的城乡环境。   完善体系，扩大社会保障。实施更加积极的就业扶持政策，加强企业下岗人员和农村富余劳力技能培训，着力扩宽就业渠道，力争新增城镇就业1800人。积极推进农医、农保、城乡低保、大病救助及民政优抚等社会保障体系建设，配合做好城镇居民廉租房、公租房及低收入家庭住房租赁补贴等申报、评议工作，抓好农村危旧房改造，改善城乡困难群众生活条件。   强力攻坚，加快脱贫步伐。深入开展“四进四联四帮”活动，落实产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫等各项政策、措施，着力抓好“三个一批”，即：搭建致富平台，发展产业致富一批脱贫;加强教育培训，引导就业帮扶一批脱贫;积极落实政策，争取兜底扶助一批脱贫，确保实现今年贫困户83户220人脱贫目标。   (四)坚持多措并举，夯实好基础   挺纪在前，严格“一岗双责”。扎实开展“两学一做”学习教育，健全落实党风廉政建设各项制度，坚持把纪律挺在前面，严格“一岗双责”，推进“两个责任”清单化管理，切实增强班子和各级组织的责任意识、担当意识，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。   专项整治，严纠不正之风。积极开展作风效能专项整治，着力解决镇、(村)居干部“走读风”等“四风”问题，从严查处基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极推进基层协商民主，加强村(居)民自治、村(居)务公开和民主管理工作，强化农村集体“三资”监管。   改善条件，激发基层活力。持续推动工作重心和资源向基层倾斜，着力改善村、居基层办公条件，完善服务设施，积极争取上级支持，提高村(居)干部报酬待遇，适当增加村小组长补助，充分发挥基层干部和乡土人才等在服务“三区”建设、发展特色产业、带领群众致富等方面的作用，着力打造一支敢打硬仗、善解难题、勇于创新、甘于奉献的基层干部队伍。   (五)强化责任措施，维护好稳定   明确责任，增强维稳意识。坚持把维护稳定和安全生产作为一切工作的“底线”，进一步建立健全综治、信访、安全生产工作机制，落实镇、村(居)领导信访包案和维稳责任追究制，完善畅通有序的诉求表达和矛盾调处制度，切实增强各级组织的维稳责任意识，提高矛盾纠纷化解能力，做到守土有责、守土尽责。   积极作为，推进综合整治。围绕“三区”建设征地拆迁遗留问题以及涉农、涉林纠纷等信访突出问题，制定化解处置方案，开展信访维稳重点整治，加以积极稳妥化解，消除不稳定因素;积极抓好“两违”巡查监管，做好县城规划区“两违”调查摸底，坚定不移开展“两违”整治，切实规范城市建设开发秩序;加强对重点行业、重点领域安全生产监管，及时排查整改安全隐患，坚决杜绝较大以上事故，努力减少一般事故发生。   上下联动，创新社会管理。着力完善立体化社会治安防控体系，积极推进综治网格管理、信息化及综治中心“三项建设”和社会治安保险、社区矫正工作。加强计生流动人口动态监测管理，巩固基础计生管理服务队伍，提升卫生和人口计划生育水平。加强应急管理、救援体系建设，提升防灾、减灾、救灾工作水平，不断推进幸福日峰建设。   (六)坚持依法治镇，推进政府自身建设   建设法治政府。把依法行政作为政府工作的准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。广泛接受人大、政协及社会公众和新闻舆论民主监督。进一步完善科学民主决策机制，对涉及社会发展的重大事项，充分评估论证，力求科学缜密;对与群众利益密切相关的民生问题，广泛征求意见，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。   建设责任政府。坚持把关注民生、造福百姓当做政府工作的出发点和落脚点，把科学发展作为第一要务，把维护好群众根本利益作为第一职责，把群众满意作为第一标准，坚定不移推进诚信建设，切实做到诚信办事、诚信服务，多办顺民意、促民利的好事实事，多做打基础、利长远的工作，着力改善群众生活，努力让发展成果更多地惠及群众。   建设效能政府。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，紧紧围绕经济发展、项目建设、民生保障、信访维稳、安全生产等重点工作，明确责任，加强督查，狠抓落实。下大力气解决人浮于事、意志消沉、作风懒散等问题，严肃整治“不作为、怕作为、慢作为、乱作为”等顽疾，确保政府工作有序推进、高效运转。   建设清廉政府。坚持把“纪律挺在前面”，认真落实“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。严格遵守廉政准则和八项规定，进一步规范“三公”消费，有效降低行政成本。强化对重点领域、重点部门和重要岗位的监督约束，规范工程招投标、产权交易、政府采购等公共资源交易行为，严厉查处各类违法违纪案件，塑造清正廉洁的政府形象。   各位代表，蓝图催人奋进，事业任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇广大干部群众，扎实工作，开拓进取，为圆满完成大会确定的“十三五”时期各项目标任务、全面建成和谐文明小康新日峰而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【宜黄县招商】2015年宜黄县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2014年工作回顾 过去的一年，面对复杂严峻的发展环境，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全力实施“生态立县、工业强县、城镇兴县、旅游活县”四大战略，大力打好“三大战役”，顺利地完成了年初确定的主要任务，各项工作有了新进步。在2014年全市目标管理考评中，我县取得令人瞩目、前所未有的好成绩，是全市唯一囊括所有六个奖项的县，荣获全市县域经济发展大会战第二名、工业强攻战第三名、开放型经济第三名、党风廉政建设第四名、2012—2014年度县域经济发展大会战总评第三名、2012—2014年度工业强攻战总评第二名。 （一）积极应对经济下行压力，县域经济实现稳中有进。加大实体经济帮扶，狠抓项目建设，强化经济运行调度，通过综合施策，确保了经济平稳增长。全年完成生产总值54.39亿元，增长10％；财政总收入8亿元，增长16.4%；公共财政预算收入6.45亿元，增长19.9%；固定资产投资54.45亿元，增长21.4％；社会消费品零售总额16.11亿元，增长11.3％；城镇居民可支配收入19658元，增长9.7%；农村居民可支配收入9969元，增长10.9%。多项主要经济指标增幅居全市前列。 （二）高度重视集聚集约发展，工业经济迈上新台阶。园区主营业务收入103亿元，增长18.2%，跨上百亿台阶；完成规模以上工业增加值22.3亿元，增长11.8%；新增规模以上工业企业11户，总数达90户；新增工业贷款3.56亿元，增长38.55%，增量、增幅居全市前列，工业贷款余额达12.8亿元，较好地破解了企业融资难题。招商引资再获丰收，共签约项目41个，新引进项目中80%为机械制造项目，加速推动了主导产业集聚。集约发展取得成效，提高企业入园门槛，强化投资强度，完善了节约集约用地奖励办法，大力开展闲置低效用地清理，共清理闲置企业用地10宗，面积194亩，已安置新企业4家。园区平台建设加快推进，共征地1858亩，平整土地1100亩，实施建设项目21个，园区功能更加完善，承接能力明显提升。不断优化发展环境，召开了园区优化发展环境质询会，解决企业发展中的实际困难；加强了县行政服务中心建设，着力提升服务水平，提高办事效率。荣获全省最佳优化民营经济发展环境县。 （三）着力提升城市功能品质，城市面貌有了明显变化。打通了城市外环线，进一步拉大了城市框架，缓解了城区拥堵；滨江路全线贯通，“一河两岸”已现雏形；修建了高速连接线至官仓的曹山景区旅游公路，完成了里崇线牯岭段改扩建，区域通行能力大为增强；实施了一批小街小巷改造和老车站改造工程，完成了沿河西路景观工程建设，老城区功能面貌有了较大改观。大力实施了一批群众关注的就学、就医、供水、供电等民生工程，水北新区小学、幼儿园建设进展顺利，9月份可投入使用；新人民医院上半年可完成搬迁；县城老水厂技改竣工，新水厂建设已顺利开工；凤冈110千伏变电站建成投用，供电质量得到提高和保障。“四城同创”取得初步成果，市级卫生城市、省级森林城市成功创建；围绕创建省级园林城市，实施并完成一批城市增绿、补绿、美化、亮化工程。大力开展了城市环境综合整治，市容市貌明显改观；持续保持高压态势，严厉打击“三非”，组织拆违行动43次，拆除违法建筑6185平方米，“三非”得到有效遏制。县城气盾坝工程主体基本建成，蓄水后，“山在城中，城在绿中，绿在水中”的城市美景即将展现。 （四）扎实做好农业农村工作，农业现代化步伐加快。粮食总产17.4万吨，实现“九连丰”。杂交水稻制种3万亩，规模连续11年位居全省第一。继续整合资金1100万元，实施毛竹低改7万亩，建设丰产毛竹林基地1万亩，新增毛竹林2.5万亩，被列入“全省竹类特色产业项目实施县”。山上造林工作连续两年荣获全省第一。烟叶种植1.83万亩，烟农种烟积极性高涨。各类特色种养业蓬勃发展。农业产业化步伐加快，新增市级龙头企业2家、农民专业合作社39家，新增绿色有机无公害品牌4个。大力实施全省百强中心镇黄陂镇以及梨溪中心镇和棠阴特色镇建设，48个新村点建设全面完成。全面实施农村清洁工程，深入开展农村环境卫生整治，村容村貌有了明显改观。投资1.2亿元，实施农田改造、水利、交通、安全饮水等基础设施建设，投入创历史之最，农业农村基础得到夯实。 （五）抢抓发展机遇顺势而为，现代服务业开启新篇章。旅游产业发展取得突破，曹山景区被评为国家3A级景区。杭州春峰生态农业旅游开发有限公司在我县合同投资6亿元的生态健康旅游项目，一期项目已开工建设。利用争取到的3100万元国家项目资金，将把谭纶公园打造成抗倭纪念园、国家级爱国主义教育基地；争取到了棠阴古镇所在地的三个村列为第三批中国传统村落，每年将得到1000万元以上项目资金。电子商务取得阶段性的进展，引进江西凡普科技投资实施“一村一柜”电子商务项目，有望实现农副产品进城市、工业用品到农村的双向互通；多个电商项目正在洽谈中。 （六）稳步推进重点领域改革，社会发展活力持续增强。加大简政放权力度，共精简和取消行政审批事项98项；加强了行政服务中心建设，审批单位、审批人员、审批事项均100%到位，实现了“一条龙、一站式”办理。稳步推进政府机构改革、事业单位分类改革、行政审批改革，执行了新的工商登记制度，落实了“先照后证”和注册资本认缴登记制度。扎实做好了文化体制、医药卫生体制等社会事业改革工作。推行财政预决算公开、国库集中支付，全县146个行政事业单位直付率达100%。积极开展农村改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作，外业测绘勾图工作已基本完成，勾图率达98.7%，被省农业厅总结为“宜黄经验”，在全省通报表扬；国有林场改革严格按照上级要求按时完成。 （七）着力加大民生保障力度，社会各项事业全面进步。坚持新增财力向民生工程倾斜，全县民生支出达9.43亿元，占财政支出的65.93%，增长25.4%，全面完成市政府下达的民生实事。新增城镇就业2914人，转移农村劳动力4491人。深入推进城乡居民养老保险制度并轨，基本建立覆盖城乡的养老保障体系。开展了集中清理城乡低保对象专项整治，共清理不符合对象2268人。启动了棚户区改造工作，新建保障房438套。战胜了“6.20”特大洪涝灾害，争取救灾资金1050万元，灾民生产生活得到妥善安置。出台了提高村（居）干部待遇等政策，着力改善基层干部待遇。建设乡镇中小学教师周转房200套，落实了37个村级小学标准化建设项目和4个乡镇中心幼儿园建设项目，实验小学完成扩建，宜黄一中被评估为全省普通高中优秀等级学校。新农合参合覆盖面进一步扩大，参合率达99.32%；严格落实药品零差率销售，基本药物全部纳入新农合报销目录，切实减轻患者负担。投入各类扶贫资金3600多万元，实施了扶贫项目143个。文物保护和文化产业发展卓有成效，争取文物保护、考古项目13个，争取资金4228万元，禾杠舞入选第四批国家级非物质文化遗产。科技创新有进步，共申请受理专利67件，获得专利38件，申请受理专利增幅居全省第二、全市第一。生态保护力度加大，城区空气质量达到国家一级标准，出境断面水质达国家II类标准；共成功创建3个国家级生态乡镇和11个省级生态乡镇、14个省级生态村。扎实做好了信访维稳、安全生产工作，深入开展了社会治安专项整治，全年未发生重特大安全事故，被评为全省安全生产工作先进县，社会形势呈现持续向好的发展态势。

  2025-07-30

• 【抚州招商】2015年抚州市政府工作报告

  ——2015年1月20日在抚州市第三届人民代表大会第五次会议上市长张和平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年是我市全面深化改革的开局之年，也是实施“三大战役”、建设幸福抚州的提升之年。一年来，我们主动适应新常态，保持战略定力，狠抓发展升级，实现了持续稳定健康发展。全年完成生产总值1036.77亿元，增长9.8%，首跨千亿元大关。财政总收入150.07亿元，增长14.9%一般公共预算收入116.38亿元，增长15.8%。规模以上工业增加值315.2亿元，增长11.7%。固定资产投资957.25亿元，增长20.5%。社会消费品零售总额379.5亿元，增长11.7%。实际利用外资3.3亿美元，增长13.4%外贸出口15.39亿美元，增长23.5%。城镇居民人均可支配收入23101元，增长9.6%农村居民人均可支配收入首次突破万元，达到10410元，增长11%。——“三大战役”持续升温，发展升级态势更为强劲。工业经济加速崛起。工业实现税收41.8亿元、增长28.9%，高於财政收入增幅14个百分点工业利税增幅全省第一。新引进5000万元以上工业项目290个，实际进资344亿元，其中亿元以上项目152个，实际进资273亿元。新增规模以上工业企业140户，总数达到900户。完成工业固定资产投资560亿元，增长12.7%，全市12个工业园区实际开发面积达到49.94平方公里。县域经济快速发展。县县财政收入过6亿元，南丰、黎川、崇仁和抚州高新区财政收入首次突破10亿元，东乡县财政收入首次突破20亿元。抚州高新区汽车及零部件、崇仁变电设备和金溪香料获批省重点产业集群临川抚北工业园区获批省级有色金属加工产业基地广昌、宜黄工业园区汽配产业加速聚集。南城、崇仁工业园区扩区调区获省政府批复。乐安工业园区列入省级工业园区管理。资溪生态游、南丰桔园游受到市场热捧。跑项争资取得重大突破。杭南长客专抚州段建成通车向莆铁路货运快速班列试运行。新开建东乡—昌傅、广昌—吉安、船顶隘—广昌三条高速抚州—金溪、资溪花山界—里木、南昌—宁都高速乐安段进展顺利。抚州电厂建设快速推进，抚州机场筹建前期工作正式启动。原中央苏区县全部执行西部地区中央预算内投资政策，一大批重大项目和事项列入《赣≥粤原中央苏区振兴发展规划》。特别是省委、省政府《关於支持抚州深化区域合作加快发展的若干意见》正式出台，这是首个专门为抚州量身打造的支持性文件，把“融入南昌、对接海西，建设向莆经济带”上升为省级战略，具有里程碑式的意义。──转型升级步伐加快，经济运行质量进一步提升。产业和收入结构进一步优化。服务业占GDP比重增加1个百分点，对经济增长贡献率提高2.92个百分点。税收收入增幅全省第三，占财政总收入比重达83.2%，提高1.4个百分点，高出全省平均水平1.9个百分点，排名再进一位，列全省第五万元GDP综合能耗下降3.5%，六大高耗能行业综合能耗下降8%。全市工业园区亩均投入、产出提高21.6%和14.7%。产业竞争力进一步增强。农业稳产提质，粮食总产量289.24万吨，实现“十一连丰”，新增省级农业产业化龙头企业8家。旅游强市战略深入推进，全年接待国内外旅游人数1650万人次，旅游收入133亿元，分别增长35%和38%，梦湖景区被评为国家4A级景区。电子商务蓬勃兴起，交易额106.7亿元，增长226.5%盈川实业成为全省首家在上海股交中心挂牌上市的电商企业黎川县东鑫电子商务园被授予全省第二批电子商务示范基地抚州高新区引进电商企业40家。建筑业加速振兴，实现产值260亿元，增长21%，新增7家建筑企业晋升一级资质。金融业加速发展，人民币各项存款余额增幅列全省第二，新增贷款超过150亿元，增幅列全省第一“财园信贷通”贷款21.9亿元率先在全省建立中小企业还贷周转金制度赣州银行、南昌银行、兴业银行在我市设立分行或支行，九江银行、上饶银行、浦发村镇银行、南昌农商银行在县（区）新设分支机构或村镇银行，金溪农商行顺利开业红塔证券、长江证券在我市设立营业部苍源种植有限公司在“新三板”挂牌上市，抚州海峡钢铁交易所获批筹建政策性农业保险效益提高，商业保险深度参与城镇居民大病补充医疗保险。创新能力进一步提升。新组建4个省级工程技术研究中心，新培育认定10个市级工程技术研究中心和15家高新技术企业。4项优秀科技成果获省科学技术奖，为历年获奖最好成绩。抚州市青年（大学生）创业孵化基地获团中央命名首批“全国青年创业示范园区”。金溪香料协同创新体列为省重点扶持培育的13个协同创新体之一。市政府与中关村管委会、南昌大学、江西中医药大学、东华理工大学签订合作协议，抚州高新区与南昌大学签署共建抚州研究院合作协议，4家农业产业化企业与中山大学达成初步合作协议。高新技术产业增加值60.28亿元，增长17.1%。──全面深化改革蹄疾步稳，发展活力明显增强。深化行政审批制度改革，銜接国务院、省政府取消和下放的行政审批209项，取消20项，下放121项，精简率68%。开展行政权力梳理，对保留的231项进行了流程再造。全面实行注册资本认缴登记制和简化经营场所登记条件改革，新登记注册企业5087户、增长19.53%，新增注册资本（金）187.98亿元、增长50.39%。全面推动农村改革，扎实推进农村土地确权登记工作。深化教育领域综合改革，获批建设全国中小学教育质量综合评价改革实验区和抚州基础教育综合改革试验区。大力推进南城县省直管县改革试点。──城乡建设扎实推进，人居环境显著改善。深入开展“四城同创”，已成功创建“国家园林城市”、“国家森林城市”和“省级卫生城市”。在市中心城区实施91个重点项目，完成投资24亿元，其中老城区改造投入近7亿元。启动城市棚户区改造8431户、面积101.82万平方米,已签订安置协议7123户，开建安置房6713套，货币安置1718户。投入近5亿元，完成685个新农村建设村点的村庄整治任务。启动实施37个乡（镇）的镇村联动建设，辐射带动465个周边村庄。关停36家非法电镀、小化工、小造纸等企业，开展了农村环境卫生综合治理、水库水质污染和禽畜养殖污染专项整治行动。投入20.8亿元，实施310个农田水利建设项目。投入2.8亿元，完成农村公路建设里程782公里。全市城镇化率提高1.4个百分点，达到43.5%。——民生保障力度加大，社会大局和谐稳定。全面完成省政府下达的50件民生实事。新增城镇就业4.58万人，转移农村劳动力6.59万人。推进城乡居民养老保险制度并轨，开展最低生活保障资金城乡统筹试点，启动了全国养老服务业综合改革试点。新建公租房开工6970套，基本建成1669套新建廉租房开工2224套，基本建成618套。启动国有林场危旧房改造968户、垦区危房改造1965户和国有工矿棚户区改造584户。高考成绩再创辉煌，首次包揽全省文理科第一、二名教育资源进一步扩大，增加中小学学位3.2万个。卫生、文化新闻出版、广播电影电视、人口和计划生育、体育、质量技术监督、食品药品监督、国资监管、工商行政管理、民兵预备役、国防动员、人民防空、民族宗教、扶贫移民、外事侨务、涉台事务、审计、统计调查、防震减灾、气象、水文、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残联、红十字会、驻外办事处等工作有了新的进步。进京、赴省、来市信访量实现“三个大幅下降”，社会治安和安全生产形势进一步好转。——作风建设长抓不懈，政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，针对“四风”突出问题，落实了整改措施，完善了长效机制。深入推进党风廉政建设，严肃查处了一批违纪违法案件。认真办理178件市人大代表建议和302件市政协提案，满意率99.5%。对整顿机关作风、整治施工环境、重大招商引资和重点项目落实情况，进行了专项效能监察，查处和曝光一批损害发展环境的典型案件。各位代表，回顾过去一年，我们砥砺奋进，取得这些成绩，殊为不易。这是省委、省政府和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结一心、合力攻坚的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派、新阶层、人民团体、社会各界人士，向中央、省驻抚单位，驻抚部队和武警、消防官兵，向外来投资者和建设者，向所有关心、支持和帮助抚州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足和问题，主要有：发展不足的矛盾仍然突出，经济总量小、人均水平低的状况尚未得到根本改变发展面临的要素制约和资源环境约束凸显经济下行压力增大，实体经济面临困难较多产业集聚度不高，产业层次较低，产品附加值不高，企业实力较弱，市场竞争力不强科技创新能力不足，尤其是高、精、尖人才匮乏发展环境仍然不够理想社会矛盾频发多发，社会稳定的基础尚不牢固“既不出事也不干事”、“为官不为”的思想在部分干部中滋长。对此，我们将高度重视，著力破解。二、2015年工作安排今年是“十二五”规划收官之年和“十三五”规划的谋篇之年，也是全面深化改革和发展升级的关键之年，全面建设法治国家的开局之年。做好今年各项工作，对於实现建设殷实、文明、和谐的幸福抚州总目标，与全国、全省同步全面建成小康社会的宏伟事业，具有极其重要的意义。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委十六字方针，坚持稳中求进工作总基调，以深化区域合作为主线，以改革创新为动力，全力打造以区域升级、产业升级、开放升级和创新升级为核心的“三大战役”升级版，著力保持经济持续较快增长良好势头，切实提升经济发展的质量和效益，不断增进民生福祉，促进社会和谐稳定，在新常态下展现新作为，实现新发展。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，达到1140亿元财政总收入增长11%，达到166.6亿元规模以上工业增加值增长12%，达到353亿元固定资产投资增长18%，达到1130亿元社会消费品零售总额增长12%，达到425亿元出口总额增长8%，达到16.6亿美元实际利用外资增长15%，达到3.8亿美元城镇居民人均可支配收入增长10.5%，达到25520元农村居民人均可支配收入增长11.5%，达到11600元。城镇化率提高1.5个百分点，达到45%。围绕上述目标，重点抓好八个方面的工作：（一）全力抢抓深化区域合作新机遇。紧紧围绕“融入南昌、对接海西、建设向莆经济带”，用活用足用好政策，加快推动区域升级和开放升级。全力推进重大项目建设。加快推进抚州—金溪、资溪花山界—里木、南昌—宁都高速乐安段、船顶隘—广昌及其西延线广昌—吉安、东乡—昌傅等高速公路建设。尽快启动昌抚城际大道建设项目前期工作，力争项目列入省“十三五”规划。加快江西出入境检验检疫局抚州办事处检测中心项目建设，力争年底前完成主体工程积极争取设立抚州海关。积极争取国家、省发改委尽快审批廖坊灌区二期可研和工程建设资金报告。积极协调配合、加快推进抚州电厂建设。抓住“十三五”规划编制的机遇，积极包装、储备、申报一批项目，力争鹰梅铁路、吉抚武铁路、抚州机场、抚河通航工程、抚金与昌东高速连接线、崇仁—宜黄—南城高速、抚州电厂二期等重大项目列入国家、省计划。著力打造产业转移重要承接区。围绕“一核三圈”产业格局，加大≥台招商特别是对台招商力度，力争≥台招商项目个数和实际进资增长20%以上。同时抓住沪昆高铁开通机遇，加大江浙沪地区招商力度。突出抓好环境招商，认真执行国务院关於全面清理规范税收等优惠政策的工作部署，著力营造良好市场环境，不断提高办事效率和服务水平。力争全年新引进5000万元以上工业项目260个以上，实际进资380亿元以上。积极做好中央统战部今年在我市举办“光彩事业抚州行”活动的筹备及招商工作，争取活动签约投资额过千亿。努力建设全省区域合作发展创新区。积极争取省政府尽快批复昌抚合作示范区规划，按照“改革创新先行区、城乡统筹试验区、赣≥合作示范区、向莆经济带重要支点”的战略定位，以临川区云山镇为中心，建设昌抚合作示范区加快昌抚同城化进程，深化与南昌在各层面的合作，争取实现昌抚金融同城化和电信同城化，加快推进昌抚城区公交客运，加密抚州至昌北机场城际快巴。依托向莆铁路货运班列开行，积极推进与莆田口岸深化合作，推动外贸通关便利化，逐步实现“一次申报、一次查验、一次放行”，切实降低企业物流成本。扩大本地产品出口和生产型企业出口，力争生产企业出口占比达40%以上实际利用外资现汇占比达30%以上。大力推进县域经济发展。支持县（区）在更宽领域、更深层次参与区域分工合作，竞合县外资源，助推发展升级。支持县（区）坚定不移地走特色兴县、产业强县道路，因地制宜发展主导产业，坚持不懈做大产业集群。支持推动扩权强县，最大限度地为县域经济发展“松绑给力”，赋予县（区）更多发展自主权，充分调动县（区）加快发展的积极性和主动性，深入推进南城县省直管县改革试点。创新县域发展分类考核评价机制，改进考核方法手段，加强考核结果运用，更好地发挥考核评价“指挥棒”作用，引导鼓励各县(区）特色发展、绿色发展、创新发展、科学发展。（二）加快释放全面深化改革新动力。坚持向改革要红利，以更大的决心和力度突破机制体制束缚，激发发展升级活力。加快推进简政放权和市场化改革。加快推进政府机构改革和职能转变，科学界定政府和市场的边界，进一步向基层、向市场下放权力，充分激发基层和市场主体的发展活力。重点推行“三单一网”，完善市县“并联审批”工作。认真銜接落实好国务院、省政府取消和下放的行政审批事项，及时跟进省行政审批制度改革步伐，确保已取消下放的审批事项落到实处。进一步简化登记手续，放宽住所（经营场所）条件，推进以电子营业执照为支撑的全程电子化登记管理方式。积极探索“三证合一”制度，放大工商登记制度改革效应。深化价格体制改革，落实好“减、放、改”工作机制，规范政府定价行为。加快推进财政投融资体制改革。深化公务消费一体化监管改革，稳步推进部门预算编制、政府债务管理和公车改革。进一步放宽投资准入，推行PPP模式，引导民间资本投资基础设施、基础产业、社会服务等重点领域。加快市城投（集团）公司实体化改革步伐。加快推进农村改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快推进土地承包经营权流转、土地征收和宅基地制度改革试点工作。加快建立覆盖县、乡、村的农村土地承包经营权交易平台和网络，促进土地向新型经营主体集中。积极做好农村集体产权股份合作制改革试点工作，保障农民集体资产分配权。切实抓好林权制度配套改革，进一步完善国有林场经营机制。加快推进国资国企改革。进一步完善现代企业制度，规范国企管理人员薪酬待遇。大力发展混合所有制经济，鼓励支持国有资本、集体资本、非公有资本、域外资本等交叉持股、融合发展。加快国有企业股份制和集团化改造，鼓励赣东路桥集团公司、建筑设计院、规划设计院、水电勘测设计院等单位改制推进保安公司政企、政资分离。在抓好上述改革的同时，按照上级总体部署，统筹推进其他各项改革。 （三）坚定迈出产业转型升级新步伐。 坚持扩量与提质、特色与创新并举，著力打造现代产业体系，提高产业整体竞争力。 ——加快新型工业化进程。突出抓好“四个发展”： 集聚发展。围绕打造一批在全省有规模、有特色、有比较优势和较强竞争力的产业集群，狠抓“三提”：项目建设提速，加快推进一批签约项目、开工项目、在建项目和增资扩产项目，力争工业固定资产投资增长30%以上。产业招商提质，突出主导产业和特色产业集群招商，力争新引进项目中，主导产业项目占比达到85%以上。企业帮扶提效，进一步扩大还贷周转金规模，加大信贷投放力度，力争年内新增存贷款双双过200亿元。加大扶优扶强和扶持小微企业力度，推动小微企业升规、规上企业做强做大。力争新增规模以上企业100户、总数突破1000户，年主营业务收入过20亿元的企业达到20户以上。 集约发展。集约节约利用工业园区土地，统筹安排各类建设用地，科学制定入园项目投资强度、投资进度等刚性指标。进一步完善集约节约用地的激励和约束机制，鼓励建设多层标准厂房，鼓励企业技改扩大产能，依法依规清理闲置低效工业用地。力争工业园区单位面积投资和产出强度分别提高18和12个百分点以上，著力提高企业工艺技术水平和装备水平。 创新发展。积极探索和推进科技协同创新模式，加强政府、企业与高校及科研院所的战略合作。加大高新技术企业培育力度，力争新增高新技术企业10户以上。开展百企创新暨转型升级试点，著力培育一批龙头骨干科技创新示范企业和科技型小微企业。支持创建高新技术产业化基地和工程技术研究中心，力争抚州高新区成功升级国家级高新区。加大新能源汽车推广应用力度。建立健全多元化科技投入体系，确保市、县（区）财政科技拨款占地方财政支出比例不低於2%，力争全社会研发投入占生产总值比例达到0.8%以上。力争高新技术产业增加值增长25%以上。 融合发展。积极推进工业化和信息化“两化”深度融合，深入实施“个十百千万”工程，积极培育“两化”深度融合示范企业，组织开展企业信息化推进试点，抓好新一代物联网技术在重点企业的广泛应用。推进产城融合，加大“园区办社会”力度，力争全市工业园区就业和居住人口分别增长8%和12%。调整控制性详细规划及有关专项规划，变功能单一的工业“区”为功能复合的产业“城”。支持抚州高新区打造全市产城融合示范区。 ——大力发展现代农业。突出抓好“六化”+“接二连三”： “六化”：产业规模化，推进适度规模产业化经营，变生产“碎片化”为“规模化”、“提篮小卖”为“车拉船载”。产品特色化，做强五大“中国之乡”特色产业，做大新型特色产业。生产智能化，运用机械化和信息化技术，装备、改造和提升传统特色农业。营销品牌化，大力实施品牌带动战略，实现“品牌营销、优质优价”。技术标准化，以无公害、绿色和有机食品标准化生产示范基地为牵引，尽快制定一系列技术标准体系。组织现代化，采取“龙头企业+专业合作社+农民”等多种形式，促进产加销有机融合和全程组织现代化。 “接二连三”：大力发展以农产品加工业为主的第二产业、以休闲观光农业为主的第三产业，延长农业产业链，提高农业的比较效益。一方面，依托我市农业基础，重点发展食品工业、生物医药和农产品精深加工业，切实提高农产品加工转化率、资源综合利用率和市场占有率。大力实施食品产业强市规划，努力把我市的绿色食品产业打造成千亿产业。著力培育龙头企业，积极引进大型农业企业集团，带动我市农产品加工业跨越式发展。另一方面，充分发挥现代农业资源和生态环境优势，依托区域文化、民俗文化、宗教文化和历史文化，结合森林城乡创建和城乡居民休闲需求，大力发展休闲观光农业。 按照“六化”+“接二连三”的发展路径，大力推进与≥台地区现代农业和食品产业的交流合作，不断深化政府与院校、科研单位在发展现代农业方面的合作，支持推动校企、院企合作。抓好11个县（区）现代农业示范园区建设，力争当年入园企业新增投资额超过12亿元，入园项目实现产值20亿元。 ——大力发展现代服务业。突出做好“提升”和“培育”两篇文章： 提升发展传统服务业。提升发展旅游业，推进临川文化旅游产业集群和资溪旅游产业集群建设，鼓励各地旅游产业集群式发展支持资溪大觉山创建国家5A级旅游景区，其他县（区）创建国家4A级旅游景区充分利用微信等新兴媒体开展系列旅游宣传活动，打响“华夏梦都、才子之乡”宣传品牌。提升发展物流业，加快建设抚北综合物流园，推进东乡渊山岗物流园、南城海西物流园、黎川赣≥物流园、广昌物流仓储配送中心等物流产业集聚区，以及抚州国家粮食储备库扩建等仓储物流设施建设引进培育大型物流集团及第三方、第四方物流，支持正广通供应链管理有限公司在抚州打造物流集团总部鼓励大型物流企业和物流园区建设物流信息平台。提升发展商贸业，加快重点商品交易市场建设，推动现有大型交易市场升级，支持仙峰国际商业广场、华美立家建材家居广场、高桥商业城等商贸综合体项目加快建设支持南丰县“西果东送”项目试点，推进“万村千乡市场工程”转型升级和商贸强镇示范工程。提升发展房地产业，促进房地产市场稳定健康发展，推进住宅小区物业管理市场化发展建筑业总部经济，加快建筑企业“走出去”步伐，力争全市建筑业总产值增长20%以上，税收占地方财政收入比重达到10%以上。 培育发展新兴服务业。培育发展金融保险业，加大民间融资登记服务机构试点工作力度力争引进1家大中型银行和1家村镇银行，组建3家以上县域农商银行加大“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等金融支持实体经济力度推动农业保险扩面提标，商业保险深度参与社保体系建设支持江铃底盘海外上市，广德环保科技、川盛科技、江西麻姑实业“新三板”挂牌上市。培育发展电子商务，积极创建国家电子商务示范城市，支持各县（区）创建电子商务示范园区加快发展农村电商，加大电商招商力度支持电商重点项目建设，鼓励生产企业打造专业化电商平台加大电商人才培养引进力度，支持职业院校人才培养基地建设力争电子商务交易额达到200亿元。培育发展健康养老产业，积极开展全国养老服务业综合改革试点大力发展居家养老服务，积极推行“医养结合”模式，推动健康养老与电商等信息化产业融合发展推进县（区）福利院和农村敬老院升级改造项目建设。 （四）著力构建城乡统筹发展新格局。 坚持以人为本，顺应城镇化发展新趋势，著力打造宜居宜业的城乡环境。 提升城镇化发展水平。抓住我省户籍制度改革实施意见出台的契机，积极放开市中心城区落户限制，有序推进农业转移人口市民化，加快推动新型城镇化健康、有序、可持续发展。围绕“融入南昌、对接海西、建设向莆经济带”，进一步优化城镇空间布局，做大做强市中心城区，增强要素和人口集聚功能。支持南城县依托区位优势和交通枢纽地位，建设副中心城市。鼓励以向莆线为主轴，以济广高速和抚吉高速为廊道，以市中心城区为核心，联动发展东乡、金溪、崇仁县城，积极培育城市组团，辐射带动宜黄、乐安、资溪、南丰、黎川、广昌等县城发展。 提升城乡基础设施建设水平。继续在全市实施百大重点工程，其中市中心城区基础设施项目86个，年内计划完成投资88亿元。尽快启动市中心城区东外环高速公路建设项目前期工作，积极推进市中心城区BRT项目。加快实施国省道升级改造工程，继续实施通村公路和危桥改造项目。开展主要建设工程抗震设防监督管理。加快推进40个中心镇、特色镇的建设，增强以镇带村的能力和水平。安排698个新农村建设村点，并确保60%以上为中心村。做好整乡整镇农网改造工作，全面启动农网改造升级工程前期工作。完成农田水利基本建设投资10.2亿元。坚持依法依规用地，积极推进城乡建设集约节约用地。多渠道筹措城市建设资金，力争市城投（集团）公司完成融资到位资金12亿元用好土地增减挂政策，著力破解镇村联动建设资金难题。 提升城乡管理水平。继续推进“四城同创”，积极创建文明城市工作先进市。推进市中心城区生活垃圾焚烧发电项目加快推进数字化城管系统工程建设、地下管线信息化工程和网上办案信息化管理。进一步完善联合执法机制，重点解决建筑工地扬尘污染、散装建材运输污染、车辆乱停乱放和非法营运等难点、热点问题，严厉打击“两违”。探索推进乡（镇）综合执法体制改革，在东乡县所辖全部乡镇、临川区所辖的上顿渡等6个乡（镇）先行试点，其他县（区）自主选择1—2个乡（镇）试点。 （五）切实打造生态文明建设新优势。 牢固树立“既要金山银山更要绿水青山、绿水青山就是金山银山”的理念，切实保护好、治理好、利用好生态，力争生态文明建设走在全省乃至全国的前列。 加强生态环境保护。严把建设项目环保准入关，做到“四个一律不批”，加强建设项目审批后监管，严把建设项目“三同时”验收关。将抚河、宜黄河作为重点监管区域，严控污染企业落户。积极实施封山育林和低产低效林改造，加大松材线虫和柑桔黄龙病防治力度。加强林地保护和自然保护区、生态功能保护区建设，抓好野生动植物和湿地保护工作，力争每个县（区）新增1个省级以上自然保护区、湿地公园或森林公园。推进抚河源国家生态补偿试点，积极争取武夷山脉核心县纳入国家重点生态功能区，支持东乡县建设APEC低碳示范城镇及海峡两岸低碳示范区。 加强生态环境治理。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对污染严重的企业实行挂牌督办，限期整改，依法查处未批先建、久试不验等违法行为。强化重金属污染防治，加强危险固废和危化品监管。强力推进主要污染物总量减排，确保完成省下达的污染减排计划任务。加快现有污水处理厂配套管网建设，尤其是老城区清污分流工程建设，提高污水收集率。加快推进工业园区和产业聚集区污水处理设施建设。探索有效的农村生活污水处理技术，完善农村生活垃圾清收集运模式深入推进水库水质污染和禽畜养殖污染专项整治行动。 加快发展生态经济。加快发展生物医药、先进装备制造、电子信息、新能源等战略性新兴产业，大力发展环保节能等产业。依托良好的自然生态、丰富的山林水体资源，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，油茶、毛竹、花卉、苗木和林下经济等林业产业，以及观光农业和旅游业，变生态优势为经济优势。 （六）积极回应群众美好生活新期盼。 在稳增长、调结构、促改革的同时，以更大的力度惠民生，为全面建成小康社会夯实基础。 更加注重保障基本民生。继续稳定和扩大就业，推进全民创业。不断完善覆盖城乡的养老保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面落实好城镇基本医疗保险三条保障线，全面推行新农合大病保险和意外伤害保险。全面推进医药卫生体制改革，进一步加大卫生投入，推进市儿童专科医院新建、市第一人民医院老院区改扩建、市妇幼保健院扩建等项目，大力实施“卫生引智”工程。大力实施保障性住房安居工程，建设公租房4597套，完成各类棚户区和危旧房改造6339套，加大农村困难群众危房改造力度。逐步提高困难群众基本生活救济水平，进一步完善社会救助管理制度推进申请低保家庭经济状况核对工作，加强城乡低保动态管理。大力实施精准扶贫，深入推进扶贫攻坚“六大工程”。加强食品检验检测体系建设，整合生产、流通环节食品监管职能，推进“放心粮油”六进工程，切实保障食品药品安全。加强集中式饮用水源地监管，实施好农村饮水安全工程，启动PM2.5监测并发布数据。 更加重视社会事业协调发展。围绕办人民满意教育目标，深化教育领域综合改革，推进教育“两区”建设，增加教育投入，扩大教育供给，做好义务教育就近入学工作，推进临川教育集团学校转型升级、职业教育改革发展，统筹推进各级各类教育均衡协调发展。大力弘扬临川文化，繁荣发展文化产业，推进基本公共文化服务标准化、均等化，加快博物馆、图书馆、文化馆、档案馆等公共文化设施数字化建设，加强各类文化遗产的保护、开发和利用，做好汤显祖逝世400周年纪念活动筹备工作。推进数字影院和广播电视“户户通”工程建设，实施全民健身计划，加强人口和计划生育工作，重视人才队伍建设。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、红十字会、残联、侨联、文联、社科联等人民团体及各民主党派、无党派、新阶层工作。 （七）全面落实依法治市新要求。 全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，强化用法治的思维、手段和方式，调节经济运行，管理社会事务。 依法行使行政权力。严格在法律、法规和规章规定的权限范围内行使行政权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。健全完善依法决策机制，完善决策风险评估机制，强化重大决策合法性审查，健全完善法律顾问制度。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受监督，主动向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面实行政务公开。 依法化解社会矛盾。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威，引导和支持群众理性合法表达诉求、依法信访、依法维护权益。畅通群众利益协调、权益保障的法治渠道，构建多元化社会矛盾化解机制。依法处理“以闹取利”的违法行为，坚决维护法治权威和尊严，切实纠正和防止“花钱买平安”的错误做法。推动领导干部带头学法守法用法，加强全社会普法教育。 依法推进社会治安综合治理。依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势。重点整治社会治安混乱的地区、场所，改善治安状况，提升公众安全感。依法加强安全生产管理，保持安全生产形势总体平稳。开展公共安全隐患整治，严防发生危害公共安全的事件。创新社会治安防控体系，健全群防群治队伍，推进视频监控工程、社会治理信息平台建设。加强社区矫正工作，减少社会不和谐因素。 （八）努力开创政府自身建设新局面。 积极适应新常态，不断提高政府工作的能力和水平，切实把从严治党要求落实到从严治政中，为发展升级提供有力保障。 力践群众路线。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，将政府工作根植於群众的土壤之中。坚持密切联系群众，及时了解群众所思所想所盼，积极探索“群众点菜、政府买单”民生实事推进机制。坚持发展依靠群众，充分尊重群众的主体地位和首创精神，积极发挥人民群众的积极性和创造力。坚持发展为了群众，把更多精力用到关心群众生产生活中，把更多财力投入到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，使人民群众得到更多实惠。 力行廉洁从政。切实加强党风廉政建设，认真履行党风廉政建设责任制，落实好“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”，厉行勤儉节约，严控一般性支出，确保“三公”经费支减不增。规范行政权力运行，坚决消除和防范权力寻租空间。建立公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖制度，预防和治理腐败。构建多渠道、全方位的监督体系，以零容忍的态度严惩腐败。强化反腐倡廉教育和廉政文化建设，促使广大政府工作人员筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 力戒“为官不为”。加强宗旨意识和从政道德教育，引导干部在其位、谋其政、司其职、建其功。对“为官不为”问题开展明查暗访，围绕中心工作开展专项督查和效能监察。深入开展以治庸治懒治散为主要内容的专项整治活动，对“为官不为”问题进行认真核查、严肃问责。积极探索机关绩效管理与公务员薪酬制度改革挂钩，形成“干多干少不一样、干好干坏不一样”的激励效应。为想干事、能干事、干实事的干部营造良好环境。 各位代表，新的一年我们又站在了新的起点，迎来了新的机遇和挑战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，积极适应新常态，不断展示新作为，努力创造新业绩，开拓发展升级的新境界，为建设殷实、文明、和谐的幸福抚州而不懈奋斗！ 附件 《政府工作报告》注释 1.“财园信贷通”：是政府支持中小微企业融资的财政政策。首先开展的是工业贷融资模式，省财政和工业园区按1：1的比例向合作银行存入企业贷款风险补偿金，银行放大8倍，向园区内外企业提供无抵押、无担保、低利率、一年期内500万元以下流动资金贷款。在上述工业贷融资模式之后，现已扩展到支持出口企业的出口贷融资，支持旅游企业的旅游贷融资。 2.“一核三圈”：即以抚州中心城区、临川区及高新技术产业园区为主体的核心增长极，以东乡、崇仁、南城为主体的工业经济圈，以宜黄、南丰、广昌为主体的生态农业圈，以临川、金溪、资溪、黎川、乐安为主体的特色旅游圈。 3.“三单一网”：即权力清单、责任清单、负面清单和政务服务网。 4.“三证合一”：即向市场主体发放一份包含工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证功能的证照。 5.PPP模式：PPP即Public—Private—Partnership的缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。 6.“个十百千万”工程：省工信委从2013年起，用3年时间，选择2个以上行业作为省级信息化和工业化深度融合示范行业予以培养和扶持，创建10个以上省级两化融合试验区，培养100家以上省级两化融合典型示范企业，完成千人培训计划，推进扶持中小企业信息化的“万家数字企业”活动。 7.五大“中国之乡”：即我市原有的“中国蜜桔之乡”南丰、“中国白莲之乡”广昌、“中国麻鸡之乡”崇仁、“中国西瓜之乡”临川，加上新增的“中国香榧之乡”黎川。 8.“财政惠农信贷通”：是我省创新的金融支农举措。省、市、县（市、区）三级财政按2：1：2的比例筹集风险补偿资金，存入合作银行，银行按照不低於财政风险补偿金的8倍发放“财政惠农信贷通”贷款，向新型农业经营主体提供1年期内无抵押无担保贷款，并向农民合作社倾斜。 9.BRT：英文BusRapidTransit的缩写，即“快速公交系统”。 10.“四个一律不批”：即国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目一律不批环境污染严重、产品质量低劣、高耗能、高污染的项目一律不批环境质量不能满足环境功能区划要求、没有总量指标空间的项目一律不批自然保护区核心区、缓冲区内的项目一律不批。 11.建设项目“三同时”：是指一切新改扩建的项目以及可能对环境造成损害的工程建设，其中需要配套建设的防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 12.扶贫攻坚“六大工程”：即贫困农户帮扶到户脱贫工程、贫困群众搬迁移民扶贫工程、贫困群众培训转移就业工程、贫困农户合作经营增收工程、贫困地区基础设施建设工程和贫困地区基本公共服务提升工程。 13.“放心粮油”六进工程：即放心粮油进机关、进院校、进社区、进企业、进军营、进农村。 14.城镇基本医疗保险三条保障线：即基本医疗保险、大病保险和重特大疾病医疗保障。

  2025-07-30

• 【抚州招商】2016年抚州市政府工作报告

  2016年抚州市政府工作报告——2016年1月20日在抚州市第三届人民代表大会第七次会议上市长张鸿星各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年及“十二五”发展主要成效刚刚过去的一年，是经济发展进入新常态的转折之年，也是“十二五”规划的收官之年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下全面贯彻省委“十六字”方针，按照市委“高位谋势、精准发力、敢于担当、跨越发展”的工作总要求，主动适应新常态，坚持求真务实、开拓创新，经济发展稳中有进、稳中向好，社会事业全面进步。全市实现生产总值1105.14亿元，增长9.2%;财政总收入165.2亿元，增长10.1%;公共财政预算收入126.82亿元，增长9%;固定资产投资1099.67亿元，增长17.1%;规模以上工业增加值364.23亿元，增长8.6%;社会消费品零售总额428.2亿元，增长9.4%;出口总额102.28亿元，增长8.1%;实际利用外资2.93亿美元，增长16.8%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到25065元和11441元，增长8.5%和9.9%;居民消费价格总体水平上升0.9%;城镇登记失业率控制在3.3%以内。一年来，我们主要抓了以下六方面工作：(一)全力应对经济下行压力，着力稳定经济增长。加大对实体经济的帮扶力度。在落实好国家、省稳增长政策的基础上，注重打好我市政策“组合拳”。制定出台了稳增长促升级50条、加快抚州国家高新区发展升级22条、促进房地产市场平稳健康发展12条等政策措施。建立了覆盖全市规上工业企业的市、县(区)领导挂点帮扶机制，派遣了“企业特派员”。建立了全市经济运行分析监测制度，在全省率先建立工业运行监测分析二级平台。加强重大平台建设。抚州高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区，抚州国家高新区、向莆经济带、赣闽产业合作示范区、抚州市国家中小学教育质量综合评价改革实验区(省级基础教育综合改革试验区)列入省原中央苏区振兴重点平台。加快推进一批重大项目。大唐抚州电厂一期工程1×100万千瓦机组投产发电，500千伏抚州电厂送出线路工程、500千伏抚州2号主变扩建工程竣工投产，电网建设投资创历史新高;抚金高速、昌宁高速(乐安段)建成通车;省天然气管网一期工程抚州—南城—黎川支线工程建成投运;资光、船广、东昌、广吉高速和500千伏抚州至红都输电线路工程等项目有序推进;东外环(抚金高速与东昌高速连接线)纳入省“十二五”高速路网规划并完成设计;鹰梅铁路和吉抚武铁路项目初步纳入国家中长期铁路网调整规划;廖坊水利枢纽灌区二期工程可研报告获省发改委批复;昌抚城际铁路列入省“十三五”重大项目。着力稳定传统消费，扩大新型消费。商品房销售面积增幅持续扩大，批发零售业、住宿餐饮业消费逐步回暖。不断壮大外贸实体，加强重点出口企业帮扶。全市新增出口生产企业30家，达153家，占出口企业总数70.8%。强实体企业金融服务。进一步扩大“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“税贷通”等政策扶持范围;在全省率先推行过桥贷款制度，设立了2.61亿元企业融资转贷基金，建立了银行抽贷报告制度和问题企业贷款协调处置制度，发放小额贷款9.83亿元，有力地支持了实体经济发展。(二)注重经济提质增效，推动产业发展升级。做强做大工业经济。加快产业集聚发展。电子信息、生物医药、食品加工、机电汽车四大产业分别完成主营业务收入36.6亿元、66亿元、113.7亿元、273.7亿元，增长35.7%、8.7%、9.9%和15.1%;崇仁工业园区成功创建“国家新型工业化产业示范基地”，金溪香精香料产业被确定为“全国林木香料生物产业基地”。一批重大工业项目加速推进。投资13.5亿元的博雅欣和制药、投资30亿元的森鸿科技、投资50亿元的广东海利不锈钢管及磨砂板、投资15亿元的广药集团食品饮料等项目加快建设，广银铝业一期3.6万吨铝型材项目试生产。世界第二大钛白粉企业沙特科斯特公司成功收购添光化工。自立环保二期完成拆迁7.3万m2，启动了深加工项目建设，为企业上百亿台阶奠定基础。推动企业创新发展。新增4个省级工程技术中心、1个省重点实验室和2个省级产业技术创新战略联盟;新增认定23家高新技术企业，增长55.2%;高新技术产业产值和增加值分别增长21.83%和22.37%。博雅生物设立全市首个博士后工作站。加快建设现代农业强市。粮食生产实现“十二连丰”;现代农业示范园区建设快速推进，编制完成并向国家申报了全市域国家现代农业示范区规划，11个县(区)示范园共投入47.06亿元，核心区面积达19.8万亩，入园项目实现产值130亿元;十大农业产业集群完成销售收入177.5亿元，增长10%;农产品综合加工转化率达到46%，比上年提高2个百分点。投资10亿元加强了农田水利基础设施建设。东乡、金溪被认定为省级现代农业示范区，东乡润邦获批全省唯一的国家首批区域生态循环农业示范点;苍源药业成为全省第一家在“新三板”挂牌的农业企业。加快发展现代服务业。资溪大觉山景区入选国家5A级景区预备名单，南丰橘文化旅游产业集聚区成功创建国家4A级景区，全市旅游接待总人数、旅游总收入增长28%和38%。江西银行、赣州银行、兴业银行在抚分支机构开业;金融机构贷款余额比年初增加183.76亿元，增长24.3%，增速全省第一;成功发行8亿元中期票据，债务融资工具实现零的突破;新增3家企业在“新三板”挂牌，7家企业在上海股权托管交易中心Q板或E板挂牌。建筑业完成产值293.65亿元、增长16.8%，实现税收25.7亿元、增长22%，新增1家特级企业和9家一级企业。抚州综合物流产业集群和南丰蜜橘物流产业集群纳入全省16个重点物流产业集群。电子商务交易额达200亿元，比上年翻了一番。华美立家建材家居广场建成开业，大润发、华润万家超市进驻市中心城区，万达商业中心建设加快推进。(三)深入推进改革开放，深化区域合作发展。强力推进重点领域改革。加大简政放权力度，对国务院、省政府取消下放的219项行政审批事项全部承接到位，市本级行政权力精简67.6%，取消非行政许可审批事项;“三单一网”快速推进，公布了市级行政权力清单和责任清单。全面实施“三证合一”、“一照一码”，审批时限大幅缩减。市、县机构改革任务全面完成。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，启动市级农村综合产权交易市场建设、扩权强镇试点和农村集体产权制度改革试点。推进市投资发展公司实体化转型改革，组建了市工创投和市旅投公司。推动临川教育集团学校转型升级，引进社会资本兴教办学，抚州教育品牌更加响亮。积极主动深化区域合作。加快融入南昌。实现了昌抚通讯、金融、医疗、社保、公交、公积金等同城化;《昌抚合作示范区规划》获省发改委批准，昌抚产业合作开始起步。主动对接海西。与莆田市签订了跨区域口岸合作框架协议;编制完成了《赣闽台产业合作示范区规划》，正待省政府审批;扎实推进抚州海西综合物流园建设，一批物流集聚区加快建设。加强与南昌和海西地区的经贸合作交流。成立了市台商协会;与向莆铁路沿线城市签署了旅游合作协议，并在多个领域进行了深入广泛合作。与闽浙赣、闽粤赣、闽浙赣皖区域合作组织联系对接进一步加强。进一步扩大对外开放。在全国先后举办18场专题招商活动，签约项目178个、总额1121.44亿元;实际利用外资2.93亿美元、增长16.8%，其中现汇进资1亿美元，两项增幅均为全省第一。与江西对外经济合作公司签订战略合作协议，中阳建设参与“一带一路”建设开发，赣东路桥、志特科技、嘉盛精纺开拓海外市场，企业“走出去”取得突破。(四)扎实推进新型城镇化，建管水平稳步提升。着眼完善功能、补齐短板，在市中心城区实施了赣东大道路面改造、金巢大道南延伸段、文昌大道拓宽改造、汝水南大道、科技大道等一批城市道路基础设施项目，推进了抚州一中改扩建、市第三医院、市第一人民医院老院区门急诊楼建设等一批社会事业项目，保障性住房、棚户区改造、老城区市政基础设施改造等一批民生项目加快推进，特别是在4个月内，基本完成了全省规模最大、保存最为完整的历史文化街区—文昌里棚户区改造项目国有土地上房屋征迁工作。总部经济中心、赣东国际汽车城等一批城市产业项目进展顺利。以创建省级文明城市活动为载体，铁心硬手整治城市环境，在市中心城区集中开展了“五车”整治、交通秩序整治、环境卫生综合整治，城市秩序明显好转，市容环境明显改善。东乡、临川乡镇综合行政执法改革试点进展良好。深入开展国省干线沿线乡镇环境综合整治，取得良好成效。中心村整治建设和农村生活垃圾专项治理工作纵深推进。(五)致力提升生态优势，加快生态文明建设步伐。守住生态环境安全底线，划定生态保护红线总面积5755.8平方公里，占全市区划面积的30.6%。强化以工业废气、机动车尾气和城市扬尘污染为重点的“净空”治理行动。启动了PM2.5监测并与国家联网，空气质量保持全省前列。强化以抚河、宜黄河、崇仁河水系区域工业、生活污水排放治理为重点的“净水”行动。建立了“河长制”，基本完成了临川、南丰、南城、金溪、宜黄5个县(区)工业园区污水处理厂及配套管网建设，12个全省百强中心镇污水处理设施和配套管网工程建设全面开工;12个地表水监测断面和集中式饮用水源地水质达标率均为100%。强化以城乡生活垃圾专项治理、农村面源污染、重金属污染治理为重点的“净土”行动。推进了以清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要内容的“清洁工程”建设;在全省率先实施全市域封山育林;洪门水库列入全国生态湖泊治理项目;新创建2个国家级生态文化村、1个省级生态乡镇和5个省级生态村。(六)着力增进民生福祉，提高人民群众获得感。将新增财力向民生倾斜，民生支出增长14.7%。全面完成了省政府下达的50件民生实事。扎实推进精准扶贫。全面完成了253个贫困村的扶贫对象建档立卡工作，通过产业扶贫、移民搬迁、保障兜底，实现了5万人精准脱贫目标。就业形势保持稳定。城镇新增就业4.39万人，零就业家庭就业继续保持动态清零。切实加强民生保障。城乡低保、农村五保、残疾人、城乡居民养老保险待遇、企业退休人员基本养老金等保障水平稳步提高;完成城镇保障性安居工程12153套，新建、改造农村危房20144户。不断发展社会事业。市直学校实现“零择校”，教育质量公平明显提升;医药卫生体制改革深入推进，公共卫生服务水平持续提高;全面启动汤显祖逝世400周年纪念活动筹备工作，临川文化品牌影响力进一步扩大。军民融合深度发展。成功组织“红土地2015”国防动员演习，国防动员、民兵预备役、人民防空等各项建设扎实推进。信访形势明显好转，安全生产和治安形势持续向好，社会大局保持稳定。体育、卫生和人口计划生育、食品药品监督、国资监管、市场与质量监管、行政司法、民族宗教、外事侨务、涉台事务、审计、粮食、统计调查、防震减灾、气象、水文、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残联、红十字会、驻外办事处等工作有了新的进步。一年来，我们注重加强政府自身建设，促进工作作风转变。开展“三严三实”专题教育，狠抓问题整改和机制健全完善。建立了法治政府建设指标体系。认真执行市政府常务会议学法制度，严格落实重大行政决策制度，认真办理市人大代表建议和市政协提案，主动接受依法监督和民主监督。加大抓落实工作力度，健全完善了重大工程、重点项目定期调度、跟踪督查机制。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化行政监察、财政监管、审计监督，查处了一批违法违纪典型案件。需要如实向各位代表报告的是，在经济发展进入新常态、增长速度由高速向中高速转变的大背景下，全市经济运行面临前所未有的下行压力，2015年部分经济指标低于年初计划目标。对照“十二五”规划要求，有部分经济指标略低于预期。但总体上看，我市“十二五”规划主要目标任务基本完成，抚州发展站到了新的历史起点上。经过五年的发展，全市综合实力持续增强，发展质量不断提升。生产总值、固定资产投资突破千亿元大关。财政总收入、公共财政预算收入实现四年翻番。生产总值和财政总收入在全省排名双双前移1位。工业税收成为第一大税源。财政收入超10亿元县(区)由1个增至8个，东乡、临川突破20亿元。重大基础设施建设加快推进，发展基础进一步夯实。争取到我市纳入原中央苏区振兴发展国家战略，支持抚州深化区域合作加快发展上升为省级战略。抚州人民的高速梦、高铁梦、电厂梦和汽车梦圆满实现。城镇化进程不断加快，城乡面貌深刻变化。市中心城区建成区面积从50.3平方公里扩大到63平方公里;成功创建“国家园林城市”、“国家森林城市”、“省级卫生城市”和“省级文明城市”。城镇化率提高7.8个百分点，达到45%。投入26.4亿元，完成了3794个新农村建设村点整治建设。改革开放深入推进，发展活力明显增强。启动各类改革试点、改革示范及试验区建设56个，一批改革试点走在全省前列。引进5000万元以上市外境内项目1877个、资金1608亿元，直接利用外资、出口总额年均增长13.7%和26.95%。生态文明建设扎实推进，生态优势日益凸显。全市森林覆盖率达65.6%，绿地率达37.45%，绿化覆盖率达41.34%，万元GDP能耗下降13%。被中国标准化研究院评为“2015年中国大陆城市‘氧吧’50强”第一名。社会事业全面发展，人民生活得到较大改善。“四条保障线”全面建立。新增就业24.9万人，贫困人口由31.6万人下降到13.9万人。2015年城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为2010年的1.73倍和1.9倍。建设城镇保障性住房45083套、250.23万m2，改造农村危房57239户，发展成果更多惠及广大群众。各位代表，发展历程饱含奋斗，发展成果来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，也是全市上下团结奋进、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派、新阶层、人民团体、社会各界人士，向中央、省驻抚单位，驻抚部队和武警、消防官兵，向外来投资者和建设者，向所有关心、支持和帮助抚州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当前，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题。经济总量小、人均水平低的状况尚未得到根本改变;工业基础较为薄弱，产业技术含量不高，企业创新能力不强;现代农业发展不快，农产品加工转化率较低;消费需求不旺，服务业增长动能不足;涉及人民群众切身利益的住房保障、教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足，存在短板;政府效能有待提升，少数地方和部门还存在不作为、慢作为、乱作为的现象。对于这些问题，我们将认真面对，坚决改进。二、精心组织编制“十三五”规划《纲要》(草案)科学制定“十三五”规划，对促进全市经济社会持续健康发展，实现“五年决战同步全面小康”，开创“绿色崛起、跨越发展”新境界，具有十分重要的意义。根据市委《关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府编制了“十三五”规划《纲要》(草案)，提请大会审议。(一)关于“十三五”规划编制的背景。从全国看，经济发展进入新常态，中央提出“五大发展理念”、“五大政策体系”、“五大重点任务”，全面推进经济结构性改革尤其是供给侧结构性改革，中国经济将全面进入创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新阶段，发展前景广阔。从全省看，我省正处于工业化、城镇化持续加力阶段，经济发展稳中向好，主要经济指标增幅居于全国前列。特别是随着国家长江经济带、长江中游城市群、生态文明先行示范区战略的深入实施，我省将进一步扩大有效投资、挖掘内需潜力、深化改革创新，多重利好将集中释放。从我市自身看，抚州拥有“5+1”政策叠加优势和独特的区位、生态、文化、教育优势以及良好的产业基础、城市发展基础，市委三届十二次全会提出“绿色崛起、跨越发展”的重大战略，我市的区位、生态、文化等多重红利将充分发挥，未来五年抚州发展面临难得的历史机遇，可以说是黄金机遇期。同时，我们也面临不少困难和挑战。主要是经济发展进入新常态，新一轮发展主要依靠创新驱动，而我市面临加快发展与转型升级的双重任务，面临经济总量小和创新能力不足的双重挑战，产业体系不健全，产业集群层次不高，公共服务和产品供给不足。编制《纲要》时，充分考虑了这些背景因素。(二)关于“十三五”时期我市经济社会发展的原则和要求。《纲要》着重从四个方面明确了“十三五”时期经济社会发展的指导思想和原则。一是全面贯彻“五大发展理念”。提出必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，应对各种矛盾，破解发展难题，增强发展动力。二是坚持核心目标引领。提出必须围绕“提前翻番、同步小康”目标，坚定信心，突出重点，补齐短板，加快发展。三是坚持市委“十六字”工作总要求。提出必须持之以恒、坚持不懈地贯彻落实市委“十六字”工作总要求，引领发展，推动发展，跨越发展。四是明确发展战略和路径。提出必须深入推进“融入南昌，对接海西，建设向莆经济带”发展战略，实现“一核两带四区”战略布局，打好产业升级、基础设施提升、脱贫攻坚“三大攻坚战”。(三)关于“十三五”时期我市经济社会发展主要目标。市委《规划建议》明确了“十三五”时期全市经济社会发展的总体目标。核心内容是：与2010年相比，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现翻番，全面建成小康社会，综合经济实力达到全省中等以上水平。围绕总体目标，《纲要》分解了四方面、34个定量指标。主要基于三方面考虑：一是与实现全面小康目标相衔接。我市经济总量小，“提前翻番”易，“同步小康”难。为尽量缩小与全国、全省和其他设区市的差距，设定GDP年均增长9.5%，高出全省平均水平1个百分点，确保“全面同步小康”目标实现。二是充分体现抚州特色优势。围绕把抚州建成“南昌大都市区副中心城市、江西对接‘二十一世纪海上丝绸之路’桥头堡、全省生态文明先行示范市、全国历史文化名城”的战略定位，《纲要》提出绿色崛起、转型升级、创新驱动、全面开放合作、城乡协调发展、基础设施提升、脱贫攻坚、共享发展、文化兴市九大发展战略。三是兼顾需要和可能。设定目标做到既鼓舞人心，又切实可行。各位代表，“十三五”规划《纲要》(草案)经大会讨论通过后，将成为我市“十三五”发展的宏伟蓝图，标志着“绿色崛起、跨越发展”新征程全面开启。只要我们咬定目标，团结拼搏，加压奋进，抚州和全国同步实现全面小康的目标就一定能够实现!三、开好头、起好步，奋力实现“十三五”良好开局2016年是我市“十三五”实现“绿色崛起、跨越发展”的首战之年，也是全面建成小康社会决战决胜阶段的开局之年。做好今年各项工作，对于全面实现“十三五”目标任务，具有极其重要的意义。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，认真落实省委“十六字”方针、市委三届十二次全会战略部署，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以改革、创新、开放为动力，扎实推进经济结构性改革特别是供给侧改革，紧紧围绕我市“一核两带四区”战略布局，打好“三大攻坚战”，更加注重稳定经济增长，更加注重产业转型升级，更加注重区域合作发展，更加注重建设生态文明，更加注重保障改善民生，确保“十三五”发展开好头、起好步，为实现抚州“绿色崛起、跨越发展”蓄积强大势能。2016年，全市经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值1238亿元，增长9.5%左右;财政总收入181.7亿元，增长10%，其中公共财政预算收入达到139.5亿元，增长10%;规模以上工业增加值386亿元，增长9.5%;固定资产投资1310亿元，增长16%;社会消费品零售总额462亿元，增长11%;出口总额17亿美元，增长2%以上;实际利用外资4.25亿美元，增长12%;城镇居民人均可支配收入27700元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入12700元，增长10.5%。城镇化率提高1.42个百分点，达到46.35%。各位代表，市委统揽全局、审时度势，作出打好产业升级攻坚战、基础设施提升攻坚战、脱贫攻坚战“三大攻坚战”的重大决策部署，吹响了“绿色崛起、跨越发展”的前进号角，彰显了与全国同步全面建成小康的坚强决心，这是今年和今后一个时期全市经济社会发展的主抓手、着力点。我们将紧紧围绕这一部署，凝心聚力、开拓创新、攻坚破难、真抓实干，全力做好新常态下经济社会发展各项工作，把市委的决策落到实处，把抚州发展的美好蓝图变成现实。重点从以下七个方面着力：(一)综合施策精准发力，促进经济平稳较快增长。着力扩大有效投资。紧紧围绕打好“基础设施提升攻坚战”，谋划实施一批打基础、管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目。加快一批在建项目进度。重点抓好大唐抚州电厂一期工程2号机组、500千伏抚州至红都输电线路工程，以及资光、船广、东昌高速等重大项目建设，力争年内建成完工。新开工一批重大项目。重点抓好抚河全域生态保护和综合治理项目实施，开工建设东外环、广吉高速、王安石大桥和文昌里大桥;启动廖坊水利枢纽灌区二期、昌抚合作示范区一期、赣闽台产业合作示范区核心区基础设施建设。加快一批项目前期工作。重点抓好大唐抚州电厂二期工程、吉抚武铁路和鹰梅铁路项目前期工作，尽快开展昌抚城际铁路前期工作和规划设计，力争年底或明年开工;积极开展昌宁高速与济广高速连接线、东昌高速—温泉景区—抚吉高速连接线前期规划研究工作;着力推进一批特高压项目前期工作;加快推进抚州机场前期工作。着力促进消费扩大和升级。合理引导住房消费。推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，大力发展住房租赁市场，探索将农民工和个体工商户纳入住房公积金制度，释放住房刚性和改善性需求，化解房地产库存。适度促进汽车消费。落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策，抢抓国家推动皮卡等新型货车下乡政策的机遇，加大江铃轻汽产能建设，实现规模效益。大力推动旅游休闲消费。适应旅游近郊化、休闲化趋势，大力发展农家乐、乡村游，打造一批特色旅游品牌。积极促进信息消费。加大“宽带抚州”建设力度，加快建成“全光网城市”。推广电子商务，大力发展养老、家政、文化、健康消费。着力稳定外贸出口。研究制定生产型出口企业扶持奖励政策，进一步做实外贸出口。全面落实国家出口退税相关政策，积极主动为企业提供服务。围绕汽车零配件、电子信息、精细化工、生物医药、农产品等出口产业集群配套，新培育引进一批有规模的生产型出口企业。积极引进和培育代理本地产品出口的流通企业，探索设立孵化小微外贸企业自营出口的促进机构。着力帮扶实体经济。开展降低实体经济企业成本行动。采取积极有效措施，帮助企业降低制度性交易成本、税费负担、财务成本、要素成本和物流成本。加大金融服务实体经济力度。进一步扩大“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“转贷基金”规模，引导信贷资金更多投向实体经济。进一步加强和完善领导挂点帮扶机制。因企施策，精准施策，切实帮助企业解决实际困难。(二)加快转型升级步伐，构建现代产业体系。加快推进工业转型升级。实施企业上规模、上台阶工程。市、县(区)分别确定一批带动作用大、经济效益好、发展后劲足的工业企业，纳入龙头企业目录，实行动态管理、定向扶持、一企一策。重点支持迪比科股份、博雅股份、海利科技、森鸿科技、金品铜科、德义半导体、自立环保、广银银一百铝业、荣成机械、春喜集团等一批优势企业上规模、上台阶。力争到2018年，主营业务收入过100亿元的工业企业达5户以上，过50亿元的10户以上，过10亿元的50户以上。实施企业创新发展工程。以抚州国家高新区和国家、省特色产业基地为载体，以优势企业为主体，切实加强与中科院、国科控股、复旦大学、苏州大学、南昌大学、省科学院等高等院校、科研院所、产业联盟深度合作，用人才激发活力，用创新促进升级，使我市生物医药、新能源新材料、绿色食品等主导产业走上创新发展之路。实施产业壮链、补链、延链发展工程。围绕六大主导产业和十大产业集群，绘制研究产业发展“鱼骨图”，推进产业链招商。力争全年新引进5000万元以上产业项目320个、实际进资437亿元。强化产业导向。抚州国家高新区主攻生物医药、汽车及零部件、电子信息、新能源新材料等主导产业，各县(区)咬住1—2个主导产业，持之以恒做大规模、做优质量、做强集群。打造公共服务平台。加快完善园区创新、融资、物流、电商、社会服务等平台，提升产业竞争力。力争到2018年，六大主导产业主营业务收入、全市工业增加值同步实现“三年翻番”，形成一批主营业务收入过500亿元、过300亿元、过200亿元的产业集群。实施企业上市融资工程。研究制定奖励扶持政策，积极推动企业直接融资。支持江铃底盘在新加坡联交所上市，推动一批企业到“新三板”挂牌上市，鼓励一批企业到江西省联合股权交易中心挂牌融资;引导支持中小企业开展发行企业债券、中期票据、短期融资券、集合信托等业务，带动更多社会资本服务实体经济。加快推进农业发展升级。积极培育龙头骨干企业。筛选一批国家级、省级、市级农业龙头企业，帮助解决资金、技术、土地流转、政策咨询服务等方面问题，提高规模化、集约化、标准化水平。发挥龙头骨干企业示范带动作用，支持农民以专业合作社、订单农业、企农共建等方式参与发展，促进农民增收、农业增效。大力发展特色优势产业。围绕十大农业产业集群，培养一批种养大户、家庭农场、专业合作社与大型龙头企业，促进特色产业向优势产区集中;提升农业设施装备水平，不断提高农业综合生产力。力争今年十大农业产业集群销售收入和利税分别增长10%以上。加快建设现代农业示范园区。按照“一县一园”的要求，积极引导新型农业经营主体加速向园区集中、先进农业生产要素加速向园区集聚，力争全市域国家级现代农业示范园区建设全面起步，各县(区)国家级、省级现代农业示范区建设年内取得明显成效。支持提升优质农产品品牌。注重加强优质农产品商标注册和管理，建立农产品质量全程追溯体系;推行农产品标准化生产，注重农产品品质提纯优选，严格农产品生产全过程管理;利用电商销售模式，切实提高我市南丰蜜橘、崇仁麻鸡、广昌白莲等一批优质农产品的综合效益。加快推进服务业发展升级。着力提升旅游业发展水平。加快推动资溪大觉山成功创建5A级旅游景区、各县(区)创建4A级景区，抓好文昌里历史文化街区、临川温泉等一批重大旅游项目建设，力争实现县县都有重点景区目标。稳步增强金融综合实力。力争年内新引进2家银行业金融机构、设立4家以上村镇银行、开办1家网络小额贷款公司、设立1家政策性融资担保机构，加快推进金融创新，积极推动保险业发展。积极支持电子商务发展。加快培育电子商务示范基地和企业，支持乐美电商等本地电商平台企业做大做强，推动建立市电商协会，力争今年电子商务交易额突破300亿元。切实推动建筑产业现代化。加快国家级建筑产业现代化示范基地建设，大力引进新型建材企业，支持发展拼装式建筑，引导传统建筑企业向新型建筑工业化方向转型，提升“建筑之乡”品牌影响力。积极培育发展健康养老产业。以全国养老服务业综合改革试点为契机，探索公建民营、民办公助、政府购买服务等养老服务模式，加快供养性养老机构升级改造，引进社会资本发展中高端养老机构，打造健康养生养老基地，与此同时，加快推动其他各项服务业发展。(三)稳步推进改革创新，激发全社会发展活力。深化重点领域改革。深化行政审批制度改革。重点推进简政放权、放管结合、优化服务，加强事中事后监管，确保下放事项接得住、用得好。开展与群众密切相关行政服务事项下放到乡一级试点;抓好审批流程再造，努力打造全省审批事项最少的设区市。深化农业农村改革。重点推进农村集体组织产权制度改革，建设市县乡三级农村产权综合交易平台。深化国资国企改革。重点推进市属经营性国有资产集中统一监管，实行授权经营管理，做大做强市投资发展公司、工创投公司和市旅投公司;全面推进国企薪酬制度改革，全面落实公车制度改革。推进一批改革试点。大力推进县级公立医院综合改革试点、推行乡镇综合行政执法改革、生态文明体制机制改革试点。推进大众创业万众创新。积极落实扶持小微企业政策措施，着力营造宽松的创新创业环境。掀起抚商返乡创业、抚州才子返乡创新“双返双创”热潮，激发多元创新创业主体活力。加快推进一批创业孵化基地、众创空间、小微企业创新创业基地建设，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业平台。深入推进“质量兴市”战略，加强知识产权保护和信用环境建设，营造良好的市场环境。(四)抢抓新一轮开放机遇，深入推进区域合作。不断拓宽区域合作空间。加快昌抚一体化进程。积极推动“1+8”合作协议全面落实，并将深化区域合作的重心从公共服务领域转向基础设施互联互通、产业互补对接等深层次合作。推动《昌抚合作示范区规划》实施，在机电、汽车、电子信息、新能源新材料等产业与南昌加强协作配套，在养生养老、休闲旅游、优质农产品基地建设等方面与南昌互补发展，在抚河治理与生态保护方面与南昌协同推进。加强与海西地区合作。积极推动开通向莆铁路货运班列，推动福建在我市建设“内陆港”，加快抚州海西综合物流园及我市向莆铁路沿线物流集聚区建设，着力打造向莆铁路出海大通道和连通赣闽的物流大通道。积极推动向莆经济带建设。加快向莆经济带的研究和规划编制工作，积极争取向莆铁路沿线的基础设施建设、重大产业布局纳入省“十三五”规划，抓紧争取省政府审批并组织实施《赣闽台产业合作示范区规划》。加强与向莆铁路沿线城市的旅游合作，全面融入闽浙赣皖东部旅游实验区。加快对外开放步伐。主动“走出去”。扩大向东开放，瞄准长三角、闽台、珠三角等重点区域，大力开展以商招商、协会招商、产业链招商、小分队招商、专业机构招商，提升招商引资精准度和成功率。鼓励我市企业积极开拓境外市场，力争对外经济贸易合作实现新的突破。积极推进抚州国检监管区建设，设立抚州海关，发展“铁海联运”。积极“引进来”。进一步加强与高等院校、科研院所的合作，加大人才和创新团队引进力度，推动企业创新发展。(五)加快推进新型城镇化，促进城乡协调发展。提高新型城镇化水平。坚持以人民为中心的发展思想，注重以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，不断提高城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。进一步提升规划水平。围绕城市发展定位和“一群一轴三带”布局，注重加强与南昌大都市区规划的衔接，尽快完成城市总体规划和县城总体规划修编，抓好一批城市控制性详规和城市专项规划的编制实施，积极推行“多规合一”，在城市重点片区推行城市设计，建立科学完善的城市规划体系。进一步提升建设水平。围绕增强城市综合承载能力和提升市民生活质量，加强城市地下和地上基础设施建设，抓紧实施城市新区综合管廊项目;新开工和续建一批城市建设重点项目，抓紧建成一批方便群众交通、停车、买菜、幼教、养老等城市民生项目;全面推进城市棚户区改造，今年完成市中心城区棚改(含危旧房、城中村)征迁80万m2以上，大力推行货币化安置。进一步提升管理水平。在市中心城区开展“二改二清”城市管理整治行动。深化“四城同创”，启动创建“全国卫生城市”工作。推进“智慧城市”建设，积极申报“海绵城市”试点。深化户籍制度改革，推动城镇常住人口基本公共服务均等化。注重发挥市、区、街办、社区城市四级管理主体的积极性和创造性，全面提升城市管理的效率和水平。进“美丽乡村”建设。抓好以40个中心镇、特色镇为重点的镇村联动建设，完成12个全省百强中心镇污水处理设施和配套管网工程建设，积极探索农村污水收集处理的有效模式，建设农村水生态文明;完成65个中心村、700个新农村建设村点整治建设，推进新农村建设提档升级。深入推进农村生活垃圾专项治理，建立健全农村生活垃圾处理投入保障机制和长效管理机制。(六)全面推进绿色崛起，打造全省生态文明建设抚州样板。推行绿色生产消费方式。构建“生态+产业”模式。积极推动工业园区和重点行业循环经济试点，加快建设生态工业园区步伐。积极发展生态循环农业，促进农业可持续发展。大力发展金融、电商、文化、健康、养老等新型服务业，推进商业、物流、餐饮住宿、旅游等行业低碳节能。倡导绿色消费方式。积极开展创建生态市、生态示范区、环境友好型企业和绿色社区活动，提高政府、企业和社会的环境意识，推行政府绿色采购，加快建设资源节约、环境友好型社会。增强绿色生态优势。强力推进全市封山育林。从今年起对全市范围内林地实行为期5年的封山育林，力争森林蓄积量年均增长3.8%以上。大力实施生态创建活动。支持创建一批国家级、省级生态县、生态乡(镇)和生态村。积极申报、创建抚河源国家自然保护区、荷源国家湿地公园、梦湖国家湿地公园和洪门湖国家湿地公园，实施好洪门水库生态治理项目。切实加强环境综合治理。加强大气污染整治，确保空气质量指数保持全省前列。强化水环境保护措施，维护好水生态。加快实施市生活垃圾填埋场工程二期、市污水处理厂提标改造和市中心城区垃圾焚烧发电项目。创新生态文明机制体制。积极争取全境列为全省生态文明先行先试示范市，巩固提升我市生态优势。探索建立抚河流域生态补偿机制、自然资源资产产权制度，健全生态文明评价考核制度，鼓励和引导民间资本广泛参与生态文明建设。完善监督管理体系，试行领导干部生态环境保护审计，实施与生态环境质量监测结果相挂钩的领导干部约谈制度，建立生态环境保护“一票否决”和生态环境损害责任终身追究制度。(七)着力保障改善民生，不断增进百姓福祉。全力打好脱贫攻坚战。年内完成5.2万人精准脱贫的目标任务，为实现“到2018年基本消除绝对贫困现象”打好基础。打好生产生活条件改善攻坚战。基本解决贫困农村安全饮水问题，完成5个重点扶贫攻坚县25户以上宜居自然村的道路硬化，加快贫困地区电网改造升级，推进广播电视户户通和自然村通信信号全覆盖。打好产业扶贫攻坚战。按照市场经济规律，大力实施贫困村“一村一品”工程，力争全市20%以上的贫困村基本形成一个特色产业。打好安居扶贫攻坚战。力争用两年时间基本解决5个重点扶贫攻坚县农村贫困群众安居问题;加大移民搬迁扶贫力度，今年完成8000人搬迁任务。打好保障扶贫攻坚战。加强最低生活保障救助，对符合条件的困难群众实行应保尽保;加强医疗保障和保险救助，健全完善家庭经济困难学生助学政策体系。加强保障和改善民生。筹集财政性资金20亿元，集中办好民生实事。切实做好就业困难人员就业工作，扎实做好稳岗就业工作，加强大学生就业创业引导。实施保障性住房安居工程，完成棚户区和危旧房改造8859套。全面实施统一的城乡居民养老保险制度，抓好城乡养老保险制度衔接及被征地农民养老保险完善等政策落实。提高新农合参合标准和补偿标准，巩固发展新农合制度。推进城乡医保一体化建设。加快发展社会事业。深化教育领域综合改革，全面实施义务教育免试就近入学;组建全市职教联盟，促进教育均衡协调发展。以举办汤显祖逝世400周年纪念活动和汤显祖艺术节为契机，扩大国际国内文化交流;加快推进数字图书馆、文化馆、档案馆等公共文化服务平台建设。深入推进医药卫生体制改革，提升卫生和人口计划生育水平。大力推进气象现代化，提高气象服务能力。促进群众体育与竞技体育协调发展。加快推进军民融合深度发展，进一步抓好国防动员和民兵预备役等建设，巩固和发展军政军民团结。统筹推进各项事业发展。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、红十字会、残联、侨联、文联、社科联等人民团体及各民主党派、无党派、新阶层工作。切实加强社会治理。深化平安抚州建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制和应急管理机制，提高突发公共事件防范处置能力;及时发现和调处社会矛盾纠纷，提高信访处置能力;加强基层社会管理服务体系建设，健全社会治安防控体系;深化法治抚州建设，加强依法行政、依法治政、公正司法和诚信建设，努力营造公平正义的法治环境;进一步加强市场和质量监管，保障食品药品安全;狠抓安全生产责任制落实，坚决遏制重特大安全事故发生;积极稳妥做好新形势下民族宗教工作。各位代表!民之所望，政之所向。全市政府系统将以“三严三实”为要求，更加重视自身建设，不断提升能力和水平。始终坚持依法行政。推进法治政府建设，把依法行政落实到政府工作的各个方面。认真执行人大及其常委会决议决定，主动向人大及其常委会报告工作，加强重大问题与政协的民主协商，自觉接受市政协的民主监督;广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。始终坚持为民服务。把群众需求作为引领政府工作的根本导向，使政府工作更加契合民情民意。切实加大困难群众帮扶力度，着力解决群众合理诉求。构建综合高效的政务服务体系，打通服务群众、服务企业的“最后一公里”。始终坚持实干实绩。保持求真务实工作作风，努力以实干创造实绩，凭实绩赢得民心。加大督查落实力度，强化政府绩效管理、效能监察和行政问责，重点整治为官不为、作风懈怠等问题，推动政务提速提质提效。始终坚持廉洁从政。坚持“把纪律挺在前面”，严格落实政府系统党风廉政建设责任制，落实好“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”和“约法三章”，坚决纠正“四风”，厉行勤俭节约，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表!回顾“十二五”，辉煌成就鼓舞人心;展望“十三五”，宏伟蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上，继往开来、奋发图强，不断开拓“绿色崛起、跨越发展”的新境界，为建设开放创新、法治文明、生活富裕、生态宜居、和谐幸福的新抚州而不懈奋斗!附件《政府工作报告》注释1.抚金、昌宁、资光、船广、东昌、广吉高速：抚金即抚州—金溪;昌宁即南昌—宁都;资光即资溪—光泽;船广即船顶隘—广昌;东昌即东乡—昌傅;广吉即广昌—吉安。2.“财园信贷通”：是政府支持中小微企业融资的财政政策。首先开展的是工业贷融资模式，省财政和工业园区按1：1的比例向合作银行存入企业贷款风险补偿金，银行放大8倍，向园区内外企业提供无抵押、无担保、低利率、一年期内500万元以下流动资金贷款。3.“财政惠农信贷通”：是我省创新的金融支农举措。省、市、县(市、区)三级财政按2：1：2的比例筹集风险补偿资金，存入合作银行，银行按照不低于财政风险补偿金的8倍发放“财政惠农信贷通”贷款，向新型农业经营主体提供1—3年期内无抵押无担保贷款，并向农民合作社倾斜。4.“税贷通”：是抚州市国税局、抚州市地税局和抚州农商银行联合实施的一种以纳税信用作为抵押的融资产品。具体内容为抚州农商银行在征信条件允许的情况下，对抚州城区A级或B级纳税人给予一定信用额度的短期授信业务，同时在贷款利率、贷款额度、申报手续等方面给予一定优惠措施。5.十大农业产业集群：即省“十三五”农业发展规划确定的全省75个农业产业集群中，我市以南丰县为主的南丰蜜橘产业集群及甲鱼产业集群、以崇仁县为主的崇仁麻鸡产业集群、以东乡县为主的生猪产业集群、以广昌县为主的白莲产业集群、以宜黄县为主的水稻制种产业集群、以黎川县为主的茶树菇产业集群、以资溪县为主的白茶产业集群、以南城县为主的禽蛋产业集群、以金溪县为主的香料产业集群等十大产业集群。6.中期票据：是指具有法人资格的非金融企业在银行间债券市场按照计划分期发行的，约定在一定期限还本付息的债务融资工具。7.上海股权托管交易中心Q板或E板：即上海股权托管交易中心的非上市股份有限公司股份转让系统(E板)和中小企业股权报价系统(Q板)两个板块。8.“三单一网”：即行政权力清单、责任清单、负面清单和政务服务网。9.“三证合一”：即向市场主体发放的一份包含工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证功能的证照。10.“一照一码”：是将原本由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照登记制度。11.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流污染治理的制度。12.“1+8”合作协议：即2015年9月14日，南昌、抚州两市政府及有关单位部门分别签署的《关于进一步推进昌抚联动发展合作协议》以及昌抚两地在宣传、文化交流、合作示范区、医疗卫生、旅游、农业、教育、公交客运等八大方面达成的子协议。13.“内陆港”：又名“陆港”或“无水港”，是指设在内陆经济中心城市铁路、公路交汇处，便于货物装卸、暂存的国内商港。“内陆港”具备报关、检验等综合配套功能，货物进港就是进关，出港即是出关。14.“铁海联运”：即进出口货物由铁路运到沿海海港直接由船舶运出，或是货物由船舶运输到达沿海海港之后由铁路运出，只需“一次申报、一次查验、一次放行”就可完成整个运输过程的一种运输方式。15.“四条保障线”：即全市城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、大病保险和重特大疾病医疗保障。16.“5+1”政策叠加：即我市同时被纳入鄱阳湖生态经济区、海西经济区、原中央苏区振兴发展区、长江中游城市群发展规划区和生态文明先行示范区五大国家战略，以及支持抚州深化区域合作加快发展省级战略。17.“一核两带四区”：“一核”即以临川、东乡、高新区为主体的抚州中心城区核心增长极;“两带”即向莆经济带和抚河生态文明示范带;“四区”即昌抚合作示范区、赣闽台产业合作示范区、区域物流示范区、区域信息产业示范区。18.产业发展“鱼骨图”：是一种展示产业发展链条及产业内上下游的关联关系的图表,形状类似于鱼骨。鱼头是龙头企业，鱼骨是骨干企业，支骨和鱼尾是配套企业。19.集合信托：是指受托人把两个或两个以上委托人交付的信托财产(动产或不动产或知识产权等等)加以集合，以受托人自己的名义对所接受委托的财产进行管理、运用或处分的方式。20.众创空间：即根据互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。21.“一群一轴三带”：“一群”即赣抚平原城镇群。“一轴”，即向莆城镇发展轴。“三带”即三条区域联系带，分别为依托东昌高速公路，形成以崇仁、临川、东乡为集群的城镇发展带;依托济广高速，形成以东乡、金溪、南城、南丰、广昌为集群的城镇发展带;依托抚吉高速，形成以乐安、宜黄、临川、金溪、资溪为集群的城镇发展带。22.综合管廊：是指建于城市地下，用于容纳两类及以上城市工程管线(电力、通信、燃气、供排水等)的构筑物及附属设施。23.“二改二清”：即棚户区改造、城中村改造，清违法广告、清卫生死角。24.“海绵城市”：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

  2025-07-30

• 【黎川县招商】2016年龙安镇政府工作报告

    政府工作报告   -----在龙安镇第十八届人民代表大会第一次会议上   (2016年9月18日)   杨友辉   各位代表：   现在，我代表龙安镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。   过去一届工作回顾   过去的五年，是为民办实事最多的五年，每年都坚持为民办好10件实事以上，也是龙安镇历史上发展最快的五年，全镇综合实力明显增强，镇村面貌焕然一新，2014和2015连续两年获得全县乡镇目标管理考评第三名。五年来，我镇县委、县政府的正确领导下，我镇全面贯彻落实党的十八大精神，带领全镇党员、干部和人民群众，围绕“十二五”提出的工作目标，紧密团结，排难而上，迎难而进，圆满完成了县委、县政府下达的各项工作目标任务，取得了全面进步。   2015年全镇工农业总产值达到44370万元，比2010年的18900万元增加25470万元，增长135%;全镇人均收入达到9902元，比2010年的5066元增加4836元，增长95.5%;财政收入达到3070万元，比2010年的1030万元增加2040万元，比原来近3倍，创历史新高。全镇社会经济保持了快速、健康发展的良好态势。主要表现在：   一、改善好民生   (一)努力改善“行路难”问题。厚莲线作为贯穿我镇全境的一条交通主干道，共投入6000多万元改建路面20公里，于2015年底全线通车，实现了龙安、东堡两片的群众走好路的愿望。龙安防洪堤作为全县重点工程，共投入1500余万元，经过2年多的建设现已全面完工，不仅解决了沿河近600亩农田逢汛必涝的问题，也成为了我镇一条景观堤，经济效益和生态效益凸显。五年来，全镇硬化村组路100余公里，新建了集镇供水设施和农饮项目30余个，新建了一批陂坝、水渠、提灌站等农田灌溉设施，共计投入资金4000多万元。   (二)努力改善“饮水难”问题。龙安集中供水项目一期已经全部完成，解决了龙安村数千名群众及师生的饮水难问题。王沙坑红一红二庙岭、院前五通、下叶南堡等20多个村小组人饮项目全面完成。   (三)努力改善“灌溉难”问题。经过几年的不懈努力，我镇的“灌溉难”问题得到一定的缓解，在上级项目资金有限的情况下，我镇自筹资金，自2011年以来持续加大资金投入，共新建陂坝30余座，新建水渠50余条，维修山塘水库10余座，疏通水渠近5万米。   (四)努力改善人居环境。加快新农村建设，狠抓镇村环境整治，努力改善人居环境。五年里投入近500万元先后在东堡姚家，龙安茶子山，东堡曾家、李家、洪家、圩上，王沙坑竹里，井戈新里源等15个村小组进行了新农村建设，清理空心房3万多平方米，新建休闲广场10多处，改水改厕270余户，墙面粉刷3万平方米，植树500余株。五年来，我们对集镇和新农村进行了亮化、绿化、美化，安装太阳能路灯100余盏，沿路种植红叶石楠、桂花等景观树3000余株，购置垃圾清运推车10余辆，每村聘请1名保洁员，环境脏乱差问题得到治理，有效改善了当地群众的生产生活环境，获市、县新农村建设工作先进乡镇4次。   (五)努力改善教育环境。五年来，共投入200多万元，先后新建了下村、王沙坑、井戈三个村小学校、改建了东堡中心小学、幼儿园，新建教师周转房32套，全镇基础教育办学条件不断改善，学校功能设施不断完备，标准化程度不断提高。五年来，我们积极支持文体设施、敬老院等公共服务设施建设，配备娱乐、健身器材，利用镇综合文化站和居民健身广场等平台，广泛开展群众性文体活动，丰富了群众文化生活。卫计工作常抓不懈。注重落实计划生育奖励抚助政策，把奖励扶助金及时发放到位。加强流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。五年来，全镇人口出生率控制在千分之十二以内，政策符合率达80%以上。   (六)切实改善就诊条件。因为原东堡乡撤并，东堡卫生院破旧不堪，医务人员缺乏，群众就诊难。针对此种情况，镇党委、政府积极向上级主管部门反映，县卫生局高度重视，去年拨款10万元对东堡卫生院进行了装修，同时，加强医务人员队伍，确保群众小病不出村，大大方便当地群众的就诊问题。   二、大力促进农业发展   农业是基础，为促进农业发展，推进农民增收，我镇一方面想方设法发展特色产业，实现一村一品，做到“宜林则林，宜果则果”。五年来，我们以发展农村经济，就近就地解决农民就业，促进农民增收为宗旨，本着结构调优，规模调大的原则，狠抓农业产业结构调整，发展特色产业，取得明显成效。在稳定粮食种植面积的同时，烤烟、南丰蜜桔、食用菌和香榧四大支柱产业得到进一步发展。全镇已发展烤烟2000亩，南丰蜜桔1.5万多亩，食用菌1000万袋。香榧作为我镇重点发展的一项富民产业，已在桃口村和柘园村各流转山地3000亩和1000余亩，已种植香榧700余亩，被县政府评为香榧产业发展先进单位。同时，一批特色养殖业逐步兴起，以草莓、蔬菜、花卉、苗木为主的，满足县城居民生产生活需要的特色农林业正在加速发展。   三、维护好社会稳定   一直以来我镇都把“维护社会稳定，促进社会和谐”，作为全镇工作的出发点。一是坚持实施圩日领导接访制度，每逢圩日，镇领导班子轮流接访，让群众诉求有人接。二是坚持实施领导干部下访制度，全镇领导干部定期深入一线，对群众反映的合理诉求，耐心倾听，积极协调解决;对无理取闹的群众，平心静气，做好疏导教育工作，让群众诉求有人管。三是以“双代”活动为契机，深化“双代”活动。在为民办事，为民诉求的同时，使干部更贴近群众，并第一时间了解和掌握不安定因素，把问题化解在萌芽状态。四是努力化解一批信访积案、难案。深入了解信访案件的来龙去脉，动员亲属、邻居等，做好当事人的思想工作，让镇村干部关心其生产生活中的困难，并对其实施帮助，消除信访人心中的不满情绪，以达到化解目的。五是对因历史遗留问题或者突发事件等造成的信访案件，一方面积极做好解释工作，另一方面走进当事人身边，倾听当事人心声，对于确实困难的群众，给予一定的救济，并解决其最基本的生产生活问题。   四、加强安全生产   (一)安全生产工作常抓不懈。我镇把安全生产工作与全镇经济社会发展各项工作同规划、同部署、同落实，有效预防了重特大安全生产事故发生。完善制度，建立长效机制，与各村、学校、企业、农用车主签订《龙安镇安全生产目标管理责任书》和《龙安镇机动车辆安全生产目标管理责任书》，明确责任人并报安监办备案。制作户外宣传牌和宣传栏，印发宣传单，营造浓厚的安全氛围。在严防死守、防患于未然的指导思想下，我镇做到零安全事故，零死亡，并在2014年县安全生产工作目标管理考评中获第二名。   (二)防汛、防地灾及抗旱工作平稳推进。做到防控结合，认真做好防汛、防地灾及抗旱工作。为此，我们采取一系列措施：一是加强领导，明确责任，逐级落实责任制。二是镇村两级实行汛期防汛防地灾工作24小时值班制，水库落实专职监测人员，每天向镇防汛办报告水库水位;三是广泛宣传，提高群众防汛防地质灾害意识，对全镇32处地质灾害点群众发放明白卡;四是加强防汛人员队伍建设及物资储备，镇里成立了一支50人的抢险应急分队，各村也相应成立了30人的抢险队伍。五是及早布署抗旱准备工作，加紧修建农田水利设施，预先购置好抽水机等，新建了两座排灌站。   五、深入细致做好危房改造   去年我镇通过与上级部门沟通、争取，获批新建、维修房屋指标共138户。因涉及面广，工作量大，为了及时准确的做好这项工作，我镇指派专人负责，各村成立由村支书任组长，其它村干部任成员的危房改造工作领导小组，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，凝心聚力，共同抓好农村危房改造工作，并组织召开专项会议专题部署农村危房改造各阶段工作。按照“实事求是、把握标准、全面普查、客观统计”的原则，对包括房屋的建筑面积、结构类型，危房等级、总数，危房所在地生态、生存条件及户主信息、贫困类别、家庭年收入等基本情况进行深入细致的摸底调查。全程采取群众自愿申请、集体评议、入户审核、审批公示等程序，采取“实地看、逐户访、认真核、反复比”等方式，严格筛选危房改造对象。对危房改造实行一户一档管理，并附建房前后的照片和文字资料，做到改造一户、销号一户，改造全程有迹可寻。镇纪委、财政所、村镇建设办等部门主动参与危房改造建设质量检查督查，对改造建设过程中每一个环节采取定期抽查和不定期督查，并制定详尽的验收方案，明确验收标准，加强质量管理。切实把民生实事做好。   六、加强干部作风建设   我镇按照上级要求，多次召开镇、村干部专题会议，把中央八项规定，县委、县政府的“十严禁”等文件精神宣传到位，并专门设立党政班子集中办事大厅，简化了群众办事流程。一是强化学习教育，采取举办纪律讲堂、集中学和自学等方式，加强对新《条例》和新《准则》以及抚州市党员干部行为规范等的学习，邀请县纪委领导为镇村干部上廉政党课，做到警示在前，教育在前，坚决将纪律和规矩挺在前面。二是打造廉政文化园，建设廉政信息平台，营造了浓厚的廉政宣传氛围。镇大院设廉政文化墙13处、廉政石1块，自2013年建立《龙安镇党风廉政信息平台》以来，累计发送廉政信息3.2万余条，覆盖人数达800多人。三是在完善制度方面，先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等规章制度，进一步健全完善了机关考勤、干部管理、服务群众等办法制度，真正做到用制度管人。   在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇在经济社会发展中还依然存在不少困难和问题，一是经济基础薄弱，产业结构仍不合理;二是农村集体经济发展乏力，没有支撑经济发展的小城镇建设企业和乡镇企业;三是财政收入增长乏力，教育、社保等刚性支出增长较快，收支平衡压力逐步增大;四是政府机关工作效能与形势的变化和群众的期盼等仍不适应;五是社会治理、市政管理等各项综合改革任重道远，城镇面貌及管理水平尚需提升。对此，我们将高度重视，创新举措，切实加以解决，不辜负全镇人民的期望和重托。   各位代表，过去的五年，我们不仅在抢抓机遇、应对挑战中取得了可喜的成绩，而且在把握镇情、突出特色方面积累了宝贵经验，特别是在推动科学发展的奋斗历程中，进一步形成和巩固了全镇上下同心同德、负重前行、真抓实干、奋发有为的强烈共识和强大合力，更是我们弥足珍贵的重要财富和推动我们继续前进的精神力量。这些成绩的取得，归功于县委、县政府和镇党委的正确领导和科学决策，归功于镇人大的有效监督和大力支持，归功于全镇人大代表和广大干部群众的团结拼搏和创新奉献。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表表示衷心的感谢，并通过大家向全镇人民，向关心支持我镇发展的各级部门及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!   “十三五”发展展望   今后五年，是我镇决战脱贫、同步小康的攻坚期，也是我镇调速换档、促进产业转型升级的关键期，更是我镇实现新崛起、加快新跨越的重要机遇期，我们面临的压力前所未有，面临的机遇千载难逢。我们必须进一步坚定发展信心，抢抓机遇，埋头苦干，主动适应、把握和引领经济发展新常态，把龙安发展推向新的更高水平。   今后五年工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省市县委决策部署，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，紧紧围绕全面建成小康社会总体目标，突出脱贫攻坚、引领发展两大任务，夯实基础设施、民生保障、生态文明三个基础，强化法制建设、深化农村改革、集镇建设、群众工作四大支撑，加快基础设施、美丽乡村和生态环境建设，切实增强发展的内生动力，加快推进脱贫致富步伐，努力建设美丽富裕和谐新龙安!   主要预期目标是：明确经济建设这一个中心，实现工农业总产值增长12.5%;形成以食用菌、南丰蜜桔种植、烤烟种植、香榧种植、茶叶、毛竹和大棚蔬果种植为主的支柱产业，农村居民人均收入预计达到9800元，同比增长12%;加大扶贫攻坚力度，当年完成两个村脱贫“销号”，354人脱贫“越线”;社会治理能力大幅提升;生态环境得到有效保护;教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。   为实现上述目标，今年我镇将着重抓好以下几个方面的工作：   一、加快集镇建设的步伐   集镇建设是实现城乡一体化，农村城市化的突破口，是一个地区经济发展程度的重要标志，也是提升集镇品味的重要途径。我们将突出“建路网、强功能、优环境、提品位、聚人气”，立足镇情，做好总体的规划，合理优化新区功能布局，切实抓好集镇的建设、基础设施的配套、综合功能的完善、吸纳能力的增强、创业环境的优化等工作。提升龙安城镇综合功能和服务业态，不断集聚人气，繁荣城镇经济。未来五年，力争成立一个融资平台，融合各方资金为集镇建设提供财力支持;新建一个休闲广场，为群众休闲娱乐提供场所;规划一批安置点，实现地质灾害点居民、贫困户居民顺利搬迁，力争五年内搬迁500户，约2000人。   (一)加快外环线建设。把治堵作为一项长期的民心工程，推进路面改造工程，以加强智慧应用、秩序管理优化交通组织，以加快节点改造、道路场站建设提升承载能力，完成厚莲线综合改造整治，加快外环线建设，打通集镇交通瓶颈。建立健全治理脏乱差的长效机制，落实街道和镇综合执法体制，建成“智慧城管”，狠抓马路、农贸市场和村组路线整治，强化龙安厚莲线主干道规范化管理，不断完善城镇路网一体化交通格局。   (二)加快新区小学搬迁工作。我镇将继续加大教育基础设施建设投入力度，着力改善公办学校教学条件，优化集镇新区教育布局，夯实义务教育的优势基础。计划安排资金800万元，对龙安镇中心小学进行整体搬迁，新区小学建成后，学校的教学条件将得到彻底改善。   (三)加快安置房、商业街、广场等基础设施建设。预计投入4000万，加快安置点建设，完成安置户500套任务，完善公共服务功能，力争使商业街和休闲广场等公共配套设施全部建成。让村民居住环境得到全面改善，群众生活更加方便快捷。   二、加快精准扶贫建设   把脱贫攻坚当作当前最紧要、最迫切的工作来抓，加大脱贫攻坚力度。坚持精准扶贫、精准脱贫，按照“六个精准”要求，全力抓好产业开发、转移就业、教育助学、生态补偿、社保兜底等扶贫项目。以省、市级贫困村为重点，整合农口资金，制定扶贫方案，实行挂图作战，确保一年见效、两年变样、按期脱贫。发挥驻村工作队、包村干部、第一书记力量，瞄准扶贫对象，压实扶贫责任，强化政策支持，完善帮扶体系，力争2018年两个“十三五”贫困村脱贫，354户贫困户全部脱贫。   (一)全面打响精准扶贫攻坚战。按照“六个精准、五个一批”的要求，始终坚持扶贫对象、项目、资金、措施、派人、成效六个精准;实施异地搬迁脱贫一批、发展特色产业脱贫一批、开展医疗救助脱贫一批、强化教育扶贫脱贫一批、落实政策兜底保障脱贫一批。突出贫困村和贫困户脱贫销号，精准扶贫、精准脱贫，确保王沙坑、柘园两个贫困村“销号”，全镇2016年脱贫86户共209人，打好脱贫攻坚第一仗。   (二)突出产业精准扶贫。“授人以鱼，不如授人以渔”，今后，我们将改变简单粗放给钱送物的扶贫方式，鼓励有劳动能力的贫困户就业创业，通过产业扶贫或就业扶贫，贫困户能有长期稳定的收入，增强自我发展能力，从根本上实现贫困户真脱贫，脱真贫。比如，利用清洁工程的契机，聘用部分贫困人员为各村的保洁员，增加他们的收入。   (三)结合本地实际，突出移民扶贫。龙安镇作为移民大镇，移民扶贫是精准扶贫工作中的重要一环。针对我镇仍有不少移民居住在深山区，交通不便，居住环境恶劣的情况，我镇将积极做好移民搬迁工作，力争在五年内让所有移民贫困户迁出深山，搬进新家。同时，根据移民接受新事物能力强，思维活跃，勤劳踏实的特点，计划在移民村小组除了大力发展烤烟，南丰蜜桔等本地产业之外，还将成立豪猪、肉牛养殖专业合作社，食用菌种植专业合作社等发展特色产业。   三、加快城镇环境卫生集中整治工作   一是在镇容镇貌整治上，全镇墙体统一出新，店招店牌逐步规范，道路、公厕实行全天保洁，违章搭建、占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画等一一清除，督促保洁人员及时清扫转运责任范围内的垃圾。二是在集镇交通专项整治上，统一设置停车场，划定停车线，使人车行走安全有序。三是在集镇绿化亮化上，在每一块空地上，植树栽花铺草坪，兴建绿岛、花圃、花坛、村民休闲广场，做到见缝插绿，黄土不露天，人均公共绿地达到12平方米以上。村组路灯安装到位，让更多村民出行舒适、方便、安全。四是在集镇农贸市场整治上，实行亮证经营，严格在划定区域贸易等。五是规范农村建房，合理利用土地，解决农村建房无规划、布局不合理、建房无许可、做法不合法、施工无监管、安全无保障等问题。   四、加快特色产业发展，加快调整产业结构   龙安镇是个农业大镇，农业产业发展的好坏，决定着我镇的总体经济水平。我镇将继续稳定粮食播种面积，确保粮食数量和质量安全，大力发展农业特色产业。稳定烤烟种植面积，提高烤烟经济效益，加快农业产业结构调整，促进农民增收。加大林地流转力度，扩大香榧种植面积。同时深化农业结构调整，在“一村一品”的基础上，因地制宜，大力发展特色农业，形成以烤烟为主、蜜桔香榧为辅的农业生产格局，重点在井戈村发展烤烟产业，柘园村、桃口村发展香榧产业，龙安村发展草莓种植，东堡村发展南丰蜜桔产业，王沙坑村发展食用菌产业，水尾村发展茶油产业等。通过建立农民专业合作社、家庭农场等方式发展规模产业，带领更多群众致富。   五、拓宽财源力促增长   (一)培植财源。未来五年，我们将充实招商引资项目库，梳理本地优势资源，将招商引资作为一号工程和生命线工程来抓，坚持走出去、请进来，广泛接触各地客商，精心组织、参加招商引资活动。树立全民招商意识，千方百计突破土地、资金等“瓶颈”制约，大力引进大、高、洁项目和现代农业产业，充分发挥龙安镇城郊的地理优势，做好旅游、休闲、度假文章，发展农家乐旅游、健康养老等朝阳产业。   (二)开展节流。一方面制定各项相关制度，在源头上控制资金流失;另一方面规范各种财政管理，加大督查监管力度，在保证重大项目和中心工作经费正常支出外，量入为出，勤俭节约。   六、重视民生工程建设   (一)加大公路建设力度。为方便群众出行，我镇将继续做好村组公路建设，优先选择群众积极性高、集资款能及时到位的村组，今年将完成下叶嶂下至过家、下村付芹线、塘源、大坑及上堡几条公路线大约20公里水泥路面硬化任务，将解决400余人的出行难。   (二)加大水利设施建设及农村饮水安全力度。一是我们将计划五年内投入500万元用于水利工程建设。按照轻重缓急原则，陆续对各村陂坝水渠进行修建，对各小型水库进行除险加固。今年，我们将对井戈太古井水库、上洋水库、柘园水库进行修建，解决12座陂、30条水渠共19.44千米长建设。二是启动自来水集中供水二期工程，此项工程的完成将解决2000余人的“饮水难”问题。除此之外，我镇将力争每年解决2个以上村小组饮水安全问题，比如，今年我们将争取项目着力解决院前村院前、东堡村洪家和下叶村汪家3个村小组的饮水安全问题，这将惠及270多人。三是有计划的安排陂坝、沟渠、U型槽、小型水库以及烟水项目的建设。   (三)加大环境卫生整治力度，加快新农村建设步伐。积极改善农村人居环境，大力实施“完善提升、农民安居、环境整治，宜居示范”四大工程，要围绕新农村建设，推进改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程。带动和促进农民更富、农村更美、农业更强。一是新建一个群众健身活动广场。二是启动龙安街道水沟建设工程，彻底解决街面排水问题。三是实施王沙坑竹里村小组村庄整治工作。   (四)加大教育投入力度。逐步优化教育资源配置，促进教育事业健康发展。科学规划学校布局，特别是学前教育要重新规划，合理整合教育资源，逐步加大教育投入，努力改善办学条件，不断提高教学质量。2016年，将督促东堡中心小学的工程完工。积极向上级申报龙安镇中心小学和中心幼儿园项目。   (五)加强卫计所建设。随着二胎政策的放开和机构改革，坚持卫计工作与优质服务相统一，围绕工作目标，强化软件建设，加大源头管控和业务指导力度，在流动人口和社区卫生计生服务上下功夫，促进卫计工作再上新台阶。优化硬件条件，抓好卫计室建设。卫计室建设，有利于拓展服务领域，就近满足群众计划生育、医疗卫生服务需求。力争今年完成9个村卫计室建设，改建东堡卫计室。做到村村有医生，小病不出村。   七、倾力维稳创建和谐   (一)完善农村基层组织建设。完善村级组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施村务公开工作，提高村务的透明度，保障村民的自治权利和民主权利。选好配强治保会主任、调委会主任，充实人员力量，加强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人缘优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。   (二)加强农村精神文明建设。通过农村劳动力素质培训工程，不断提高农民整体素质。广泛开展农村群众性文化活动，推进村级文化活动中心建设，用先进的社会主义精神文明占领农村，推动农村社会各项事业健康发展。加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。   (三)加强农村法制宣传。要以开展民主法制村建设为契机，针对农民的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，通过这些与农村工作、农民生活密切相关的法律法规的宣传教育，大大提高农村群众的法律知识水平，增强农村群众的法制意识和观念。   (四)积极预防和有效化解各种社会矛盾。要进一步完善矛盾纠纷排查调处工作网络和机制。坚持齐抓共管，“属地管理”和“谁主管谁负责”，预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则;建立完善镇、村、组矛盾纠纷排查调处工作网络，完善情报信息预警网络体系，同时，要逐级落实调处纠纷、化解矛盾领导责任制，分工负责，明确责任;认真研究，分类调处;深入调查，掌握主动;建立台帐，跟踪调处努力把问题解决在基层、解决在当地、解决在初始阶段，消除不稳定社会因素，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。   (五)依法依规做好征地拆迁工作。一是要重视土地征收工作的相关政策宣传。要通过多种形式、多种渠道宣传征地政策，不但要让基层组织了解接受，重点还要向广大农民做好宣传解释工作，要使广大农民了解政策、接受政策。二是要严肃处理违反土地管理法律法规的人和事。对违反土地管理法律法规的人和事要严肃处理。对具有典型教育意义的违法用地案件，要及时查处，震慑违法行为。三是要正确对待和处理被征地群众的信访工作。征地工作中不可避免的会出现各种各样问题和矛盾，被征地农民的信访也就很正常。要应就事论事，实事求是地依照政策及时解决好信访问题，不能先入为主，堵塞和压制群众信访，激化更大的矛盾和不稳定事件发生。   八、加强干部作风建设   一是不断强化担当精神、责任意识，遇到困难不退缩，遇到问题不躲闪，遇到矛盾不回避，带头发扬“说了算、定了干”的精神，坚决杜绝抓而不实、执行不力。推进重点项目、重点工作、重点产业领导包抓制度，带头抓重点、抓难点，一抓到底，抓出成效。   二是深化镇、村、组三组群众工作体系建设，全面实施镇村干部常态化坐班、零距离服务群众、每周接访群众等制度，广泛征求群众意见和建议。完善领导干部联村、部门包村、干部包抓贫困户、定期走访、民情家访等工作机制，实行“首问负责制”限时办结制，及时解决群众实际困难。加强干部教育管理，从严整治不作为、乱作为、慢作为，提高做好群众工作的能力，真心实意为群众办事，以实际行动赢得群众的理解、信任和支持。   三是带头践行廉洁自律准则和省委“作风建设二十条”、抚州市党员干部行为规范，以“整治基层干部走读”活动为抓手，严格落实关于改进工作作风、密切联系群众各项规定。树立深入基层、埋头苦干、敢于面对困难、解决困难的优良作风，打造一支廉洁、高效的干部队伍。解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。   四是深化“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向基层延伸。始终把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，认真贯彻落实新《准则》、新《条例》及相关纪律要求，看齐“高线”、守住“底线”、不越“红线”。集中整治和查处基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题，用严的管理筑牢廉洁履职的“防火墙”。深入开展农村基层党员、干部违纪违法问题集中查办专项行动，加大线索排查和查办力度，以“三资”管理、危房改造、低保政策落实等为重点，严肃查办侵害群众的腐败案件，以“零容忍”高压态势惩治腐败，让干部更加清正，政府更加清廉，政治更加清明。   九、切实加强为民办事   (一)新农合、新农保工作稳步推进。把新农保缴费和新农合缴费工作作为落实民生保障的头等大事来抓，积极采取措施把新农保、新农合这两项强农惠农政策真正落到实处，解决农民“看病难、看病贵”问题，建成三级卫生服务网络、完善服务功能，新型农村合作医疗和新农保覆盖率达98%以上，形成初步的农村社会保障和社会救助体系。   (二)武装工作扎实开展。镇、村干部齐心协力，做好征兵工作，坚持做到走访到每一户适龄青年家中，把政策宣传好、宣传透，努力完成上级下达的征兵任务;做好日常的民兵整组、应急演练、军属优抚等工作。   (三)防汛抗旱地质灾害防治森林防火工作积极谋划。一是成立防汛抗旱指挥部，全面落实防汛抗灾责任制，深入开展防汛安全检查，切实加快水利工程建设，突出防汛抗旱工作重点，抓好物资储备、应急抢险队伍建设、防汛抢险知识培训和演练，严肃汛期工作纪律，坚持防汛抗旱两手抓。二是切实做好防灾减灾工作，进一步落实好防灾减灾责任，制定科学可行应急机制，加强值班值守，不断提高灾害防范和应急处置能力。三是加强宣传，进一步提高广大群众的防火意识;要严控野外火源，消除火灾隐患，做好扑火准备，强化扑火组织力量，落实防火值班和火情报告制度，加大森林火灾案件查处力度。   (四)民政工作稳妥落实。低保工作做到公平公开公正，让惠民政策落到实处,认真摸底，对家庭生活确实困难，符合低保政策的人员要一个不漏地纳入低保队伍中，对已不符合条件的要坚决取消其低保资格。   (五)计生工作常抓不懈。继续加大宣传力度，进一步加强人口计生、老龄、妇女、儿童、残疾人、双拥等工作。落实计生政策，积极推行二孩政策，切实提高出生人口素质。着力营造有利计划生育的浓厚社会氛围，树立文明婚育新风。继续做好计生咨询服务，流动人口、打击“两非”等工作。   各位代表们，换届之年，新起点肩负新重任，新常态蕴含新机遇。建成全面小康社会、实现全面脱贫目标，事业崇高伟大、任务繁重艰巨，让我们携手起来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大人民，解放思想、抢抓机遇、开拓创新、奋勇拼搏、加速赶超，全力攻克前进道路上的一切艰难险阻，为开创龙安人民的美好幸福生活而不懈努力!

  2025-07-30

• 【宜黄县招商】2016年圳口乡政府工作报告

    一、2015年工作回顾   过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和支持下，我乡大力实施“生态立乡、项目强乡、城建兴乡、旅游活乡”四大战略，全力打好“三大战役”，围绕年初确定的主要目标，通过全乡广大党员干部、群众的共同努力，各项工作取得了新的突破。2015年，荣获县委、县政府颁发的乡镇综合目标考评第二名、党建工作第一名、党风廉政建设第一名、社会综合治理工作第一名、烟叶生产工作第一名、计划生育工作第二名、清洁工程第三名，县政府颁发的征兵工作先进单位等荣誉。   (一)经济持续稳定增长   2015年全乡财政收入完成914.2万元，其中国税口完成171.8万元，地税口完成627.1万元，财政口完成115.3万元;农民人均纯收入7340元，增长8%。   (二)“三农”工作稳中求进   2015年，我乡坚持立足实际，更重视长远，加快农业产业结构调整，优化升级烤烟产业，增强乡域经济发展后劲。一是优化升级烟叶产业。去年，我乡共落实烟叶面积2200亩，在抓好烟叶生产中，通过乡村干部带头种烟，向邻县拓展种烟空间，抓好乡干部挂点烟农。虽然烟叶种植面积减少，但是烟叶效益大幅增加。今年全乡烟叶实现烟叶税收178万元，烟叶税收实现全县第一，实现了烟叶增产、财政增长、农民增收的预期目标。二是扎实推进新农村建设。2015年，我乡重点抓好郊源中心村4个点建设，按照新农村建设“二十字”总体要求，牢固树立“环境就是资源，生态就是财富”的理念，大力推进新农村建设及农村清洁工程，目前中心村建设已初具规模。三是加大投入农村清洁工程。今年我乡农村清洁工程共投入23万余元，用于改善农村清洁工程基础设施条件，发放保洁员工资报酬，目前农村清洁工程已取得初步成效，并形成长效机制，我乡村容村貌有明显改观。四是积极创建生态文明乡村。近年来，我乡积极探索农村精神文明建设的新路子，从农村实际、农村生活、农民需要出发，在全乡8个村广泛开展了创建生态文明村镇活动，取得了较好效果，农民生活环境明显改善，并且在2015年被评为全国级生态文明乡镇，麻坑村还被评为第四届“全国文明村”。五是精准扶贫工作情况。我乡先后组织召开了思想动员、业务培训和工作推进专题会议，根据“村为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”原则，对贫困人口状况进行摸底分类，目前，我乡共有370户、982人的扶贫对象，现已分解到全乡党员干部精确帮扶。全乡建成了一批烟叶、油茶、养殖业等产业示范基地，带动了30%贫困群众人均增收330元左右。   (三)民生实事顺利实施   本着“量力而行，尽力而为”的原则，我乡围绕十件实事，精心实施好民生工程。目前这十件实事稳步推进，其中总投资795万元的圳口乡防洪堤建设已完工;学校、医院周转房建设已完工;学生公寓建设已完成;圳口中学食堂已建成;镇村联动工程已全面完善;剩余2.5公里中华山水泥路面已完成硬化;枫林村枫林组自来水工程已完成;总投资180万元的横源村均岭组新农村建设已基本完成;固源村烟水配套工程已基本完成;固源村固源组自来水工程已完成;麻坑村新计生文化综合大楼主体工程已完工。   (四)招商引资积极推进   今年，我们时刻把招商引资工作当作推进项目建设、发展乡域经济的重点来抓。今年新引进宜黄县利远物流有限公司，并及时解决企业实际问题，保障企业正常运行，扶持企业做大做强，今年以来该企业共缴纳税收120余万元;下半年还引进一家总投资5000万元生产液晶显示器的公司，目前已在园区进行生产。真正做到了把招商引资工作记在心里，抓到手里，吃到碗里。   (五)社会事业全面发展   计生工作取得进步，全乡计生出生率12‰，计生率80.99%，人口性别比105.8：100，今年全乡总目标105万元，已征收社会抚养费100.45万元，截止12月底完成任务比率列全县第三名，其中攻坚月期间征收86.2万元;完善了社会保障体系，构筑了“老有所养，学有所教，病有所医”的社会保障体系;深化了医药卫生体制改革，积极推进城乡均等化工程，全乡实行基本药物制度，并做到零差率销售药品;强化了最低生活保障力度，全年城镇居民最低生活保障控制在31户40人以内，农村最低生活保障控制在160户332人以内;加强了医疗保障力度，全乡城镇职工基本医疗保险人数达到41人，征缴基金49845元，城镇居民医疗保险人数50人，农民参加合作医疗人数达到10310人，加大了农村医疗救助的力度，适当扩大救助病种，提高救助限额;推动了城镇劳动力就业、失业人员再就业，切实帮助返乡农民工就业，完成新增就业人数35人，新增劳动力转移人数200人;丰富了农村文化体育生活，开展送戏下乡、放映电影活动;加大了应急管理力度，安全生产和社会管理综合治理形势较好。同时，国防动员与民兵预备役建设、征兵工作、拥军优属、食品、老年等各条战线均取得了新的成绩。   这些成绩的取得，是县委、县政府及乡党委坚强领导的成果，更是全乡人民团结奋斗、解放思想、干事创业、比学赶超的成果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众、向所有为圳口发展作出贡献的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!   然而我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些问题和不足，前进中还有不少困难和矛盾，主要表现在：交通区位优势不明显;经济结构不尽合理、人均水平不高，产业层次仍然偏低，破解发展难题的措施有待进一步加强;农村基础设施相对薄弱，农村生产生活条件仍然落后，部分群众的生活还比较困难;城乡统筹发展水平有待进一步提升;公共服务水平有待提高，政府自身建设还需进一步加强，有的部门和干部服务大局的意识不强，办事效率不高。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决，努力把工作做得更好。   二、关于2016年的工作计划   2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是全面深化改革的重要一年。   今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委、市委、县委全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济社会发展新常态，以发展升级为主题，全力实施“四大战略”，大力打造“三大战役”升级版，为建设美丽幸福新圳口，全面建成小康社会奠定坚实的基础。   今年社会经济发展主要预期目标是：2016年全乡力争完成财政总收入突破1000万元，增长10%;农民人均纯收入8074元，增长10%，人口自然增长率控制在8‰以内。   今年，我们将具体抓好以下几件实事：1、实施圳口中小学200米塑胶跑道;2、完成固源村烟水配套工程建设;3、完成麻坑村新计生文化综合大楼项目;4、实施圳口中小学综合大楼建设;5、结合中华山旅游开发，搞好郊源村一、二组新农村建设;6、启动坪上新城开发建设工程;7、完成圳口中学学校校门建设工程;8、实施徐溪村杏坊、坑边、演源、演溪四个组的自来水项目;9、实施圳口村下南组入户路及下水道建设工程。   按照上述总体思路、目标任务，我们将重点抓好以下七个方面工作：   一、以培植新财源为目的，坚定不移的打好工业强攻战。我们将继续开展招商引资，采取专业招商、以商招商、委托招商和亲情招商多路并进的措施，积极引进产业支撑力、带动力强的大项目、好项目，争取2016年引进一至二个固定资产投资1000万以上的工业项目入县工业园区。同时，抓住我县列入鄱阳湖生态经济区、海西经济区、中部地区崛起战略区和原中央苏区振兴规划的重大机遇，围绕结构调整、民生工程、社会事业、三农等重点领域，积极策划包装和储备一批项目，扎实做好跑项争资工作。   二、以农民增收为目的，稳步推进农业现代化。大力发挥我乡生态优势，加快我乡生态农业产业化进程。一是咬住一乡一业不放松。烟叶是我乡财政主要支柱点，当前我们将抓好烟叶生产增产提效工作，保证烟叶各个环节到位，质量在去年的基础上更好，采取干部结对帮扶，挂点支持，服务到户，确保财税增长、群众增收。二是抓好一村一品不放松。以农民增收为目标，大力发展现代农业，推动农业向产业化、标准化、品牌化发展，着力抓好优质水稻、杂交制种、烟叶、毛竹、高山蔬菜等特色产业，不断提升产业品质和市场竞争力，努力打造一村一品的产业格局。三是培强培优农产品加工龙头企业不放松。进一步扩大农产品加工转化率，把农业资源优势转化为产品优势、市场优势，并鼓励龙头企业通过“公司+基地+农户”的形式与农民建立更加紧密的利益联结机制，提升农业产业化，带动农民增收的能力。   三、统筹协调，千方百计谋划好扶贫工作。按照农村扶贫开发由保生存向求发展转变的思路，不断完善财政支持农村扶贫的政策措施，通过发挥财政政策的杠杆和引导作用，综合运用财政补贴、贴息、税收优惠等政策，吸引社会资源投入相对贫困村组，最终跟上全县的步伐步入小康社会。   四、充分发挥旅游资源，做强做大“文化旅游”。充分挖掘下南水库、得胜殿、船形古屋，中华山寺庙等自然风光和名胜古迹资源，进一步加大旅游开发力度。利用好我县被列入赣南等原中央苏区县有利时机，对全乡的自然风光和名胜古迹进行全面升级改造和保护，同时提高服务质量，加大宣传力度，进一步做强我乡的文化旅游产业。   五、加强乡村生态环境整治，继续创建生态文明乡村。在去年实施村镇联动的基础上，以新农村建设为抓手，实施农村生态环境综合整治，增加河道两岸绿化植被，规范整治限养区畜禽养殖，改善和提高水环境质量，抓好农村垃圾规范处理，实施生态文明村建设，不断扩大和巩固乡村绿化、美化、洁化、亮化成果。   六、以稳定为基础，全力推进社会各项事业和谐发展。   1、加强基层民主政治建设。全面落实民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，建立严格的村级财务制度，坚持村务财务公开，全面实行村帐乡管，努力提高农村工作透明度，决策的科学化，公民的民主化。   2、高度重视信访与调解工作。落实信访工作责任制，分级负责，归口办理。坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，坚持和完善领导公开接访制度，落实干部下访制，充分发挥乡、村两级调解组织作用，筑牢第一道防线，及时化解社会矛盾，确保实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。   3、加快发展农村社会事业，不断增强农村公共服务水平;着力改善农村办学条件，提高教学质量，加强学前教育和九年制义务教育，确保适龄儿童入学率;加强文化市场管理，清理非法文化娱乐场所，净化社会风气;积极推行新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险制度，力争农民参合率在96%以上;提高农村居民最低生活保障标准，认真做好农村五保供养和救灾救济工作，加快建立乡劳动保障服务平台。   七、以效能建设为目标，实现政府自身建设的不断加强。   一是坚依法行政，增强政府决策力。健全重大事项集体决策、专家咨询、决策评估等制度，提高行政质量和决策水平。全面促进政府职能转变，规范机关公务人员管理，健全绩效考评体系。自觉接受群众监督，认真办理人大代表建议，认真处理群众来信来访，积极维护群众切身利益，努力使政府决策顺民心、合民意。   二是提质提速，增强政府执行力。切实把抓落实摆在政府工作首位，以积极负责的态度、只争朝夕的精神，转变工作作风、狠抓工作落实。大力弘扬求真务实的精神，深入调查研究，不断提高工作效率。   三是勤政廉政，增强政府公信力。坚持做到以改善民生、促进民和、确保民安为己任。深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实廉政建设责任制，加强对权力运行的监督制约，对工程建设等重点领域加大监管力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立政府机关清正廉洁的良好形象。   各位代表!面对发展的新常态、改革的新要求、人民群众的新期盼，政府使命在肩、责任重大。在新的一年，充满新的机遇，面临新的挑战，孕育新的希望。让我们积极适应新常态、把握新常态、驾驭新常态，为建设美丽幸福新圳口而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【投资宜黄县】2018年南源乡政府工作报告

  南源乡人民政府工作报告 (2018年3月11日在南源乡第十四届人民代表大会第四次会议上) 赖建勇 各位代表： 现在，我代表南源乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表及列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开之年，我县“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的突破之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，乡党委、政府团结带领广大党员干部群众，以“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”的工作作风，全力实施“四个宜黄”建设，继续以“护生态、护公路、护环境、护稳定”为主线，以招商引资、脱贫攻坚、美丽乡村建设为重点，以山更绿、水更清、路更顺、民更富、家更美为目标，努力打造“生态、秀美、养生、幸福”新南源，全乡经济社会保持了良好的发展态势，各项工作稳步推进。 一年以来，主要做了以下工作： （一）坚持聚力发展，经济水平稳步提高。我们始终把发展作为第一要务，凝心聚力抓经济、一心一意谋发展，我乡经济实现了稳步增长。2017年全乡国民生产总值达11645万元，同比增长7.8%;农村居民人均纯收入达到8518元，同比增长10%;财税收入在前几年打好的基础上，2017年继续克服经济下行不利因素，2017年，财税收入累计完成1437.94万元，同比增长5%，为年初预算的101.69%，其中国税430万元;地税986.3万元;财政21.6万元。招商引资取得新成绩。通过努力引进了浙江嘉兴客商投资新建了江西林良紧固件有限公司落户县工业园区，目前正在建设中。 （二）坚持绿色崛起，生态品质有力提升。我乡始终把生态建设摆在突出的位置，实行封山育林目标责任制，持续巩固多年来封山育林成果，进一步完善了乡、村、组三级联动的生态建设长效管理机制，进一步强化机制保障，制定《乡规民约》和护林公约，配备了12名护林员，建立起检查、通报和奖惩制度，筑牢封山育林工作基础。建立了南源乡生态综合执法中队，配合环保局、公安局严厉打击了下地非法焚烧电子垃圾案，开展了清河行动、河道采砂治理、水源保护、野生动植物资源保护等一系列活动，逐步使生态执法和生态保护不如良性规范的轨道。一年来共制止破坏生态环境行为10起，行政拘留1人，行政处罚5人，查处案件9起，其中刑事案件1起，有力地守护了绿水青山。大力推动“生态+”模式，生态经济的能量正在蓄积并将转化为发展优势，生态文明理念、绿色生态方式正在全社会形成共识。持续推进“山长制”、“河长制”、“路长制”，确保梨水源头“零污染”，水域路域环境得到有效整治，人居环境明显改善。全乡森林覆盖率达89%，居全县之首。 （三）坚持优化结构，特色产业亮点纷呈。按照人无我有，人有我优，人优我特发展思路，凭借南源独特的生态地理优势着力发展传统产业、特色产业和旅游产业三大产业，增强发展后劲。一是传统产业稳步发展。2017年全乡水稻种植面积1900亩，烟叶种植面积400亩，白莲、红薯等作物种植1000余亩，全乡实施毛竹林低改面积已达1.5万余亩，居全县之首。二是特色产业发展强劲。黄茶产业发展态势趋好，产销效益逐见成效，品质得到市场认可;“田园富贵”巴马香猪产业发展稳定，目前存栏800余头，年销售收入96万元，是江西省仅有的一家规模化生态养殖纯种巴马香猪基地;郁金等药材种植试点成功，有望扩大种植面积;此外猕猴桃、食用菌、棘胸蛙、菜牛等特色产业发展日趋良好。三是旅游产业潜力巨大。主动对接、积极融入市、县发展旅游产业的大气候之中，加大生态旅游宣传，千方百计加强旅游招商，聘请了相关专家进行了全面调查、梳理、规划，我乡夺中廊桥廊庙、古牌坊等文物的维修保护正在加快推进。 （四）坚持项目推动，乡容村貌明显改观。一是项目建设加快推进。聚力以争不放弃南棠公路升级改造项目落地实施;南源乡文化综合服务大楼目前已完成了 三、四楼的装修;便民服务中心建设圆满完成，并得到了上级部门充分肯定。2200万防洪堤建设项目规划设计已基本完成，为项目争取打好坚实基础;黄家地村新农村建设及居家养老建设项目、南源乡医养结合建设项目正在有序筹建中。二是美丽乡村建设有力推进。大力开展乡容村貌环境整治工作，建立奖惩、监督、激励、评比、通报等机制，通过集镇示范带动各村齐头并进，达到了户户有责任、巷巷有人管、村村有制度、人人都是监督员、时时都是保洁员长效管理机制，乡村环境面貌得到有力提升;我乡围绕“多一点绿化、少一点硬化，多一点自然、少一点做作，多一点乡愁、少一点现代”的要求，共同建设整洁、美丽、和谐、宜居新南源。2017年以来，我乡拆除危旧及临时建筑82栋，15630m2;启动立面改造33栋，面积9200m2，铺设地面砖400米，改造水沟300米，建设群众休闲广场2个，完成村民自来水新建维修工程4个，建设村内便民道路7600米。 （五）坚持民生为本，社会保障显著改善。一是全力以赴抓好脱贫攻坚工作。按照“三率一度”、“两不愁、三保障”的基本要求，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，全力打好精准脱贫攻坚战。通过2017年6月份的精准识别，我乡共有贫困户167户499人，全部落实了干部结对帮扶。在帮扶措施上，主要从产业、健康、教育、住房、就业、保障等方面抓好落实，覆盖全乡的光伏产业半年来户均增收1500元，2017年实现脱贫26户，90人。同时认真抓好贫困村扶贫项目建设，确保我乡于2018年顺利脱贫。此外，通过脱贫攻坚工作，对贫困户再精准识别，进一步改进了干部工作作风，激励干部干事热情，改善干群鱼水关系。二是民生事实日趋完善。扎实推进民生工程，认真开展低保评议工作，坚持优先发展教育，推进基本公共卫生服务均等化，积极倡导群众开展多样性精神文化活动，认真对接好县文化局送戏下乡、送影下乡等文化活动，文化事业蓬勃发展。一年来，我乡始终把保障和改善民生放在突出位置，不断加大投入，从办好人民群众看得见、摸得着、得实惠的事情入手，不断提升百姓获得感、幸福感，实现社会各项事业全面进步。全年实施民心民生项目100个，共1200多万元。三是社会环境和谐稳定。积极维护社会稳定，加强社会治安综合治理网络平台建设，抓好一线矛盾排查、调解，紧紧抓好信访稳控、安全生产、道路交通安全、防火等工作。坚持用心化解社会矛盾纠纷，加强矛盾纠纷排查，对排查出的每一件矛盾纠纷，全部安排了包案领导，努力把矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。一年来，化解各类矛盾纠纷40余起，实现了集体赴中央、省、市“零上访”，实现了安全生产“零事故”。 一年来，我们注重加强政府自身建设，切实转变工作作风，全面提升工作效能。我们坚持凝心聚力优服务，政府建设得到进一步加强，坚持科学民主依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开。落实全面从严治党主体责任和监督责任，严格执行中央“八项规定”，严控“三公消费”，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实开展“两学一做”学习教育，狠抓问题整改和机制健全完善。严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。加大工作落实力度，完善工作调度和督查机制。去年以来，我乡干部作风实现了三个转变，即被动遵守纪律转为主动遵守纪律，被动工作转为主动工作，被动为民转为主动为民。 各位代表，回顾半年来的历程，我们心潮澎湃。过去的半年，我们保持战略定力，坚持稳中求进，用智慧和坚韧化解了经济下行的压力;我们牢记“第一责任”，坚持综合治理，用责任和担当确保了社会大局的总体稳定;我们切实转变作风，坚持求真务实，用成效和务实赢得了全乡上下的理解支持。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委团结带领全乡各级党组织、广大共产党员和干部群众顽强拼搏、艰苦奋斗的结果，是乡人大监督支持的结果，也离不开历届乡党委和政府打下的良好基础。在此，我代表乡人民政府向奋战在各条战线的广大共产党员、干部群众，向所有关心支持南源发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 奋斗饱含艰辛，发展来之不易。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是财政运行难。财政供养刚性支出不断增大，支出压力难于维系，财政收支平衡难。二是产业发展难。产业发展面临资金、技术不足等难题。三是项目实施难。南棠公路升级改造等重大项目至今还未实施，项目配套资金筹集难度大。四是村级集体经济薄弱，带领群众致富的能力有待进一步加强;五是稳定隐患依然不少;六是政府自身建设有待进一步提高。对于这些问题，我们将在今后工作中认真分析，找准症结，切实加以改进和解决，努力把工作做得更好。 二、2018年主要工作任务 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省委十四届五次全会、市委四届四次全会、县委十四届五次全会精神，以党的建设统领经济社会发展，以生态文明理念引领经济社会发展，按照高质量发展的要求，全力实施“四个宜黄”建设，继续以“护生态、护公路、护环境、护稳定”为主线，以生态建设、脱贫攻坚、美丽乡村建设为重点，以山更绿、水更清、路更顺、民更富、家更美为目标，努力打造“生态、秀美、养生、幸福”新南源，奋力谱写新时代中国特色社会主义的南源实践新篇章。 今年经济社会发展全年主要预期目标是：全乡生产总值12693万元，增长9%;财政总收入1538.6万元，增长7%;农民人均纯收入9370元，增长10%。・ 围绕上述目标的实现，今年重点做好以下几个方面工作： （一）以产业升级为主要引擎，着力提升整体经济实力。以创新和绿色为引领，以升级和集聚为目标，以平台和服务为抓手，打好产业优化升级攻坚战，大力振兴实体经济。今年我乡将进一步贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，认真把握农业农村发展的新形势，努力促进农业增效、实农民增收、农村繁荣。 一是继续做好招商引资。积极围绕宜黄塑料制品、汽车部件等优势产业，利用我乡在外从政经商人员众多的资源，深入开展“双返双创”活动，大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”。认真做好企业招工工作，进一步帮扶好诚峰铸造、兴龙塑业等园区挂点企业做大做强，实现更多税收，并通过对企业的认真帮扶，加大以商招商力度，丰富以商招商成果。进一步加强现有招商信息的跟踪对接，尽可能争取园区有更多的项目挂点南源，增进我乡财政收入。同时，积极探索总部经济、新业态经济等新经济发展方式，切实增强我乡财力。 二是继续做强生态农业。继续稳定粮食播种面积，有效防止耕地抛荒;积极鼓励和支持有机生态大米种植，提升水稻种植附加值;加大推进“一子多叶”(即山上竹子，山间茶叶、药材，山下有机稻、烟叶、葛粉)发展，加强黄茶产业扶持力度，提高黄茶制作工艺，提升黄茶品牌价值;鼓励农民发展葛粉、中草药种植，提升农业产值和经济效益;不断壮大毛竹产业，积极引导农民对毛竹进行合理开发利用，探索竹笋、竹制品新产品开发，不断提高毛竹产业的附加值，不断增创南源发展优势。 三是继续做优林下经济。充分利用我乡得天独厚的自然生态条件，积极发展林下特色种养产业。着力发展夺中村香猪、生态肉鸽养殖产业，注重品牌营销，增加产品副加值。同时结合我乡自然资源、人文资源，打造一个观光、休闲、娱乐、体验、度假等为一体的新型农业;积极发展黄家地村菜牛、猕猴桃等生态特色种养业，提升农产品质量，努力创建一批“拿得出、叫得响、靠得住”的生态优质农产品，积极发展生态特色产业发展大拼盘。 四是继续做活生态旅游。南源乡历史悠久，山清水秀，生态良好，风景秀美，旅游资源丰富，要依托生态优势，发展生态旅游。坚持“内修人文、外修生态”，立足实际，突出优势，着力发展生态旅游，力争挤入全县旅游规划区，加强对廊桥廊庙、古戏台、古牌坊等文物古建筑的保护及维修力度，加强对徐霞客游线标志地之一芙蓉山的挖掘，利用南棠公路弯多坡低、生态良好的优势，积极争取山地自行车道项目建设，进一步抓好品牌创建，力争夺中村创建江西省4A级养生度假村，进一步强化旅游资源的保护与建设，进一步挖掘乡村旅游发展潜力，不断培植新的经济增长点，为今后南源旅游业发展夯实基础。 （二）以项目建设为主要抓手，着力推进美丽乡村建设。以规划为龙头，以项目为抓手，以提升乡村品质为重点，以提高宜居指数为目标，开展“净水、净空、净土、净村、净路”行动，全力打好“美丽乡村”建设攻坚战。 一是强化项目建设。坚持科学谋划项目，积极争取项目，大力引进项目，加快建设项目，切实加大投资力度，推进项目建设，以项目推动发展，以投入促进发展。进一步加大基础投入，优化环境，完善服务功能，着力提升乡镇品位，促进人口和生产要素向南源集中，建设实力南源。 二是强化规划引领。进一步提升美丽乡村规划水平，用规划助推美丽南源建设，力争留住城乡记忆、留足发展空间、留够生态本底、留下艺术品位。进一步严格规划执行，增强规划的前瞻性、科学性、权威性。在美丽乡村建设过程中，坚持先拆除再规划后建设重实效的原则，依托南源弯多、绿化率高等自然地理环境和资源，规划打造含特色民宿、休闲绿道、农家餐饮等具有山地村镇景观特色的乡村旅游环境，实现“一村一景、一景一画、一画一诗”;坚持以点带面实施。先实施南源乡集镇休闲长廊、文化休闲活动室改造项目、街道污水改造项目、医养结合项目、汤家组美丽乡村建设项目、黄家地村围屋、新农村建设等项目，然后再延伸到其他村组。 三是强化环境整治。干净整洁的乡村环境是建设美丽乡村的基础。一要进一步拆除危旧房。加大破杂物房、破猪牛栏拆除到位，做到应拆尽拆，在拆除到位的基础上进行统一规划建造;二要搞好清洁工程，做到垃圾清除不留死角。深入推进农村环境连片综合整治和生活垃圾专项治理，全面推行城乡环卫作业市场化运作，更好地改善城乡环境。抓好农村精神文明建设，推动移风易俗，树立文明乡风，使乡村环境和精神面貌焕然一新。 三是强化生态保护。围绕“山更绿、水更清、天更蓝、气更新”坚持尊重自然，顺应自然，以创建国家级生态乡镇为抓手，加快生态文明建设。继续坚定不移地实行封山育林政策，广泛宣传动员，充分发挥绿色银行作用，进一步巩固壮大南源森林资源，扩大森林覆盖率，打好生态资源优势战;实行封山育林目标责任制，加强目标责任制考核，建立检查、通报和奖惩制度，让政策落到实处，筑牢封山育林工作基础;充分发挥生态综合执法中队的作用，加强对电鱼、毒鱼、破坏植被、乱猎野生动植物资源等违法行为的打击力度，加强对红豆杉等古树名木的保护力度，在全乡营造爱护野生动植物、共建秀美乡村的良好氛围。严格落实“河长制”，加大梨水源头保护力度，实行“一河一长、一河一策、条块结合、分工负责、统一协调、分级管理”的工作原则，落实措施，进一步健全河长制专项考核机制，完善河道治理工作责任制和问责制，积极探索河道有偿治理承包责任制，全面实施常态化管理，形成一级抓一级、层层抓落实的强有力工作格局，确保河道不受污染。 （三）以精准施策为主要基石，着力推进脱贫攻坚。我们要继续把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力打好精准脱贫攻坚战，确保全乡163户、492人全面脱贫，黄家地村达到脱贫标准。 一是完善基础设施。将贫困村自然村点整治建设与新农村建设有机结合，突出规划提质、建设提速，大力实施村庄环境整治，重点帮助贫困村组完善医疗卫生服务、教育、文化、信息等公共服务项目，力争贫困村组成为新农村建设的亮点。 二是实施产业扶贫。统筹整合涉农资金，落实产业奖补政策，加大土地流转力度，支持贫困户通过种养项目、基地务工、参股分红等方式，实现增产增收。突出专业合作社作用，着力推进光伏、竹荪、烟叶以及特色种养业等产业扶贫，助贫困户脱贫。同时大力推广村级光伏电站建设和资产收益性扶贫扩面工程，培育壮大贫困村集体经济，为贫困村达到脱贫标准提供有力保障。 三是加强社会扶贫。加大贫困户就业技能培训和实用技术培训，增强自我发展能力。完善社会扶贫参与机制，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。实施回归扶贫，组建南源商会、社会扶贫协会，加强与新疆特变、诚峰铸造、兴龙塑业等企业联络对接，争取企业助力扶贫，同时引导南源在外创业人士回归创业、助贫济困。鼓励社会组织扶贫，支持社会团体、基金会等各类组织，开展爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶活动。 四是强化保障扶贫。对完全丧失劳动能力、因病因残致贫的贫困对象，以农村低保、医保、大病救助等社会保障和救助政策“兜底”，保障基本生活条件，做到贫困群众应扶尽扶、应保尽保。加强健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫力度，坚持“扶贫”与“扶志”相结合，大力实施精神扶贫，加强贫困群众教育引导，激发群众自我脱贫、自我发展的内生动力，推动贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。 （四）以惠民共享为主要任务，着力增进群众福祉。民之所望，政之所向。在新的起点，我们将不遗余力改善民生、增进福祉，让群众有更多的幸福感和获得感。 一是实施好民生工程。始终坚持增进民生幸福，努力让群众拥有更可靠的社会保障，享有满意的教育、享受更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。全面落实统筹城乡居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险政策，强化宣传，推动应保尽保;关爱留守儿童、空巢老人，根据各村实际，探索建设农村老人集中居住的老人公寓，让空巢老人老有所乐;关注特殊困难群体，及时帮扶救助,扎实开展灾害、五保、医疗救助，做好优抚安置、残疾人、老龄、慈善等工作。 为了让群众分享更多发展成果，今年要着力办好以下民生实事： 1、实施好黄家地村新农村建设及居家养老建设项目; 2、实施好南源乡医养结合建设项目; 3、实施好实施南源集镇休闲长廊; 4、实施文化休闲活动室改造项目; 5、实施集镇街道污水改造及自来水改造项目; 6、实施汤家组、周家组村庄建设项目、公共厕所改造项目; 7、实施集镇街道房屋立面改造项目; 8、实施好下坪村、上北坑村村级公路扩建项目、以及上北坑村岭背组等组级公路建设项目; 9、实施好元坳、东源、港口、黄家地四个村的组级增减挂项目; 10、实施好封氏祠堂、贞节牌坊、廊桥廊庙等文物古建筑维修项目; 11、积极推进芙蓉山风力发电项目。 三是维护好社会稳定。稳定是改革发展的基础和前提。要继续保持好、维护好我乡现有的社会和谐稳定局面，围绕社会稳定这个目标，提升百姓的幸福感、满意度，抓好一线矛盾排查、调解，加强村组干部、驻村联片领导干部包干调处的责任，力求早发现、早处理、早化解。按“四位一体”做好精神疾病患者监护管控工作，构建和谐稳定的社会环境，为幸福南源提供强有力的安全稳定环境;要不断完善信访载体建设，进一步畅通群众反映诉求的渠道，继续完善领导接访制、领导包案制、联合接访制、责任追究制等各项信访维稳机制。要强化矛盾排查、领导包案、源头化解、落实责任等举措，切实做到群众的合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，确实有困难的帮扶到位，无理缠访闹访的稳控到位，破坏公共秩序、触犯法律的依法处置到位;要严格落实安全生产责任制，突出对重点领域、重点行业和重大危险源的监控管理，全面提高安全生产水平。要强化食品、药品的市场监管，保障人民群众的健康安全;加强防灾、减灾、救灾能力建设，提高突发公共事件预防处置能力，杜绝重特大安全事故发生。 此外，积极推进教育、医疗、文化、卫生、国防教育、民兵预备役建设、工青妇等工作，实现社会各项事业全面进步。 （五）以实干为民为主要职责，着力提升自身执政能力。面对新常态、新形势、新要求，我们只有不断提高政府自身施政能力和履职水平，才能在竞争中赢得一席之地，才能更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。 一是务实勤政，建设高效政府。要积极转变干部工作作风，坚决反对“四风”，勤政为民;健全改进作风常态化机制，树立为政服务清风，保淳朴乡风、民风;完善直接联系和服务群众制度，时刻把群众安危冷暖放在心上，做到“民有所呼，我有所为”。要把心思用在工作上，把感情贴在民心上，把作风拧在求实上，不断优化发展环境，狠抓工作落实，以奋发有为的精神状态和创先争优的实际行动，创造新业绩，做出新贡献。 二是为民执政，建设亲民政府。要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民。要带头担当，带头负责，带头干事，当好敢于担当的榜样，一级带着一级干，一级干给一级看，以自己的实际行动，带动形成全乡上下敢于担当的浓厚氛围。积极顺应人民群众盼发展、盼富裕、盼健康、盼安定的期待和愿望，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使百姓得到更多的实惠，过上更加美好的生活。 三是从严治政，建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”。坚持从严从简，勤俭办一切事业，严格“三公”经费支出。认真开展政风行风评议活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，持续优化发展环境。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行廉洁自律各项规定，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得广大人民群众的信任、支持和拥护。 四是依法行政，建设法治政府。坚持依法行政，更加自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。加快转变政府职能，创新政府管理，把工作重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。增强政府执行力，全体干部要牢固树立“全乡一盘棋”的观念，不折不扣地执行党委集体决策，严禁政令不畅、执行不力、各行其事;各单位、各村要统筹兼顾、突出重点，迅速有效地执行各项决策和工作部署，杜绝拖拖沓沓、不催不办、久拖无效。完善问责制度，落实责任追究，做到有责必问，有错必究，努力建设责任政府。开展绩效评估，按照奖优、治庸、罚劣的原则，完善考核办法，匡正工作作风，形成正确的绩效导向机制，努力提高人民群众对政府的满意度。 各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者争先。新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远，面对全乡人民的新期盼，我们深感责任重大，使命光荣!让我们在县委县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督下，抢抓新机遇，增创新优势，以更加饱满的热情、更加务实的作风，同心同德、勇于担当、凝心聚力、精准发力，为建设生态、秀美、养生、幸福新南源努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-29

• 【投资宜黄县】2017年南源乡政府工作报告

  南源乡人民政府工作报告 (2017年3月29日在南源乡第十四届人民代表大会第二次会议上) 各位代表： 现在，我代表南源乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表及列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。 一、过去一年工作回顾 刚刚过去的一年，是我乡“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的首战之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我乡以新发展理念为引领，全力实施“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，以“护环境、护公路、护山林、护河流、护稳定”为主线，以脱贫攻坚、秀美乡村建设为重点，以山更绿、水更清、路更顺、民更富为目标，努力打造“生态、精致、养生、幸福”新南源。全乡经济社会保持了良好的发展态势，各项工作稳步推进。 一年来，主要做了以下工作： （一）着力稳增长，财税收入持续向好。我们始终把发展作为第一要务，凝心聚力抓经济、一心一意谋发展，我乡经济实现了稳步增长。2016年全乡国民生产总值达10802.4万元，同比增长7.2%;农村居民人均纯收入达到7743.6元，同比增长10%;财税收入在前几年打好的基础上，继续克服经济下行不利因素影响，2016年，财税收入累计完成1361.1万元，同比增长10.6%，其中国税888.2万元;地税455.1万元;财政25.5万元。认真做好园区挂点帮扶企业的跟踪服务，在企业环评、电力升级改造上加强协调，今年园区挂点帮扶企业纳税有望达到400万元。同时，重视总部经济发展，招商引资势头较好。 （二）着力调结构，特色产业凸显成效。我乡坚持人无我有，人有我优，人优我特，着力发展传统产业、特色产业和旅游产业三大产业，增发展后劲。一是传统产业稳步发展。2016年全乡水稻种植面积7230亩，烟叶种植面积620亩，白莲、红薯等作物种植1000余亩，全乡实施毛竹林低改面积已达23000余亩，居全县之首。二是特色产业发展强劲。2016年黄茶扩种至200余亩，且黄茶发展起步早，品种好;“田园富贵”巴马香猪产业园已初具养殖规模，目前存栏800余头，年销售收入180万元，是江西省仅有的一家规模化生态养殖纯种巴马香猪基地;此外积极发展食用菌、猕猴桃、生态肉鸽、菜牛等特色产业。三是旅游产业潜力巨大。主动对接、积极融入市、县发展旅游产业的大气候之中，对全乡旅游资源聘请了相关专家进行了全面调查、梳理、规划，形成了《南源乡乡村休闲旅游初步发展规划》;加强对廊桥廊庙、古牌坊等文物的维修保护力度，目前夺中村3A级养生度假村已具雏形;以我县是徐霞客旅游标志地之一为契机，加强徐霞客游线保护及开发，积极打造霞客古道旅游。 （三）着力抓统筹，生态品质有力提升。一是项目建设切实推进。多方努力积极争取南棠公路升级改造项目尽早实施;村组公路―严坑、下地、外堡组等组级公路基本建成，演上组组级公路正在建设当中;南源乡文化综合服务大楼目前已完成了 三、四楼的装修;南源幼儿园已改建完工;村级卫生室建设已完工;南源污水处理项目已投入使用;8个村组实施了土地“增减挂”项目;2016年完成2个新农村建设点建设;投资2200万元的防洪堤建设项目正在前期设计规划中。二是生态建设继续强化。持续巩固多年来封山育林成果，进一步完善了乡、村、组三级联动的生态建设长效管理机制，进一步强化机制保障，制定《乡规民约》和护林公约，配备了12名护林员，严厉打击林业违法行为，实行封山育林目标责任制，建立起检查、通报和奖惩制度，筑牢封山育林工作基础。三是乡村环境有力提升。大力开展乡容村貌环境整治工作，建立奖惩、监督、激励、评比、通报等机制，通过集镇示范带动各村齐头并进，达到了户户有责任、巷巷有人管、村村有制度、人人都是监督员、时时都是保洁员长效管理机制，乡村环境面貌得到有力提升;严格落实“河长制”，大力开展清河行动，确保了梨水源头“零污染”。 （四）着力惠民生，群众幸福感持续提高。一是民生事业日趋完善。按质按量完成新农保、新农合等工作任务。狠抓精准脱贫工作。一方面我乡通过调查摸底建立贫困家庭档案，详细准确地掌握贫困人口信息，重新对贫困户进行了甄别，并严格落实干部挂点帮扶贫困户制度。另一方面，抓产业扶贫，突出专业合作社作用。按照“一乡一业，一村一品”的发展思路，认真规划，精心布局，充分发挥专业合作社的作用，争取实现群众全覆盖。2016年脱贫148人。积极做好农村土地确权登记颁证工作扫尾工作。扎实开展人口计生工作，强化社会抚养费征收力度，全力打好社会抚养费征收“攻坚战”。认真开展低保评议工作，坚持优先发展教育，推进基本公共卫生服务均等化，广泛开展群众性精神文化活动，文化事业蓬勃发展。一年来，我乡始终把保障和改善民生放在突出位置，不断加大投入，从办好人民群众看得见、摸得着、得实惠的事情入手，不断提升百姓获得感、幸福感，实现社会各项事业全面进步。全年实施民心民生项目15个，共600多万元。扎实推进民生工程，二是社会环境和谐稳定。积极创新社会管理维护社会稳定，健全社会综合治理网络，完善了“2345”信访维稳一线工作法，抓好一线矛盾排查、调解，紧紧抓好信访稳控、安全生产、道路交通安全、防火等工作。坚持用心化解社会矛盾纠纷，加强矛盾纠纷排查，对排查出的每一件矛盾纠纷，全部安排了包案领导，努力把矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。2016年以来，化解各类矛盾纠纷30余起，实现了集体赴中央、省、市“零上访”，实现了安全生产“零事故”。 （五）着力转职能，干部作风明显转变。坚持凝心聚力优服务，政府建设得到加强，坚持科学民主依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开。落实全面从严治党主体责任和监督责任，严格执行中央“八项规定”，严控“三公消费”，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实开展“两学一做”学习教育，狠抓问题整改和机制健全完善。严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。加大工作落实力度，完善工作调度和督查机制。一年来，我乡干部作风实现了三个转变，即干部遵守纪律更加严格，干部工作主动性更加强烈，干部为民办事更加有效。 各位代表，回顾一年来的历程，我们心潮澎湃。过去的一年，我们保持战略定力，坚持稳中求进，用智慧和坚韧化解了经济下行的压力;我们牢记“第一责任”，坚持综合治理，用责任和担当确保了社会大局的总体稳定;我们切实转变作风，坚持求真务实，用成效和务实赢得了全乡上下的理解支持。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委团结带领全乡各级党组织、广大共产党员和干部群众顽强拼搏、艰苦奋斗的结果，是乡人大监督支持的结果，也离不开历届乡党委和政府打下的良好基础。在此，我代表乡人民政府向奋战在各条战线的广大共产党员、干部群众，向所有关心支持南源发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 奋斗饱含艰辛，发展来之不易。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是财政运行难。财政供养刚性支出不断增大，支出压力难于维系，财政收支失衡。二是产业发展难。产业发展面临资金、技术不足等难题。三是项目实施难。南棠公路升级改造等重大项目实施难度大，配套资金筹集难度大。四是村级集体经济薄弱，带领群众致富的能力有待进一步加强;五是稳定隐患依然不少;六是政府自身建设有待进一步提高。对于这些问题，我们将在今后工作中认真分析，找准症结，切实加以改进和解决，努力把工作做得更好。 二、2017年主要工作任务 2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作责任重大，意义深远。今年政府工作总体要求是：全年贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会、县第十四次党代会及中央、全省经济工作工作会议、全市领导干部会议、全县领导干部会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对江西提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要指示精神，落实省委、省政府“建设富裕美丽幸福江西”和市委、市政府“科学发展，绿色崛起，全年建成小康新抚州”的总要求，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，展示风景宜黄的秀美、构建实力宜黄的格局、迸发创新宜黄的活力、追求幸福宜黄的目标，奋力迈出“四个宜黄”、决胜全面建成小康社会新步伐，以“护生态、护公路、护环境、护稳定”为主线，以脱贫攻坚、秀美乡村建设为重点，以山更绿、水更清、路更顺、民更富为目标，努力打造“生态、精致、养生、幸福”新南源，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年经济社会发展主要预期目标是：全乡生产总值11774.6万元，增长9%;财政总收入 万元，增长 %;农民人均纯收入8518元，增长10%。 围绕上述目标的实现，今年重点做好以下几个方面工作： （一）坚持多点发力，壮大特色产业发展。今年我乡将进一步加大产业结构调整力度,主动适应农业农村发展的新形势，积极转变农业发展方式，努力促进农业增效、实农民增收、农村繁荣。 一是坚定不移做强生态农业。继续稳定粮食播种面积，有效防止耕地抛荒;积极鼓励和支持有机生态大米种植，提升水稻种植附加值，充分调动农民种粮积极性，今年先试点种植有机生态稻200余亩。努力抓好烟叶提质创效，确保烟农增收;鼓励农民发展葛粉、中草药种植，提升农业产值和经济效益;不断壮大毛竹产业，以提高产竹率为核心，以发展毛竹丰产林基地为重点，推广丰产技术，以毛竹林低改为突破口，抓好垦复、修山、加强资源培管，扶持大户发展。积极引导农民对毛竹进行合理开发利用，规范水煮笋加工产业，探索竹笋、竹制品新产品开发，不断提高毛竹产业的附加值，使这一绿色产业流金淌银，不断增创南源发展优势;着力发展壮大黄茶产业，进一步提升产业效益。努力构建“一子多叶”发展模式，即山上竹子，山间茶叶、药材，山下有机稻、烟叶、葛粉共同发展，以促进农民增收、财政壮大。 二是坚定不移做优林下经济。充分利用我乡得天独厚的自然生态条件，积极发展林下特色种养产业。着力发展夺中村香猪、生态肉鸽养殖产业，注重品牌营销，鼓励香猪、肉鸽等品牌注册，增加产品副加值。同时结合我乡自然资源、人文资源，打造一个观光、休闲、娱乐、体验、度假等为一体的新型农业;积极发展黄家地村菜牛、猕猴桃等生态特色种养业，提升农产品质量;注重挖掘我乡药材种植潜力，扩大农民增收渠道，努力创建一批“拿得出、叫得响、靠得住”的生态优质农产品，努力实现“一村一品”的产业发展格局。 三是坚定不移做活生态旅游。南源乡历史悠久，山清水秀，生态良好，风景秀美，旅游资源丰富，要依托生态优势，发展生态旅游。坚持“内修人文、外修生态”，立足实际，突出优势，着力发展生态旅游，力争挤入全县旅游规划区，加强对廊桥廊庙、古戏台、古牌坊等文物古建筑的保护及维修力度，加强对徐霞客游线标志地之一芙蓉山的挖掘，进一步抓好品牌创建，力争夺中村创建江西省4A级养生度假村，进一步强化旅游资源的保护与建设，进一步挖掘乡村旅游发展潜力，不断培植新的经济增长点，为今后南源旅游业发展夯实基础。 （二）坚持统筹兼顾，强化秀美乡村建设。以规划为龙头，以提升乡村品质为重点，以提高宜居指数为目标，开展“净水、净空、净土、净村”行动，全力打好“美丽乡村”建设攻坚战。 一是强化规划引领。进一步加强乡村规划工作，分区域、分类别完成乡镇、村庄规划。进一步强化“多规合一”，提升乡村规划水平，用规划助推美丽南源建设，力争留住城乡记忆、留足发展空间、留够生态本底、留下艺术品位。进一步严格规划执行，增强规划的前瞻性、科学性、权威性。在秀美乡村建设过程中，坚持先规划后建设重实效的原则，依托南源弯多、绿化率高等自然地理环境和资源，规划打造含特色民宿、休闲绿道、农家餐饮等具有山地村镇景观特色的乡村旅游环境，实现“一村一景、一景一画、一画一诗”;坚持以点带面实施。先实施公路沿线村庄，即下坪村下坪组、港口村港口、上坪组、南源乡集镇所在地南源村周家、在头组、黄家地村黄上、黄下组，然后再延伸到其他村组。 二是强化环境整治。干净整洁的乡村环境是建设美丽乡村的基础。一要进行危旧房拆除。设立拆旧补偿标准。一类：有墙无瓦、杂物间、厨房;二类:土木危房、木危房、旧房;三类：砖混结构房屋。三类分别按照10元、30元、50元的标准进行补偿,以前政府政策补偿的不再补。猪牛栏全部强制拆除，统一规划建造在村庄外围;二要搞好清洁工程，做到不留死角。去年换届以来，乡镇所在地实行承包制度，每个村民小组设立一名保洁员定期进行清扫，垃圾统一回收填埋，形成卫生保洁长效机制，做到10户一个垃圾桶30户一个保洁员，街道、河道都设立专门的巡查员，落实卫生管理长效机制，实现以制度管人管事。教育村民养成良好的生活习惯，告别不文明行为和不良陋习;确保清扫人员认真负责，天天清扫，始终保持村内主次干道卫生清洁,垃圾每天都及时清运，统一集中到乡里焚烧炉进行处理，实现农村垃圾“日产日清”。 三是强化生态保护。围绕“山更绿、水更清、天更蓝、气更新”坚持尊重自然，顺应自然，以创建国家级生态乡镇为抓手，加快生态文明建设。继续坚定不移地实行封山育林政策，广泛宣传动员，充分发挥绿色银行作用，进一步巩固壮大南源森林资源，扩大森林覆盖率，打好生态资源优势战;实行封山育林目标责任制，加强目标责任制考核，建立检查、通报和奖惩制度，让政策落到实处，筑牢封山育林工作基础;继续强化林政管理，坚决打击林业违法行为，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为，加强对红豆杉等古树名木的保护力度，加大对电鱼、毒鱼、网鱼等行为的打击力度，在全乡营造爱护野生动植物、共建秀美乡村的良好氛围。严格落实“河长制”，加大梨水源头保护力度，实行“一河一长、一河一策、条块结合、分工负责、统一协调、分级管理”的工作原则，落实措施，进一步健全河长制专项考核机制，完善河道治理工作责任制和问责制，全面实施常态化管理，形成一级抓一级、层层抓落实的强有力工作格局，确保河道不受污染。 坚持精准施策，深入推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力打好精准脱贫攻坚战。 一是大力健全帮扶机制。通过精准识别核查，2017年我乡未脱贫人口188人，这些群众能否脱贫直接关系到能否全面建成小康社会。要用好“指挥棒”，严格实行“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，建立乡村组三级帮扶到户责任制。探索“党建+扶贫”模式，抓好党员干部结对帮扶。做到扶真贫、真扶贫，切实换穷业、治穷窝、拔穷根、摘穷帽，确保如期全面完成脱贫的目标任务。 二是大力实施产业扶贫。统筹整合涉农资金，落实产业奖补政策，加大土地流转力度，支持贫困户通过种养项目、基地务工、参股分红等方式，实现增产增收。突出专业合作社作用，按照“一乡一业，一村一品”的发展思路，认真规划，精心布局，积极探索“龙头企业+专业合作社+贫困户”的“产业链式扶贫”新机制，着力推进光伏、竹荪、烟叶以及特色种养业等产业扶贫，争取实现群众全覆盖。目前全乡共有毛竹、烟叶、黄茶、香猪、食用菌、光伏等各类专业合作社32个，有近600户村民入社，将带动200余户贫困人口致富。 三是大力实施社会扶贫。加大贫困户就业技能培训和实用技术培训，增强自我发展能力。完善社会扶贫参与机制，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。实施回归扶贫，组建南源商会、社会扶贫协会，加强联络对接，引导南源在外创业人士回归创业、助贫济困。鼓励社会组织扶贫，支持社会团体、基金会等各类组织，开展爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶活动。 四是大力实施保障扶贫。对完全丧失劳动能力、因病因残致贫的贫困对象，以农村低保、医保、大病救助等社会保障和救助政策“兜底”，保障基本生活条件，做到贫困群众应扶尽扶、应保尽保。坚持“扶贫”与“扶志”相结合，大力实施精神扶贫，加强贫困群众教育引导，激发群众自我脱贫、自我发展的内生动力，推动贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。 （四）坚持惠民共享，努力增进群众福祉。民之所望，政之所向。在新的起点，我们将不遗余力改善民生、增进福祉，让群众有更多的幸福感和获得感。 一是全力实施好民生工程。始终坚持增进民生幸福，努力让群众拥有更可靠的社会保障，享有满意的教育、享受更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。全面落实统筹城乡居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险政策，强化宣传，推动应保尽保;关爱留守儿童、空巢老人，根据各村实际，探索建设农村老人集中居住的老人公寓，让空巢老人老有所乐;关注特殊困难群体，及时帮扶救助,扎实开展灾害、五保、医疗救助，做好优抚安置、残疾人、老龄、慈善等工作。 二是全力实施好项目建设。牢固树立“项目为纲”的理念，坚持把招商引资、跑项争资摆在经济发展的核心位置，发挥重大项目的“火车头”作用，科学谋划项目，积极争取项目，大力引进项目，加快建设项目，充分发挥项目带动发展作用。坚持“打基础、利长远”的原则，结合实际需要、财力保障等各方面情况，“规划、新上、续建”有机衔接，切实加大投资力度，推进项目建设，以项目推动发展，以投入促进发展。围绕“护生态、护公路、护环境、护稳定”“四护”目标，进一步加大基础投入，优化环境，完善服务功能，着力提升乡镇品位，促进人口和生产要素向南源集中，建设实力南源。 为了让群众分享更多发展成果，今年着力办好10件民生实事： 极力争取南棠公路升级改造工程尽快实施; 2、全面完成文化综合大楼装修工程; 3、重点实施好投资2200万元的防洪堤建设项目; 4、全面实施好黄家地村新农村建设及居家养老建设项目; 5、全面实施好南源乡医养结合项目; 6、重点实施好秀美乡村建设项目; 7、实施好下坪村、上北坑村村级公路扩建项目，积极筹备好元坳村老树科组、上北坑村岭背组、磨石坑组组级公路建设项目; 8、实施好元坳、东源、港口、黄家地四个村的组级增减挂项目; 9、全面实施好封氏祠堂、贞节牌坊、廊桥廊庙等文物古建筑维修项目; 10、积极推进芙蓉山风力发电项目。 三是全力维护好社会稳定。稳定是改革发展的基础和前提。要继续保持好、维护好我乡现有的社会和谐稳定局面，积极创新社会管理，进一步强化“2345”工作方法，抓好一线矛盾排查、调解，加强村组干部、驻村联片领导干部包干调处的责任，力求早发现、早处理、早化解。着力构建和谐稳定的社会环境，不断提升百姓的辛福感、获得感，为幸福南源提供强有力的安全稳定环境;要不断完善信访载体建设，进一步畅通群众反映诉求的渠道，继续完善领导接访制、领导包案制、联合接访制、责任追究制等各项信访维稳机制。要强化矛盾排查、领导包案、源头化解、落实责任等举措，切实做到群众的合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，确实有困难的帮扶到位，无理缠访闹访的稳控到位，破坏公共秩序、触犯法律的依法处置到位;要严格落实安全生产责任制，突出对重点领域、重点行业和重大危险源的监控管理，全面提高安全生产水平。要强化食品、药品的市场监管，保障人民群众的健康安全;加强防灾、减灾、救灾能力建设，提高突发公共事件预防处置能力，杜绝重特大安全事故发生。 四是全力发展好社会事业。坚持探索多方向发展教育，改善办学条件，全面落实教育免费和经费保障政策，保障经济困难家庭儿童、残疾儿童、留守儿童平等接受教育，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。大力发展文化卫生事业，扎实推进文化惠民工程建设。继续完善乡村两级医疗卫生服务体系，努力提高医疗服务硬件设施，加强重大传染病防治。坚持计划生育基本国策，继续落实“两孩”生育政策，健全计划生育利益导向机制，进一步加大政策外出生社会抚养费征缴力度。加强国防教育、民兵预备役建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作，实现社会各项事业全面进步。 （五）坚持实干为民，建设人民满意政府。面对新常态、新形势、新要求，我们只有不断提高政府自身施政能力和履职水平，才能在竞争中赢得一席之地，才能更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。 一是务实勤政，建设高效政府。要积极转变干部工作作风，坚决反对“四风”，勤政为民;健全改进作风常态化机制，树立为政服务清风，保淳朴乡风、民风;完善直接联系和服务群众制度，时刻把群众安危冷暖放在心上，做到“民有所呼，我有所为”。要把心思用在工作上，把感情贴在民心上，把作风拧在求实上，不断优化发展环境，狠抓工作落实，以奋发有为的精神状态和创先争优的实际行动，创造新业绩，做出新贡献。 二是为民执政，建设亲民政府。要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民。要带头担当，带头负责，带头干事，当好敢于担当的榜样，一级带着一级干，一级干给一级看，以自己的实际行动，带动形成全乡上下敢于担当的浓厚氛围。积极顺应人民群众盼发展、盼富裕、盼健康、盼安定的期待和愿望，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使百姓得到更多的实惠，过上更加美好的生活。 三是从严治政，建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”。坚持从严从简，勤俭办一切事业，严格“三公”经费支出。认真开展政风行风评议活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，持续优化发展环境。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行廉洁自律各项规定，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得广大人民群众的信任、支持和拥护。 四是依法行政，建设法治政府。坚持依法行政，更加自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。加快转变政府职能，创新政府管理，把工作重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。增强政府执行力，全体干部要牢固树立“全乡一盘棋”的观念，不折不扣地执行党委集体决策，严禁政令不畅、执行不力、各行其事;各单位、各村要统筹兼顾、突出重点，迅速有效地执行各项决策和工作部署，杜绝拖拖沓沓、不催不办、久拖无效。完善问责制度，落实责任追究，做到有责必问，有错必究，努力建设责任政府。开展绩效评估，按照奖优、治庸、罚劣的原则，完善考核办法，匡正工作作风，形成正确的绩效导向机制，努力提高人民群众对政府的满意度。 各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者争先。新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远，面对全乡人民的新期盼，我们深感责任重大，使命光荣!让我们在县委县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督下，抢抓新机遇，增创新优势，以更加饱满的热情、更加务实的作风，同心同德、勇于担当、凝心聚力、精准发力，为建设生态、秀美、养生、幸福新南源努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-29

• 【投资资溪县】2018年资溪县政府工作报告

  政府工作报告──2018年1月17日在资溪县第十七届人民代表大会第三次会议上县长黄智迅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定实施“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，凝心聚力，攻坚克难，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，为全面建成秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”打下坚实基础。初步测算，全县完成生产总值37.7亿元、同比增长8.0%(下同);财政总收入5.17亿元、增长3.4%，其中税收收入占财政总收入的87%;规模以上工业增加值3.58亿元、增长8.3%;固定资产投资23.96亿元、增长12.6%;社会消费品零售总额12.2亿元、增长13%;城镇居民人均可支配收入23907元、增长8%，农村居民人均可支配收入12649元、增长9%。一年来，我们重点做了以下几个方面的工作：大力推动产业升级，主导产业发展动能加速转换。全域旅游点线面共进。大觉山景区成功晋升为国家5A级旅游景区，御龙湾国际旅游度假区试营业，野狼谷旅游开发项目开工建设，财文化风情旅游区加紧规划，马头山旅游景区开发入选《2017年全国优选旅游项目名录》。着力打造旅游园区，加快建设“大觉溪”“真相乡村”两条精品旅游线路，推进绿道建设和沿线村庄整治提升，吸引了香草花海等总投资5亿多元的一批乡村旅游项目落户，建成野狼居、石磨坊、邂逅资溪等一批精品民宿。成功举办了“资溪面包文化节”“资溪白茶文化节”“畲族民俗文化节”“大觉山半程马拉松”等系列节庆活动，进一步聚集旅游人气，全年接待游客407万人次、旅游综合收入24.9亿元。现代农业扬帆起航。结合全域旅游发展和精品旅游线路打造，统筹推进6279亩高标准农田建设，优先布局有机农业、设施农业和观光农业，新建高标准农田实现100%流转。马头山现代农业科技示范园初具雏形，嵩市有机农业科技示范园正按PPP模式加快推进，投资2亿元的绿色田园农业科技博览园落户乌石镇。我县成功入选“国家有机产品认证示范区”创建单位。馨田茶叶在江西联合股权交易中心成功挂牌。低碳工业迈出新步。圣农食品二期项目建成投产，实现年总产值8亿元、创税7500万元。闽豪科技二期项目建设全面完成。高阜毛竹集中加工区一期土地平整基本完成，着力推动木竹加工企业“退城进园”“退路进园”〔1〕转型升级，大庄新厂正加紧建设。由资溪面包人发起的江西省资溪面包科技发展股份有限公司成功注册，“资溪面包”品牌资源整合迈出了实质性步伐，推动资溪面包人返乡创业热情日渐高涨，抱团发展的氛围日益浓厚。中国(资溪)面包产业网已入驻会员3000多家，月交易额稳步增长。大力推动城乡统筹，秀美城乡建设面貌日新月异。突出项目带动，全力推进年初确定的45个重点项目，累计完成投资12.87亿元。山水新城轮廓初显。完善确定县中心城区总体规划，加快编制控制性详细规划。按照产城融合的思路，规划建设面包小镇，面包文化广场、游客服务中心项目开工建设。全力推进棚户区改造，完成签约面积超过9万m2，已拆除面积超过8万m2。严格城区建房管控，推行中心城区农民公寓式集中安置，加快推进城北里源安置房和城南一中支线农民安置房建设。投资2亿元高标准建设提升城区地下综合管网，主要路段“五线四管”〔2〕一次性全部下地，同步完成城区11条背街小巷改造。新自来水厂及县城供水管网改扩建基本完工。特色集镇加快建设。加快编制和完善生态小城镇总体规划，从严控制乡镇集镇建设。高阜镇镇村联动推进怡川庄园、集镇自来水改扩建、高阜村雨污分流和污水处理设施等项目加快建设;嵩市镇新建高陂大桥、新建改建有机农业科技示范园区公路，加快推进有机小镇建设;马头山镇集中供水巩固提升工程全面完成，美丽乡村建设深入推进;乌石镇结合“真相乡村”精品旅游线路规划建设，着力构建聚集型集镇发展布局。乡村面貌焕然一新。全县30户以上村庄建设规划编制基本完成。贯彻落实“整洁美丽、和谐宜居”新理念，坚持与乡村旅游、现代农业和村集体经济发展相结合的产业化思维，连线连片推进91个村点新农村建设，建成了40个干净整洁村、6个美丽示范村和大觉山村、排上村、陈坊村、新月村、草坪村等5个旅游精品村。整合财政资金、利用政策贷款投入2.6亿元，对交通主干道、景区沿线村庄和贫困村进行整治提升。大力推动农村移风易俗，实现所有行政村(社区)“红白理事会”全覆盖。大力推动改革创新，经济社会发展动力不断增强。积极试点优化政务服务。全省首批开展相对集中行政许可权改革试点，将县政府部门共179项行政许可及其他权力事项统一划入新组建的县行政审批局，基本实现“一枚印章管审批”。全面衔接上级取消和下放的行政权力事项75项、调整56项。全面梳理并公布乡镇公共服务事项清单72项、权责清单315项，政府部门随机抽查事项清单202项。全面完成乡镇便民服务中心建设，打通服务群众“最后一公里”。综合施策扶持实体经济。深入贯彻落实降成本、优环境及“双返双创”等一系列扶持政策，取消和调整涉企政府性基金、行政事业性收费项目9项，县财政扶持企业发展资金达1亿多元。通过“财园信贷通”“财政惠农信贷通”和创业贴息贷款等渠道，帮助实体经济贷款3亿元，有效缓解企业融资难。在高阜毛竹集中加工区规划建设标准厂房，“筑巢引凤”帮促大庄等10余家企业顺利落户。积极争取专项基金支持，推动狮子山康养中心加快建设，主体工程已基本完工。全面启动县城投、旅投公司实体化转型改革，着力打造支持城乡建设和产业发展的新平台、新机制。重点突破推进三农改革。农村集体产权制度改革试点深入推进。涉及1.5万户农民、9.3万亩农田的承包经营权确权登记颁证工作全面完成，县级农村综合产权交易平台初步建成，顺利与市级平台联网。“房地一体”的农村宅基地和农民住房确权登记发证工作有序进行。小型水利工程管理体制改革深入开展。农业水价综合改革稳步推进。县供销社综合改革全面启动。大力推动环境整治，纯净资溪品牌打造再创佳绩。积极完善体制机制。落实国家重点生态功能区建设要求，编制产业准入负面清单，完善产业准入机制。着力统筹城乡建设、产业发展和环境保护，合理划定城镇建设边界、永久基本农田和生态保护红线。着力严控面源污染，组织编制全县畜禽养殖污染防治规划、流域(泸溪河、欧溪河)水污染与生态修复等专项规划。落实“山河路长制”，构建县乡村组四级山水林田湖草系统保护与综合治理制度体系。进一步健全项目评审机制，坚决拒绝可能影响生态环境的投资项目。进一步完善领导干部自然资源资产离任审计制度，科学设置审计指标，推动由“目标考核”向“责任审计”转变。城乡统筹攻坚破难。大力开展城乡环境综合整治，深入推进文明城市创建，全县共拆除“两违”建筑、危旧房等40多万m2，整治乱堆乱放1.6万余处，完成交通主干道沿线植被恢复35万m2，城乡环卫一体化处理模式有效运行。全面开展畜牧水产养殖污染专项整治，全县共关停或整改养殖场(户)84家。大力整顿和规范矿产资源开发秩序，全县11家花岗石开采企业已关停10家，同步实施矿山生态治理和植被恢复工程，一期将投入1000万元实现裸露山体复绿10万m2。大力推进农村移风易俗，开展绿色殡葬改革，全县共规划建设9处农村公益性墓地。在具体工作中，党员干部带头示范，广大群众广泛参与，百姓对环境改善深有体会，对绿水青山就是“金山银山”有了更充分的认识，保护环境的意识明显增强，参与环境整治的意愿更加强烈。我县被国家环保部评为首批“国家生态文明建设示范县”，被省发改委评为“绿色低碳示范县”。大力推动民生改善，城乡居民获得感明显提高。精准脱贫取得新进展。大力实施十大工程，深入开展19个专项行动，基本实现产业扶贫全覆盖，医疗保障“五道防线”〔3〕全面建立，贫困户自付医疗费用比例降至10%以内，贫困学生“零收费”和助学资助政策全面落实，贫困户危房改造完成712户。整合各类资金1.1亿元改善贫困村基础设施，大力扶持溪南村竹荪产业、霞阳村养蜂产业等特色产业发展。预计新增354名贫困人口稳定脱贫，溪南、法水、龙英、彭田等4个贫困村成功“摘帽”。社会保障取得新加强。优先保障民生支出，全年共投入社保、医疗、教育、科技、环保、农林水、城乡社区、住房保障等公共政策及民生支出9.16亿元，占财政支出的79.3%。不断健全社会保障体系，全县城镇新增就业2405人，城镇登记失业率3.8%;养老保险参保人数达6.42万人，2754名被征地农民纳入参保扶持范围;基本医疗保险参保人数达10.1万人;失业、工伤、生育等保险参保人数稳步增长。社会事业取得新进步。资溪高速建成通车，对外交通大大提速。全县义务教育均衡发展通过“国检”。高考成绩稳步提升，职业教育技能比赛、群众竞技体育成绩突出。城区泰伯小学建成开校，嵩市中心幼儿园基本完工，乌石、马头山中心幼儿园加快建设。医药卫生体制改革深入推进，县级公立医院改革、乡村“两院”达标建设加快推进，医联体建设和分级诊疗制度试点顺利。继续保持全国计划生育优质服务先进县。《资溪年鉴(创刊号)》出版发行。社会治理取得新成效。不断深化平安资溪、法治资溪、诚信资溪建设，深入推进公安机关警务机制改革。坚持领导干部定期接访制度，及时回应和解决群众诉求，未出现进京赴省到市集体访、越级访、非正常访现象。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”。被授予全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。大力推动自身建设，为民服务能力不断提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，持续深入反对“四风”，认真贯彻落实中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力提高行政效能和服务水平。深入推进政务公开，全面推行“双随机一公开”〔4〕行政监管机制，认真落实行政执法责任制，严格执行“三重一大”决策制度，进一步加强规范性文件备案审查，法治政府建设全面推进。强化行政监察和审计监督，严肃查处政府系统各类违纪违法案件。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会舆论监督，办理县人大代表建议179件、政协委员提案81件，满意率和基本满意率均达95%以上。与此同时，统计、市场监管、粮食、烟草、气象、水文、老龄、残联、保密、档案、民族宗教、外事侨务、涉台事务和国防动员、人民防空、民兵预备役、拥军优属、防灾减灾、应急管理、妇女儿童、共青团、红十字会等工作有了新的提升。需要如实向各位代表报告的是，在经济发展新常态的大背景下，全县经济运行继续面临前所未有的下行压力，2017年生产总值、固定资产投资以及居民人均可支配收入等部分经济指标低于年初计划目标。但总体上看，全县2017年经济社会发展的主要预期目标任务基本完成，绿色发展基础更加坚实。各位代表，过去一年的成就来之不易。这是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众日夜奋斗、敢于拼搏、加压争先的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向驻县部队指战员、武警官兵、消防官兵和公安干警，向驻县各单位，致以崇高的敬意!向在资溪投资发展的客商和所有关心、支持、帮助资溪经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：不平衡现象严重。城乡之间要素配置、公共服务发展、城乡居民收入不平衡，与全省、全市相比，特别是与发达地区相比存在较大差距;产业发展不平衡，旅游业态比较单一，低碳工业一企独大，现代农业刚刚起步，带动力不强。不充分问题突出。经济总量偏小，有根产业、有税企业不多，财政收入增长乏力，可回旋的空间有限;基础设施、农业农村、民生事业等领域短板较为明显。尤其是：项目少，项目小、缺乏具有牵引力的大项目，是制约资溪发展最突出的“瓶颈”，干部不善于抓项目，是影响资溪发展最明显的短板。此外，政府服务发展、服务基层能力有待增强，少数干部不想为、不会为、不担当现象依然存在等等。对此，我们将高度重视，直面差距，不掩盖、不回避、不懈怠，并采取坚决有力措施加以解决。 二、2018年政府工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。我们既要看到经济下行压力依然较大的困难，更要看到当前发展面临的“窗口”机遇，努力化危为机，变被动为主动。特别是多年来我们创新发展走出了自己的路，产业发展立住了自己的根，大众创业积累了丰富的资源，只要我们紧扣发展实际，抓住用好发展的“关键期”，坚定信心，狠下决心，创新举措，精准发力，奋起直追，就一定能够一步一个脚印把建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”蓝图变为现实。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照省市经济工作部署，坚持高质量发展要求，落实新发展理念和稳中求进总基调，深入实施“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，以生态文明建设为统领，以全域旅游为抓手，大力实施乡村振兴战略和“城市双修”工程，努力培育绿色发展新动能，坚决打好脱贫攻坚战，促进全县经济社会持续健康发展，加快建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”。全县经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%，财政总收入增长5.3%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，全县旅游接待人次增长12%，全面完成上级下达的节能减排计划任务。围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作： （一）着力增强发展支撑，深入推进重大项目带动。通过项目建设抓重点、补短板、强弱项。一是高站位谋划项目。按照“绿色、低碳、可持续发展”的要求，深入研究上级鼓励发展新经济、培育新动能的新政策，围绕加快和提升全域旅游、现代农业、低碳工业、现代服务业发展，积极争取更多产业政策支持。紧紧抓住国家大力推进棚户区改造、着力推进乡村振兴和攻坚精准脱贫的政策窗口期，围绕城中村和老城区改造、农村环境整治、城乡基础设施建设等方面，集聚筹措项目资金。二是高水平招引项目。坚持“走出去”和“引进来”并重，着力加大旅游产业招商力度，更加重视低碳工业招商，围绕毛竹加工、面包食品加工等产业开展产业链上下游补链、壮链招商。强化项目包装，精准定向长三角、珠三角、海西经济区开展城市促销，有针对性地在上海、杭州、广州等地组织开展产业推介、旅游营销活动。突出招大引强，重点瞄准国内500强、行业前10强、央企、主板上市企业，力争全年新引进2000万元以上项目20个。注重招商实效，有的放矢，对意向项目及时跟进洽谈尽快签约，对签约项目盯紧盯牢力促启动实施，对已实施项目积极主动给予帮助指导，让企业真正留得下、长得大、发展得起来。同时，进一步鼓励引导面包大军、在外能人回家乡创实业，激励扶持教育、卫生类人才回家乡创事业。三是高效率实施项目。全力推进和实施约70个续建新建和前期工作重点项目。重点举全县之力，进一步破解制约发展的交通“瓶颈”，积极跟进吉抚武温铁路和鹰厦铁路提升改造，主动对接南昌至福州客运专线、鹰潭至建宁铁路规划建设;力争贵溪至资溪高速公路和省道蛟洵线公路改造开工建设，316国道升级改造年内完工，栋梁大道及方家山旅游公路、东源至下张红色旅游公路等完成主体建设，县道抚草线、陈龙线等346公里的农村路网改造启动实施。全力推进棚户区改造，加快建设316国道、老政府棚改片区安置房和城北里源、城南一中支线农民安置房。尽快完成新自来水厂建设并实现供水。统筹推进乡镇集中供水新建提升和集中污水处理设施及配套管网工程。加快推进教育、医疗、卫生等一批社会事业项目。 （二）着力壮大产业实力，深入推进产业融合发展。加快实现旅游产业出效益、低碳工业新突破，新兴产业增动能，构建“龙头昂起、城乡一体、全域旅游、面包之乡”县域经济发展格局。一是推进生态旅游全域布局。全力承办好2018年全省旅游产业发展大会。完成全域旅游总体规划编制，以规划为引领，形成“1+4”〔5〕全域旅游发展格局，推行“1+N”〔6〕精品旅游线路发展模式。加快重点景区开发建设。大觉山景区尽快完成商务酒店、会议中心建设，加快推进独轨观光车等其他二期项目建设。御龙湾旅游度假区完善设施，力争成为国家4A级景区。野狼谷景区完成一期项目建设，香草花海产业园、财文化风情旅游区、法水森林温泉二期完成规划并开工建设，九龙湖旅游度假区加速重组。全力打造4条精品旅游线路。确保“大觉溪”“真相乡村”两条精品旅游线路全面完成，316国道沿线、马头山省道沿线精品旅游线路完成规划力争开工建设。主攻乡村旅游。加大乡村旅游基础设施投入，推动“厕所革命”向乡村旅游倾斜，加快“大觉湾”等乡村旅游点建设，力争新月民俗文化村创建成为省级5A乡村旅游点，陈坊村、草坪村成为4A乡村旅游点，打造一批创客基地、写生基地、研学旅行示范基地。积极开展“民宿建设提升年”活动，打造一批富有资溪特色的精品民宿。完善“1+3”〔7〕旅游市场监管和综合执法模式，加快旅游法庭、旅游警察建设。加快智慧旅游平台建设，实现一部手机游资溪。开通抚州至资溪、城区至乌石等旅游公交线路。二是推进低碳工业三区并进。按照“一园三区”〔8〕格局，加速产业集聚。高标准建设高阜毛竹集中加工区。全面完成一期1000亩基础设施及配套服务建设。深入推进“退城进园”“退路进园”，推动全县木竹企业加快入驻，力争大庄竹业上半年建成投产、当年实现产值1亿元以上。新增引进2-3家国内竹产业龙头及一批中下游企业落户，力争加工区产值达5亿元、创税2000万元。高起点谋划鹤城面包食品加工区。重点扶持圣农食品发展壮大，力争迈上年产值10亿元、创税1亿元新台阶。加快推进“面包小镇”建设，全面完成面包文化广场、游客服务中心项目，启动面包学校等其他项目建设。规划建设约1000亩的面包食品加工区，先期建设巧克力厂、肉松厂、馅料厂和冷链物流仓储、集采中心等，力争当年建设、当年投产。支持资溪面包科技发展股份有限公司按照现代公司制度，加快资溪面包产业整合步伐。制订专门扶持政策，着力吸引资溪面包人返乡创业和社会资本投资，发展面包上下游产业，让资溪面包产业富民强县效应最大化，让资溪成为名副其实的中国面包之乡。高质量发展抚州飞地工业集中区。充分发挥地处市区的区位优势，主动对接市高新区首位产业和主攻产业发展，通过“腾笼换鸟”、盘活存量、完善服务等措施，积极引进一批竞争力强的企业，有效提高土地利用效益。进一步加强与珍展鞋业对接，承接产业转移，力争打造哈森股份在国内最大的鞋业生产基地。三是推进新兴产业提速发展。围绕完善旅游“六要素”，深入挖掘特色美食，构建酒店、宾馆、民宿等多类型的住宿体系，丰富特色旅游商品，发展积极健康的娱乐产业，发展旅游配套服务产业。积极推进医养结合，鼓励社会资本参与办医和健康养老养生产业发展，发展老龄事业和产业，力争建成一所二级以上康复医院，狮子山康养中心试营业。大力开展节庆营销，打好“面包文化节”“白茶文化节”“畲族文化节”“大觉山马拉松”等重点节庆和赛事品牌，以“旅游+文化”“旅游+活动”扩大知晓度，培育旅游节庆经济。 （三）着力实施乡村振兴，深入推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，加快秀美乡村现代化进程，努力实现农业强、农村美、农民富。一是深化三农改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的决策部署。积极推进农村土地“三权分置”〔9〕改革，在落实集体所有权、保障农民承包权的前提下，以放活土地经营权为重点，促进土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营，发展现代农业。深入推进农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，保障农民财产权益，培育壮大村级集体经济。全面完成“房地一体”的农村宅基地和农民住房确权登记发证工作。深化小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革。加快推进供销社综合改革。创新财政支农方式，加大涉农资金整合力度。二是壮大现代农业。认真落实全县域有机休闲农业发展总体规划，全力创建“国家有机产品认证示范区”，加快构建“一核四区”〔10〕现代农业发展格局。力争乌石绿色田园农业科技博览园上半年对外接待游客，马头山现代有机农业科技示范园年底前全面建成，嵩市有机农业科技示范园基本成型。大力实施“九大工程”〔11〕，鼓励发展“两特一游”〔12〕特色现代农业。积极探索森林赎买制度，提升森林经营质量，发挥林地资源优势，重点抓好中药材种植、中蜂养殖和森林景观利用等项目规划，推广发展林-花(苗)模式、林-药(菌)模式、林-蜂模式、林-禽模式及森林旅游模式，积极引导企业和农户发展“一村一品、一山一特色”，形成森林经济多元化立体经营格局。三是培育新型经营主体。加快推进2017年度高标准农田建设任务，确保3月底前全面完成;统筹推进2018年高标准农田建设，优先布局现代农业示范园、乡村旅游点、特色种养基地，推动土地流转，实现多种形式适度规模经营。突出龙头培育，鼓励迦南、逸沁、山夫、一亩茶园等农业产业化龙头企业做大做强，带动农民进入市场，唱响有机品牌。围绕现代农业、面包产业、旅游产业发展，培育打造农民专业化队伍，重点培养一支懂农业、爱农村的职业农民队伍，培育一批面包产业工人和一批旅游产业服务者。力争新增市级以上龙头企业1家，农民合作社15家、省级示范社1家，家庭农场2家。四是完善乡村治理体系。深化农村精神文明建设，深入推进移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极稳妥推进村(社区)“两委”换届选举，选优配强“三农”工作干部队伍。 （四）着力打造生态标杆，深入推进纯净资溪品牌提升。深化国家生态文明建设示范县建设，为全省乃至全国提供经验借鉴。一是加快建设精致山城。高标准编制中心城区控制性详细规划，围绕建设“功能完善、特色鲜明、产城融合、显山露水”的美丽县城总体目标，统筹谋划“一核一镇三景区”〔13〕城市格局和“一心一带三横三纵”〔14〕的城市空间布局，形成城东、城南、城西、城北、城中五大板块，彰显面包之乡的创业文化特色、“生态王国”的山水特色、百越文化的建筑特色。以规划为引领，全面启动“城市双修”〔15〕，制定三年行动计划，实施“八大工程”〔16〕。今年重点实施新增10万m2棚户区改造、泸溪河两岸绿化景观提升、316国道改造城区段建设等项目。规划新建及改扩建1个城区农贸市场、一批地下停车场或立体停车楼，启动泰伯公园改造提升。改造城北路网，打通城区丁字路、断头路，完善城区路网。提升城市建设理念和设计水平，严格把控天际线、山际线、滨水线和建筑风格。强化城区建房管控，全面推行中心城区农民公寓式集中安置。继续加大“两违”拆除力度，通过拆墙透绿、拆墙通路，疏通街区巷道，提升城市品位。加强城市精细化管理，加快智慧城管建设，细化完善市容环境、园林绿化、街道立面、公共空间等方面的长效管护和执行机制。突出解决历史遗留问题，加大土地投放力度，提高土地运作水平，建设高品质住宅小区。二是加快建设美丽乡村。全面完成生态小城镇总体规划修编，突出产城融合，推进乡镇集镇建设。高阜镇围绕配套毛竹集中加工区建设，打造一二三产融合发展示范镇;嵩市镇结合现代农业科技示范园建设，打造有机小镇;马头山镇结合马头山景区开发，打造森林小镇;乌石镇结合“真相乡村”精品旅游线路建设，打造旅游风情商贸小镇;推进高田乡撤乡建镇。坚持梯度推进和贫困村优先原则，按照新农村建设“三年扫一遍”的既定部署，全面完成120个左右村点新农村建设。积极创建“全省美丽示范县”，完成乌石镇美丽示范镇创建，启动高阜镇美丽示范镇创建;建成5个美丽乡村旅游精品村、10个特色示范村和1400个美丽示范庭院。三是加快提升生态环境。深入推进文明城市创建，启动卫生城市创建，通过“两城联创”，不断加大环境卫生、社会治安、交通秩序、市场规范整治力度，力争创成省级文明城市。深入推进城乡环境综合整治，开展“净空、净水、净土”专项行动，重点解决“四尘三烟三气”〔17〕污染、农业面源污染、饮用水水源地污染问题。全面关停花岗岩开采企业，深入开展矿山生态治理植被恢复。坚持山水林田湖草生命共同体理念，加快推进泸溪河、欧溪河流域生态保护及综合治理工程。推进“最美森林之乡”建设，完成高速公路沿线绿化彩化提升工程。积极开展生态产品价值实现机制和流域治理及可持续发展试点，对接抚州市国家低碳城市试点建设，创新开展碳中和示范区工程。四是加快健全制度体系。深入推进国家重点生态功能区建设，严格落实产业准入负面清单制度，加强空间规划协调，探索实行国民经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护、旅游开发等规划的“多规合一”，严守生态保护红线、永久基本农田及城镇开发边界三条控制线。严格落实“山河路长制”，探索实行生态环境领域行政执法相对集中的执法机制，从严保护环境。不断完善领导干部自然资源资产离任审计制度，健全生态文明建设绩效考核和责任追究制度体系。 （五）着力增强发展活力，深入推进改革开放创新。坚持问题导向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是深化重点领域改革。深化“放管服”改革。全面完成相对集中行政许可权改革试点任务，真正做到“一枚印章管审批、一套机制理职责、一个标准管规范”，努力为全省提供典型经验。深化综合行政执法体制改革，建立县乡统一高效的行政执法体系。落实环保机构监测监察垂直管理制度改革。加快推进“互联网+政务服务”，全面推开“最多跑一次”〔18〕和“一次不跑”〔19〕改革，推动“群众跑路”向“数据跑路”转变。深化投融资体制改革。加快县投资公司、旅投公司实体化改革，重点围绕提升投资、融资、建设、运营能力，开展地产开发、对外融资、项目代建、旅游管理等业务，逐步发展成为既具有投融资能力，又兼具设计、采购、施工一体化的总承包企业。探索设立毛竹产业发展等政府产业基金，引导企业发行各类债券、股债并推提升直接融资比重。健全金融征信体系，依法严厉打击违法金融活动，防范金融风险。鼓励引导企业到“新三板”和区域性股权市场挂牌融资。支持鼓励建设银行、江西银行等金融机构来我县开设网点、设立分支机构。二是融入区域合作发展。继续落实好降成本、优环境系列政策，强化县级领导挂点帮扶，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。加快“纯净资溪”VI〔20〕品牌设计，通过合理布局标志性建筑、全面推广统一的VI品牌标志，全方位立体展示资溪整体形象。积极争取原中央苏区战略更多支持，主动融入昌抚一体化，对接海西经济区，承接产业梯度转移。大力开展景区联销，着力推动大觉山、法水温泉等与周边知名景区建立深入合作关系，通过联手互动、线路互推、客源互送、信息互通，拓展客源。鼓励发展新兴总部经济，培植更多可利用财源。三是提升创新引领能力。加大政府科技投入，发挥财政对社会科技投入的引领激励作用，确保R&D经费〔21〕支出占GDP的比重提高到1%。强化企业创新主体地位，鼓励和支持圣农、大庄、珍展、新云峰、华谊等重点企业加大科研投入，提升核心竞争力。全力推进与高校、科研机构科技合作，重点推进与南京林业大学建立战略合作关系，鼓励毛竹加工企业开展校企合作、设立研发基地，充分发挥新云峰院士工作站作用，支持企业技术改造与创新，整体提高木竹资源开发利用水平。 （六）着力追求美好生活，深入推进全面小康同步。坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及群众，朝着实现共同富裕不断迈进。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，巩固脱贫成果，应整尽整涉农扶贫资金，深入实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进五大工程。加快推进2100千瓦光伏扩面工程，确保6月底前实现并网发电。全面完成2018年易地扶贫搬迁和危房改造任务。推广霞阳村“双扶一联”〔22〕扶贫模式，建立贫困村致富技能帮带和利益联结机制，激发贫困群众内在脱贫动力，壮大村集体经济，确保每个贫困村集体经济达5万元以上。加大驻村帮扶工作力度，动员社会各界力量，精准施策，精准帮扶，确保实现460名贫困人口脱贫、所有贫困村全部退出目标。同步推进城镇贫困和困难群众群体精准帮扶、脱贫解困工作。二是坚持以人为本办好实事。坚持新增财力向民生领域倾斜，着力办好事关群众切身利益的50件民生实事。加大就业、创业扶持力度，力争新增发放创业担保贷款6500万元，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业，实现全年城镇新增就业2105人，新增转移农村劳动力3246人。加快建成多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，加快推进“多险合一”系统建设，建立社会保险公共服务平台，并与上级联网。鼓励商业保险机构、社会组织、公益慈善机构提供社会保障服务。三是统筹社会事业全面发展。办好学前教育，完成乌石、马头山中心幼儿园建设，启动城区省级示范幼儿园建设。抓好义务教育，优化城区中小学校布局，新建1所城区小学;更加注重教学质量管理，通过“教育联盟”、学校校长教师交流轮岗等措施促进城乡教师共同成长，提升均衡发展水平。加强高中教育，提升县一中办学能力。发展好职业教育，启动县职业中学搬迁。深化县级公立医院综合改革，加强县人民医院ICU和儿科等重点学科建设，确保通过“二甲”复审。基本完成县妇幼保健大楼项目建设，启动新建县中医院。加快智慧医疗建设，全面推进智慧百乡千村医养服务工程。启动多种形式医联体试点，推动构建分级诊疗制度。推进县福利院、日间照料中心和乡镇“两院”达标提升融合工程。坚持计划生育基本国策，继续稳妥实施全面两孩政策。完成广播电视数字传输基地建设，建立县、乡、村三级公共文化服务基础设施网络，完善现代公共文化服务体系。启动县体育中心、职工活动中心建设，鼓励和引导社会力量兴办全民健身事业，加大农民体育健身工程支持力度。同时，更加重视老龄事业，启动老年大学校舍建设;关心青少年发展，加快青少年活动中心建设;积极保障妇女权益，关爱留守儿童，做好残疾人基本公共服务和残疾预防，支持慈善事业发展。四是构建社会治理新格局。强化法治资溪、平安资溪建设，深入推进七五普法，深化司法责任和公安大部制改革，依法分类处理各类信访诉求，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，不断提升群众公平感、安全感。启动社区管理体制改革，推动社会治理重心下移、力量下沉，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。建立健全社会风险评估机制，把社会风险评估和信访评估、预警制度作为重大政策、重大改革、重大项目的前置程序。在农村推广一户一位“法律明白人”工作。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。启动省级食品安全县创建工作，积极稳妥做好新形势下民族宗教工作，保持社会和谐稳定。同时，加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和拥军优抚退役安置工作。 （七）着力适应新时代新要求，深入推进政府自身建设。一是更加讲政治。牢固树立“四个意识”，切实做到“四个服从”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令通畅、令行禁止。二是持续强能力。推进学习型政府建设，努力提高政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力和水平，加强专家型领导干部队伍建设，改进对干部的培训方式，大兴调查研究之风，营造大学习、大调研的浓厚氛围，切实提高干部的专业素养、专业精神、专业能力。三是深入改作风。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，以更高标准、更严要求，驰而不息纠“四风”、改作风，推动作风建设向纵深发展。四是自觉敢担当。始终坚持依法行政，加快法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。始终保持锐意进取的精神风貌，说实话，谋实事，出实招，求实效，勇于负责任、挑重担，敢于啃“硬骨头”“涉险滩”。始终支持干部创新创业，为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，营造敢于担当、奋发有为的政治生态。五是铁手抓廉洁。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。严格遵守中央八项规定实施细则，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格惩治群众身边的“微腐败”，维护清正廉洁的政府形象。各位代表!时代赋予重任，奋斗成就伟业!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，真抓实干、攻坚克难、锐意进取、奋发有为，为建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”作出新的更大贡献!附件：《政府工作报告》注释1.“退城进园”“退路进园”：即鼓励城区范围内及国省道等主干道沿线木竹加工上下游企业，搬迁入驻高阜毛竹集中加工区，实现全县木竹加工产业转型升级、集聚发展目标。2.“五线四管”：即供电、移动、电信、联通、广电网络等强弱电线和污水管、天燃气管、自来水管、雨水涵管。3.医疗保障“五道防线”：即城乡居民医疗保险、大病医疗保险、重大疾病商业补充保险、大病救助、财政兜底。4.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。5.“1+4”：即大觉山景区龙头和大觉山公路沿线“大觉溪”、乌石省道沿线“真相乡村”和316国道沿线、马头山省道沿线4条精品旅游线路。6.“1+N”：即每条精品旅游线路沿线由至少有1个4A级以上重点景区和N个乡村旅游点构成。7.“1+3”：“1”是指旅游发展委员会，“3”是指“旅游警察、旅游巡回法庭、市管局旅游分局”。8.“一园三区”：即资溪工业园由高阜毛竹集中加工区、鹤城面包食品加工区、抚州飞地工业集中区三部分组成。9.“三权分置”：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。10.“一核四区”：“一核”即覆盖嵩市镇、马头山镇的有机农业科技示范园;“四区”即以高田乡为重点的有机高效种植区、以高阜镇为重点的有机特色养殖区、以鹤城镇为重点的有机休闲农业区、以石峡、乌石等乡镇为重点的有机林下经济区。11.“九大工程”：即优质稻米、蔬菜、果业、茶、中药材、草地畜牧、水产、油茶和休闲农业及乡村旅游产业发展工程。12.“两特一游”：即以有机白茶、稻米、竹笋、果蔬及中药材等为重点的特色种植，以生态家禽、生态牲畜、特色水产等为重点的特色养殖和以观光农业、体验农业、民宿旅游等为重点的乡村旅游。13.“一核一镇三景区”：一核指核心城区，沿泸溪河两岸及老城区范围;一镇指面包小镇;三景区指大觉山景区、九龙湖景区、方家山景区。14.“一心一带三横三纵”：一心指城市绿心泰伯公园;一带指城市风景带泸溪河;三横指城北大道、建设路、城南大道;三纵指城西大道、站前路至水印江南道路、新316国道城区段。15.“城市双修”：即城市修补、生态修复。16.“八大工程”：即：以“一河两岸”为重点的滨水景观提升改造工程，以城西大道为重点的景观改造提升工程，以城南、城北道路为重点的外环景观改造提升工程，以316国道城区段为重点的建设工程，以城区三大门户为重点的改造提升工程，以恢复“古城记忆”为重点的背街小巷改造提升工程，以棚户区改造为重点的建设工程，以城乡生态修复为重点的环境改造提升工程。17.“四尘三烟三气”：“四尘”指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。18.“最多跑一次”：即群众和企业到政府办事最多跑一次。19.“一次不跑”：是指通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅。20.VI：即视觉识别系统，是指将非可视内容转化为静态的视觉识别符号，包括标志、标准字、标准色、象征图案、宣传口语等，可广泛应用于办公事务用品、建筑环境、产品包装、广告媒体、衣着制服、旗帜、招牌、标识牌等，具有强大传播力和感染力，容易被社会大众所接受。21.R&D经费：即全社会研究与试验发展经费。22.“双扶一联”：“双扶”即开展扶志、扶智教育与培训;“一联”即引导党员致富能手与贫困户建立致富技能帮带和利益联结机制。

  2025-07-27

• 【投资崇仁县】2018年巴山镇政府工作报告

  在巴山镇第十八届人民代表大会第三次会议上 邓伟 (2018年1月27日) 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请与会同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习党的十九大精神，全面贯彻落实党的十八大、十九大及十八届以来全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府“一个坚持、两大突出、三项重点、四轮并驱”工作思路，深入开展脱贫攻坚、两区重点项目建设、农村环境综合整治、社会综治维稳等重点和中心工作攻坚克难，砥砺前行，促进巴山镇社会经济全面发展。2017年巴山镇实现国民生产总值47.22亿元，比上年增长8.9%;完成财政收入10436万元，比上年下降17.6%，其中：国税完成2746万元，增长13.4%，地税完成5662万元，下降19.7%，财口完成2028万元，下降36.5%;农民人均纯收入13497元，比上年增长9.2%;巴山镇镇域范围内城区棚户区改造、宝水新区海绵城市等重点项目和基础设施建设固定资产投资17.12亿元。 一年来，主要抓了以下五方面的工作： （一）深入开展双返双创活动，不断夯实民生事业基础。 一是加大招商引资力度。引进江苏客商苏烈根先生投资3000万元新建抚州金洁美装饰材料有限公司，积极扶助飞翔果业有限公司发展旅游项目，投资2000多万元新建宾馆、绿化等基础设施配套项目，抚州金洁美装饰材料有限公司列入了2017年全市巡查项目，全年完成招商引资任务8000万元。二是深入推进大众创业，万众创新。动员有志青年王学华创办崇仁县右帮生态农业发展有限公司和崇仁县去搜宝科技有限公司，实现“崇仁麻鸡+电商”生产销售的一个新模式，为创业人员徐快发发展家庭农场种植铁皮石斛缺资金问题，为返乡青年杨洪文、骆海平等创办实体经济解决建设用地等问题，掀起了双返双创高潮。三是积极实施民生工程。2017年巴山镇继续加大惠民政策实施和扶贫政策资金整合，着力建好永胜、罗溪、竹山、开发、宝水、光明、罗枧、刘渡、永红、中分、萱华等19个新农村建设点;硬化了刘渡上街至前头门、宝水四组至八角亭、阮邓至坪上、张家至库背、宝水三组至蜈蚣坑等自然村出村和村内公路32公里;维修加固了圩里西排水库，新建乐丰白水坑、刘渡尧家窑上、竹山阴坑等山塘水库和宝水雷竹园节灌工程;改善和提升教育教学条件，投资212万元新建竹山、光明小学教学楼，投资300多万元对中分、洋洲、罗枧、里坊、萱华等小学穿衣戴帽和提升改造;新建西路社区和光明村级活动场所，全镇29个村(社区)已基本实现办公场所新建和升级改造，党员活动无场所，支部办公无地点已成为历史。 （二）深入两区“三大战场”，着力做好重点项目服务工作。一是深入征地战场。2017年县委、县政府先后启动光明桥延伸段、永胜桥连接抚八线、袁洛公路拓宽、一河两岸北岸补征、县福利院扩建、森林公园等征地工作。在工作中，镇村干部牢固树立全局意识和发展意识，发扬不畏艰难险阻，不辞辛劳困苦精神，破解一个个征地工作难题，攻破一个个堡垒，在征地日益艰难的情况下，基本完成了县委、县政府交办的征地工作任务。二是深入征迁战场。2017年新年伊始，县委、县政府就吹响县城规划区重点项目建设征迁攻坚号角，其中涉及重点项目建设征迁户98户，棚户区改造户579户，这些征迁户全部坐落在巴山镇。巴山镇全体党政班子成员齐上阵，并抽调了62名镇村干部跟踪服务，日夜深入征迁户家中做好征迁思想工作，通过不懈努力，历时2个多月完成重点项目征迁70%以上，棚户区改造签约95%以上。为促进重点项目建设，巴山镇硬是啃下一个个硬骨头，特别是宝水新区路网及新区小学涉及的光明何家村多户征迁户凭着干部软磨硬泡韧劲，签订一份份征迁合同。三是深入服务项目战场。2017年全县19个重点项目坐落在巴山镇，每个项目就是我们服务的一个战场，我们对每一个项目都明确了一名党政班子成员跟踪服务，组建了一支跟踪服务队伍，实行了项目与责任人一对一挂钩，全力推进宝水新区路网建设、宝水新区新一中、宝水新区小学幼儿园、一河两岸北岸提升改造、永胜桥连接抚八线、党校新建、街口里路提升改造、道南小学、抚八线拓宽、宝水渠提升改造、国际商贸物流城等地上附着物补偿和迁坟事项，积极做好重点项目建设服务协调对接，确保工程及时开工，顺利施工。 （三）深入推进脱贫攻坚工作，精准实施脱贫攻坚战略。一是完善脱贫攻坚资料。进一步完善结对帮扶人员花名册，完善一证两册内容填写，继续按照“七清四严”要求，开展贫困户纸质档案排查和整理，做到应纳尽纳，该删即删，确保精准识别，精准退出。我镇现有建档立卡贫困户191户588人，2017年44户140人如期脱贫。二是落实脱贫攻坚政策。2017年全镇成立18个光伏发电合作社，现已发放第一批扶贫资金56784元，每户享受补贴408元;落实安居扶贫工程42户，其中房屋维修21户，每户补助1万元，新建21户，每户补助2.6万元;落实健康扶贫工程，镇卫生院组织医生下乡开展19次免费义诊和送药活动;落实贫困户小额信贷政策，截止目前，镇农商银行累计发放扶贫贷款337.5万元;落实教育和保障扶贫政策，建档贫困户子女入学均享受助学补助，贫困户免交新农合统筹款，住院自付医疗费控制10%以内。三是关爱扶贫对象生活。一年来，各连心小分队、镇党政班子成员通过多种形式走访和慰问了精准扶贫对象，送去温暖和关爱，鼓励扶贫对象勇于走出困境。在国家扶贫日，镇机关事业单位、村(社区)干部开展了募捐活动，募集资金14500多元，全部用于脱贫攻坚工作。充分发动镇村组干部、镇属单位干部、各学校教师积极参与扶贫网爱心人士注册工作，已完成注册4093人，同时做好贫困户需求发布工作。 （四）深入开展农村环境综合治理，切实加强生态文明建设。一是深入开展农村环境卫生整治。农村环境综合治理工作一直列入镇党委、政府中心工作，镇政府从夯基础入手，加大农村环境卫生设施投入和配齐配全农村环卫人员，仅增加清扫员和购置环卫设施就投入了50万元，农村清扫员由46名一下增加到115名，购置120升垃圾桶1347只，35升垃圾桶420只，基本做到15-20户配备一只垃圾桶;购置垃圾板车150辆，每个自然村基本配备了一辆垃圾清运板车;抚八沿线等主干道设立1000升垃圾铁皮箱17只，600L垃圾铁皮箱15只，120L垃圾桶160只，做到省、县主干道每30米设置了1只垃圾箱桶。同时在各村(社区)每月定期开展对农村公路、水渠、房前屋后垃圾死角全面清理整治，镇财政全年解决村级农村环境整治经费30万元。自2017年10月我镇对32个农村垃圾集中收集点进行了规划，并按标准要求进行硬化，与城乡一体化中标运营公司凯盛进行了对接，实现城乡环境卫生一体化管理目标。二是对抚八线等重点区域、重点路段进行整治。拆除抚八沿线主房3栋，附属房屋16栋，钢棚42处，面积9530平方米;硬化农民门前场14处，面积490平方米;协同县城管局完成县城多条街巷临时建筑、违章建筑拆除工作，做好和化解拆临拆违信访维稳和隐患消除;完成罗溪、张家源、宝水3组、刘渡村等抚八沿线156户立面改造工作。三是加强环保执法工作。集中力量对3座小 （一）型水库、11座小 （二）型水库增氧机、投料机进行了拆除，并签订退养协议，建立河长制、库长制等管理机制;与规模养殖户崇仁县惠旺生态农业有限公司、崇仁县赣东健昌生猪养殖有限公司签订搬迁协议，退出禁养区;开展了乐丰自来水源口治理工作，对1500米范围内菜地进行平整和植树;开展了禁止秸杆焚烧宣传、巡查和依法打击工作，治安拘留2名非法野外用火人员，教育广大群众爱护蓝天绿水。四是加强农民建房管理。2017年成立综合执法大队和村镇建设规划站，加大农民建房管理和两违巡查力度。综合执法大队成员不分晴雨天，不分节假日不间断全覆盖开展巡查，发现一起，及时制止和处理一起，有效遏制和打击两违现象发生。同时建立农民建房审批制度，对符合条件的一户一宅农民建房办理乡镇建设规划许可证和建设用地批准书等一证一书手续，理顺了建和管的关系。 （五）深入推进社会和谐建设，确保社会平安稳定。一是开展巴山镇籍机关干部协同社会治理工作。2017年巴山镇籍机关干部176名同志分成29个工作组深入村(社区)协同做好社会治理工作，他们都是土生土长的巴山镇人，熟悉巴山镇的社情民意，利用广泛的人脉资源和社会影响力，化解了一批历史遗留社会矛盾纠纷，解决了一批群众反映热点难点问题，帮扶了一批精准扶贫户脱贫脱困，为群众办好了一批民生实事，健全完善了一张社会治理信息网，为维护和稳定巴山镇作出努力。二是加强群众普法宣传。以全面铺开一户一位“法律明白人”工作为载体，镇村分别召开一户一位“法律明白人”骨干力量培训班，讲授法律知识，引导群众学法、知法、守法、用法，以法治思维促群众思想观念改变，加强社会公德、职业道德、家庭美德等内容宣讲，进一步弘扬社会主义核心价值观，切实促进乡风民风的转变。三是落实信访责任措施。研究制订信访维稳责任措施，明确村(社区)主包挂人为副科及以上领导的，则该村(社区)主包挂人为该村(社区)信访直接责任人，若主包挂人是一般干部的，则该片片长为该村(社区)信访直接责任人，各村(社区)书记为具体责任人。在信访重要时段，每个重点信访对象安排一名党政班子成员、一名镇包村干部、一名村组干部跟踪负责，实行早晚点名，全面掌握重点对象行踪。对因工作不到位、信息掌握不及时、劝返接回不力导致发生进京非访、重访、集体访的实行责任追究，增强干部责任心和使命感。 与此同时，镇政府各部门还积极开展了增强全民国防观念，加强国防动员教育活动，为部队输送合格兵员;深入开展了全国农业普查、被征地失地农民养老保险、全民参保调查等社稷民生工作，关心支持工会、共青团、妇女、儿童、残疾人和老龄事业健康发展。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众顽强拼搏、知难而进、共同奋斗的结果。在此，我代表巴山镇人民政府向各位代表，向全镇人民及关心、支持工作的各级领导和各位同志表示衷心的感谢和崇高的敬意! 总结过去一年的工作，虽然我们取得了一些成绩，但我们也十分清醒地认识到，我们的成绩是初步的，与县委、县政府的要求还有较大差距。虽然我镇处于干事创业的大好时机，显现出加速发展的良好势头，但面临的困难和问题依然不少：调控收入占财政比重较大，镇本级财政收入增长不快，民生发展还有不少短板;招商引资规模、质量不够高，带动型大项目、好项目的引进有待突破;少数干部思想还不够解放，破解难题的能力不足，两区服务协调手段缺乏，重点项目推进保障力度不够;信访形势不乐观，社会管理创新办法不多，一些遗留问题及群众关注的热点、难点问题亟待解决;机关工作作风仍需改进，行政效能有待提高等等。这些问题，我们将高度重视，在下一步工作中采取更加有力的措施，努力加以克服和解决。 二、2018年主要工作任务 2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，扎实做好全年各项工作责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、省市县党代会和经济工作会议精神，坚持新发展理念，严格按照“五位一体”总体要求和“四个全面”战略布局，紧紧围绕县委、县政府“江西工业产业集群示范高地、江西对接海西现代农业产业示范基地、全省生态文明示范县、南昌大都市圈抚州休闲片区和市场集散地”战略定位，努力在产业升级、脱贫攻坚、两区服务、城乡面貌提升、社会和谐和增进民生福祉上取得重大突破，全力推动产业强、环境优、生态美、文明特、风气正的宜居宜业宜游全面小康新巴山建设。 今年经济发展的主要预期目标是：地方生产总值达到51.42亿元，比上年增长8.9%;财政收入完成11116万元，比上年增长6.5%;招商引资引进一个1000万以上的现代农业和一个5000万元以上机电项目进园区;镇域范围内固定资产投资20.544亿元，增长20%;农民人均纯收入达到13622元，增长9.6%;精准扶贫，精准施策，脱贫36户，125人;社会政通人和，大众创新创业。 围绕上述目标，我们着重在以下几个方面努力： （一）紧扣两区决策布局，全力服务重点项目建设 今年全县城区重点项目24个，这些项目建设主要坐落在巴山镇，服务两区仍是我镇今年重点和中心工作，我们有压力，但更要有动力，要为落实县委、县政府重要决策部署尽职尽责、倾力而为。一是全力以赴抓好征地工作。今年实施的重点工程光明中大道、巴山沙堤圩堤除险加固、巴山二小整体搬迁、崇仁气象观测站搬迁、崇仁县客运中心、崇仁巴山至乐安咸溪公路改建、迎宾大道提升改造等都涉及到征地，这些征地任务重，时间要求紧，同志们一定要提高认识，树立全局意识，增强责任心，全力以赴做好征地工作。我们要充分认识到，做好两区征地工作，关系到崇仁县城市品质提升，关系到崇仁县城发展空间和未来，广大人们群众要服从政府中心工作，服务于社会经济发展，为家乡建设和经济的腾飞作出贡献。二是深入细致服务重点项目。宝水新区海绵城市综合体系建设项目(森林公园一期)、光明北大道湿地公园、崇仁县第二幼儿园、崇仁县体育公园、崇仁县第二人民医院、崇仁国际商贸物流城、南昌商会大厦等重点项目将陆续开工建设。服务重点项目建设是我们义不容辞的职责和义务，我们将根据项目需要进行分工负责，量化工作任务，明确工作措施，积极做好重点项目建设涉及地上附着物补偿和房屋征迁、迁坟等补偿工作，全程贴心跟踪服务，为重点项目建设保驾护航。三是坚持不懈开展两区巡查。两区(城区、园区)主要坐落在巴山镇范围内，地理位置优越，一直都是两违现象高发地。自巴山镇综合执法队成立后，其将作为打击两违的重要力量，将不分节假日，不分晴雨天，切实担负起两区巡查责任，发现一起，及时打击和处理一起，决不会允许两违现象重新抬头，履行守土有责职责担当，维护两区建设科学有序发展。 （二）培育创新创业典型，积极推动产业转型升级 巴山镇是城关镇，是崇仁麻鸡养殖大镇，是变电设备发展的摇篮，在外经商创业的名人志士100多人，有着得天独厚的人才、资源和区位优势。我们要充分发挥这种优势，培育创新创业典型，积极推动我镇产业发展升级。一是开展全民招商，发展集群工业。我镇工业底子薄，规模小，实现税收少，是制约我镇财政壮大发展的一条短腿。要解决当前财政困窘，大力发展工业是出路、潜力和希望所在。我们要以更多的精力、更大的力度、更务实的作风和更有力的举措做好招商引资工作，充分发挥我镇区位优势明显，能人名士聚集，创业氛围浓厚等积极因素，着力在引工业项目，引大项目，引进园区项目上有突破、有成效，发展集群工业，实现工业强镇的目标。二是发挥典型带动，发展现代农业。我镇有里坊村退伍青年周县华养殖本草麻鸡，甘红泉创办生态养牛基地，有乐丰村有志青年徐快发种植铁皮石斛，有光明返乡青年冯院燕、赵志华夫妇发展葡萄园，有市人大代表黎辉发展生态旅游农庄，这些都是我们身边的创业典型，他们的产业也是充满阳光的现代农业，具有发展远景和活力。今年镇政府要在发展现代农业上着力扶持，倾斜政策，解决他们创业中遇到实际困难和问题，培育成带动我镇发展现代农业的一个个标兵。三是全民齐动员，发展新兴产业。一方面发展商贸物流业。以国际物流园落户我镇及宝水新区逐步建成为契机，打好物流和商贸产业发展牌，加快我镇商贸物流业发展，为财政培育新的财源和增长点。另一方面发展电商产业。电商产业已深入平常百姓家，是一个冉冉升起的新兴产业，我们将在优秀青年王学华创办右帮农业麻鸡电商平台示范推动下，建立多行业电商平台，促进电商产业发展。 （三）围绕两不愁三保障，深入推进脱贫攻坚工作 脱贫攻坚是习近平总书记面向全国人民庄严承诺，推进脱贫攻坚我们义不容辞，没有退路。巴山镇2018年计划脱贫36户125人，这是硬任务，也是政治任务。一是进一步增强责任意识。要把脱贫攻坚工作当作家事牢牢记在心中，沉在基层，蹲点扶贫，看看扶贫信息是否更新准确，扶贫资金是否到账记入，扶贫对象是否有吃有穿，扶贫住房是否安排解决，扶贫药费是否报销入账，扶贫子女是否减免就学。只有心中装着扶贫事业，就没有解决不了的问题。二是进一步落实扶贫政策。找准一条脱贫路是做好脱贫攻坚的关键，我们一方面要落实扶贫政策，实施就业、安居、教育、健康、保障等政策性扶贫措施，更要结合当前我县实施的光伏、麻鸡等产业扶贫措施，为扶贫户找准一条脱贫之路，实施一户一策，精准扶贫。三是进一步关爱扶贫对象。“上善若水，大爱无疆”，贫困户缺的是社会的关爱，我们要对扶贫户像家人一样关爱，像亲人一样照顾，让他们感受到社会温暖，引导他们溶入社会，走出贫困，从心理和精神上脱贫，才能真正富起来，脱贫攻坚工作才会取得成效。 （四）落实生态保护责任，促进人与自然和谐共生 一是狠抓农村环境综合治理。按照农村环境综合治理实施方案要求，以“治脏、治乱、治差、治污”为重点，围绕“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”工作要求，开展全镇范围集中整治村庄环境、水域环境、路域环境。全面完成抚八线及县城重点区域房屋外观改造及基础设施建设。推行城乡环卫一体化“双轨制”工作机制，确保实现全镇生活垃圾全覆盖。二是加快推进新农村建设。2018年全镇新农村建设点30个，重点在抓好农村拆违拆临和村庄整治，加大基础设施和公共服务建设力度，持续抓好“七改三网”和“8+4”基本公共服务项目建设，改善农民生产生活条件。大力开展新农村建设美丽示范“六统*四联创”活动，示范引领全镇“幸福家园、秀美乡村”新农村建设。三是加强生态环境保护。积极推进“净空”行动，坚决禁止和依法打击焚烧垃圾、秸秆、田河傍等行为;积极推进“净水”行动，全面落实“河长制”、“库长制”，依法拆除投料机、增氧机，签订退养协议，实行人放天养;积极推进“净土”行动，全面完成禁养区规模养殖企业搬迁，坚决禁止和打击焚烧和处理有毒有害物品人和事。 （五）牢记责任重于泰山，切实维护社会和谐稳定 一是要切实加强信访工作。镇里再抽调力量加强信访办公室工作，要组建调解委员会，聘请法律顾问，专门负责社会矛盾纠纷调解工作，每天要安排党政班子成员接访，建立信访案件包案制度，镇主要领导也实行开门接访或定期下访，随时接待来访群众，倾听群众诉求，化解社会矛盾和纠纷。二是要深入开展矛盾纠纷排查。定期从社会热点问题开展矛盾纠纷排查，针对排查出来的矛盾纠纷进行分析，研究化解方案和措施，对不能及时化解的建立台帐，明确包案责任人，进行动态跟踪，掌握信息，做到小事不出村，大事不出镇。三是要加强群众普法宣传。继续以全面铺开一户一位“法律明白人”工作为载体，引导群众学法、知法、守法、用法，以法治思维促群众思想观念改变，加强社会公德、职业道德、家庭美德等内容宣讲，进一步弘扬社会主义核心价值观，切实促进乡风民风的转变。 （六）关注社会民生民情，促进社会事业全面发展 一是切实加大基础设施投入。继续支持农村乡村公路建设，做好萱华、刘渡、中分乡村主干道拓宽项目立项和资金申请工作，启动宝水、萱华、永胜村25户户户通水泥路示范建设;开展沙堤万亩圩堤除险加固工作，完成宝水渠提升改造工程，新建乐丰新亭、何家潭里、罗溪东坑、永胜擂下、堵坑等山塘水库，全面提升全镇防汛抗旱和保耕保灌能力;加大教育经费投入，开展校园文化、绿化、美化标准化建设，加强校园环境周边整治;继续鼓励和支持村、社区建设服务群众场所，完成光明村、西路社区装修，东门村级活动场所新建，提升村级服务群众水平。二是积极稳妥做好村级换届工作。当前村(社区)党组织和第十届村(居)换届选举工作正在进行，这是全镇农村基层一件政治大事，我们既要严格依法依程序保障广大人们群众选举权和被选举权，又要择优选举产生能更好地服务群众和带领群众致富新一届村(社区)两委班子，确保换届选举工作稳妥有序圆满完成。三是要抓好安全生产工作。春节前后是安全生产事故高发期，我们要深入开展道路交通、烟花爆竹、食品药品等专项整治活动，要加强学校医院、宾馆饭店、集贸市场、娱乐场所、敬老院等火灾安全隐患排查，进一步健全和完善抢险救灾应急预案，着力提高应对各类突发事件和保障公共安全的能力。四是深入开展文明创建活动。创建省级文明卫生县城是我镇一项重要工作，我们党员干部要坚持从自身做起，讲文明，爱卫生，注意仪表，举止端庄。引导广大群众参与文明卫生县城创建活动，支持和配合当前县城开展拆临拆违行动，铲掉美丽城市身上的一块块牛皮癣。教育家人和身边人做到垃圾不乱倒，脏话不乱讲，摊点不乱摆，建筑不乱搭，保持庭院干净，爱护小街小巷卫生，共建美丽家园。同时积极开展国防动员教育活动，启动全国第四次经济普查工作，关心支持工会、共青团、妇女、儿童、残疾人和老龄事业健康发展。 三、加强政府自身建设，着力营造风清气正的政治生态 面对新任务、新要求、新期盼，我们将积极改进作风、转变职能，勤勉履职，永不懈怠，尤其要将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务抓好落实，切实做到“为民、务实、高效、法治、清廉”，努力打造人民满意政府。 一是强化宗旨，为民勤政。牢固树立执政为民理念，引导和激励广大干部把一切工作的落脚点放在为民干事上，不做表面文章，不搞形象工程，不求短期效应，持之以恒，久久为功，真正做到勇于在加快发展中创先争优，善于在复杂局面中解决问题，用干部的“亲民度”赢得群众的“信任度”，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。 二是务实担当，高效施政。坚持真抓实干、雷厉风行的工作作风，坚决反对“为官不为”，大力倡导“为官有为”，做到问题面前不推诿、困难面前不逃避，勇于承担责任、敢于触及矛盾，善于破解难题，确保既定的目标、出台的政策、部署的任务落到实处，见到实效，真正让务实成为政府工作的作风导向，让担当成为干部的自觉追求。 三是规范行为，依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，推进法治政府建设。全面落实县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大监督，健全和完善权力清单、责任清单和负面清单，真正做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。 四是遵规守纪，廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神、“两准则四条例”等党内法规，模范遵守廉洁自律准则。严格落实党风廉政建设责任制，严肃财经纪律，严控“三公”经费，建设节约型政府。加强重点领域、关键岗位权力运行的监督检查，防止权力滥用和腐败问题发生，为营造风清气正的政治生态聚集正能量。 各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧，汇集社会各界力量，不忘初心，牢记使命，锐意进取，奋力前行，为实现与全国同步全面建成小康社会的目标而不懈奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

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