金溪县大数据产业园区

• 【投资宜黄县】2018年南源乡政府工作报告

  南源乡人民政府工作报告 (2018年3月11日在南源乡第十四届人民代表大会第四次会议上) 赖建勇 各位代表： 现在，我代表南源乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表及列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开之年，我县“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的突破之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，乡党委、政府团结带领广大党员干部群众，以“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”的工作作风，全力实施“四个宜黄”建设，继续以“护生态、护公路、护环境、护稳定”为主线，以招商引资、脱贫攻坚、美丽乡村建设为重点，以山更绿、水更清、路更顺、民更富、家更美为目标，努力打造“生态、秀美、养生、幸福”新南源，全乡经济社会保持了良好的发展态势，各项工作稳步推进。 一年以来，主要做了以下工作： （一）坚持聚力发展，经济水平稳步提高。我们始终把发展作为第一要务，凝心聚力抓经济、一心一意谋发展，我乡经济实现了稳步增长。2017年全乡国民生产总值达11645万元，同比增长7.8%;农村居民人均纯收入达到8518元，同比增长10%;财税收入在前几年打好的基础上，2017年继续克服经济下行不利因素，2017年，财税收入累计完成1437.94万元，同比增长5%，为年初预算的101.69%，其中国税430万元;地税986.3万元;财政21.6万元。招商引资取得新成绩。通过努力引进了浙江嘉兴客商投资新建了江西林良紧固件有限公司落户县工业园区，目前正在建设中。 （二）坚持绿色崛起，生态品质有力提升。我乡始终把生态建设摆在突出的位置，实行封山育林目标责任制，持续巩固多年来封山育林成果，进一步完善了乡、村、组三级联动的生态建设长效管理机制，进一步强化机制保障，制定《乡规民约》和护林公约，配备了12名护林员，建立起检查、通报和奖惩制度，筑牢封山育林工作基础。建立了南源乡生态综合执法中队，配合环保局、公安局严厉打击了下地非法焚烧电子垃圾案，开展了清河行动、河道采砂治理、水源保护、野生动植物资源保护等一系列活动，逐步使生态执法和生态保护不如良性规范的轨道。一年来共制止破坏生态环境行为10起，行政拘留1人，行政处罚5人，查处案件9起，其中刑事案件1起，有力地守护了绿水青山。大力推动“生态+”模式，生态经济的能量正在蓄积并将转化为发展优势，生态文明理念、绿色生态方式正在全社会形成共识。持续推进“山长制”、“河长制”、“路长制”，确保梨水源头“零污染”，水域路域环境得到有效整治，人居环境明显改善。全乡森林覆盖率达89%，居全县之首。 （三）坚持优化结构，特色产业亮点纷呈。按照人无我有，人有我优，人优我特发展思路，凭借南源独特的生态地理优势着力发展传统产业、特色产业和旅游产业三大产业，增强发展后劲。一是传统产业稳步发展。2017年全乡水稻种植面积1900亩，烟叶种植面积400亩，白莲、红薯等作物种植1000余亩，全乡实施毛竹林低改面积已达1.5万余亩，居全县之首。二是特色产业发展强劲。黄茶产业发展态势趋好，产销效益逐见成效，品质得到市场认可;“田园富贵”巴马香猪产业发展稳定，目前存栏800余头，年销售收入96万元，是江西省仅有的一家规模化生态养殖纯种巴马香猪基地;郁金等药材种植试点成功，有望扩大种植面积;此外猕猴桃、食用菌、棘胸蛙、菜牛等特色产业发展日趋良好。三是旅游产业潜力巨大。主动对接、积极融入市、县发展旅游产业的大气候之中，加大生态旅游宣传，千方百计加强旅游招商，聘请了相关专家进行了全面调查、梳理、规划，我乡夺中廊桥廊庙、古牌坊等文物的维修保护正在加快推进。 （四）坚持项目推动，乡容村貌明显改观。一是项目建设加快推进。聚力以争不放弃南棠公路升级改造项目落地实施;南源乡文化综合服务大楼目前已完成了 三、四楼的装修;便民服务中心建设圆满完成，并得到了上级部门充分肯定。2200万防洪堤建设项目规划设计已基本完成，为项目争取打好坚实基础;黄家地村新农村建设及居家养老建设项目、南源乡医养结合建设项目正在有序筹建中。二是美丽乡村建设有力推进。大力开展乡容村貌环境整治工作，建立奖惩、监督、激励、评比、通报等机制，通过集镇示范带动各村齐头并进，达到了户户有责任、巷巷有人管、村村有制度、人人都是监督员、时时都是保洁员长效管理机制，乡村环境面貌得到有力提升;我乡围绕“多一点绿化、少一点硬化，多一点自然、少一点做作，多一点乡愁、少一点现代”的要求，共同建设整洁、美丽、和谐、宜居新南源。2017年以来，我乡拆除危旧及临时建筑82栋，15630m2;启动立面改造33栋，面积9200m2，铺设地面砖400米，改造水沟300米，建设群众休闲广场2个，完成村民自来水新建维修工程4个，建设村内便民道路7600米。 （五）坚持民生为本，社会保障显著改善。一是全力以赴抓好脱贫攻坚工作。按照“三率一度”、“两不愁、三保障”的基本要求，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，全力打好精准脱贫攻坚战。通过2017年6月份的精准识别，我乡共有贫困户167户499人，全部落实了干部结对帮扶。在帮扶措施上，主要从产业、健康、教育、住房、就业、保障等方面抓好落实，覆盖全乡的光伏产业半年来户均增收1500元，2017年实现脱贫26户，90人。同时认真抓好贫困村扶贫项目建设，确保我乡于2018年顺利脱贫。此外，通过脱贫攻坚工作，对贫困户再精准识别，进一步改进了干部工作作风，激励干部干事热情，改善干群鱼水关系。二是民生事实日趋完善。扎实推进民生工程，认真开展低保评议工作，坚持优先发展教育，推进基本公共卫生服务均等化，积极倡导群众开展多样性精神文化活动，认真对接好县文化局送戏下乡、送影下乡等文化活动，文化事业蓬勃发展。一年来，我乡始终把保障和改善民生放在突出位置，不断加大投入，从办好人民群众看得见、摸得着、得实惠的事情入手，不断提升百姓获得感、幸福感，实现社会各项事业全面进步。全年实施民心民生项目100个，共1200多万元。三是社会环境和谐稳定。积极维护社会稳定，加强社会治安综合治理网络平台建设，抓好一线矛盾排查、调解，紧紧抓好信访稳控、安全生产、道路交通安全、防火等工作。坚持用心化解社会矛盾纠纷，加强矛盾纠纷排查，对排查出的每一件矛盾纠纷，全部安排了包案领导，努力把矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。一年来，化解各类矛盾纠纷40余起，实现了集体赴中央、省、市“零上访”，实现了安全生产“零事故”。 一年来，我们注重加强政府自身建设，切实转变工作作风，全面提升工作效能。我们坚持凝心聚力优服务，政府建设得到进一步加强，坚持科学民主依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开。落实全面从严治党主体责任和监督责任，严格执行中央“八项规定”，严控“三公消费”，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实开展“两学一做”学习教育，狠抓问题整改和机制健全完善。严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。加大工作落实力度，完善工作调度和督查机制。去年以来，我乡干部作风实现了三个转变，即被动遵守纪律转为主动遵守纪律，被动工作转为主动工作，被动为民转为主动为民。 各位代表，回顾半年来的历程，我们心潮澎湃。过去的半年，我们保持战略定力，坚持稳中求进，用智慧和坚韧化解了经济下行的压力;我们牢记“第一责任”，坚持综合治理，用责任和担当确保了社会大局的总体稳定;我们切实转变作风，坚持求真务实，用成效和务实赢得了全乡上下的理解支持。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委团结带领全乡各级党组织、广大共产党员和干部群众顽强拼搏、艰苦奋斗的结果，是乡人大监督支持的结果，也离不开历届乡党委和政府打下的良好基础。在此，我代表乡人民政府向奋战在各条战线的广大共产党员、干部群众，向所有关心支持南源发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 奋斗饱含艰辛，发展来之不易。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是财政运行难。财政供养刚性支出不断增大，支出压力难于维系，财政收支平衡难。二是产业发展难。产业发展面临资金、技术不足等难题。三是项目实施难。南棠公路升级改造等重大项目至今还未实施，项目配套资金筹集难度大。四是村级集体经济薄弱，带领群众致富的能力有待进一步加强;五是稳定隐患依然不少;六是政府自身建设有待进一步提高。对于这些问题，我们将在今后工作中认真分析，找准症结，切实加以改进和解决，努力把工作做得更好。 二、2018年主要工作任务 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省委十四届五次全会、市委四届四次全会、县委十四届五次全会精神，以党的建设统领经济社会发展，以生态文明理念引领经济社会发展，按照高质量发展的要求，全力实施“四个宜黄”建设，继续以“护生态、护公路、护环境、护稳定”为主线，以生态建设、脱贫攻坚、美丽乡村建设为重点，以山更绿、水更清、路更顺、民更富、家更美为目标，努力打造“生态、秀美、养生、幸福”新南源，奋力谱写新时代中国特色社会主义的南源实践新篇章。 今年经济社会发展全年主要预期目标是：全乡生产总值12693万元，增长9%;财政总收入1538.6万元，增长7%;农民人均纯收入9370元，增长10%。・ 围绕上述目标的实现，今年重点做好以下几个方面工作： （一）以产业升级为主要引擎，着力提升整体经济实力。以创新和绿色为引领，以升级和集聚为目标，以平台和服务为抓手，打好产业优化升级攻坚战，大力振兴实体经济。今年我乡将进一步贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，认真把握农业农村发展的新形势，努力促进农业增效、实农民增收、农村繁荣。 一是继续做好招商引资。积极围绕宜黄塑料制品、汽车部件等优势产业，利用我乡在外从政经商人员众多的资源，深入开展“双返双创”活动，大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”。认真做好企业招工工作，进一步帮扶好诚峰铸造、兴龙塑业等园区挂点企业做大做强，实现更多税收，并通过对企业的认真帮扶，加大以商招商力度，丰富以商招商成果。进一步加强现有招商信息的跟踪对接，尽可能争取园区有更多的项目挂点南源，增进我乡财政收入。同时，积极探索总部经济、新业态经济等新经济发展方式，切实增强我乡财力。 二是继续做强生态农业。继续稳定粮食播种面积，有效防止耕地抛荒;积极鼓励和支持有机生态大米种植，提升水稻种植附加值;加大推进“一子多叶”(即山上竹子，山间茶叶、药材，山下有机稻、烟叶、葛粉)发展，加强黄茶产业扶持力度，提高黄茶制作工艺，提升黄茶品牌价值;鼓励农民发展葛粉、中草药种植，提升农业产值和经济效益;不断壮大毛竹产业，积极引导农民对毛竹进行合理开发利用，探索竹笋、竹制品新产品开发，不断提高毛竹产业的附加值，不断增创南源发展优势。 三是继续做优林下经济。充分利用我乡得天独厚的自然生态条件，积极发展林下特色种养产业。着力发展夺中村香猪、生态肉鸽养殖产业，注重品牌营销，增加产品副加值。同时结合我乡自然资源、人文资源，打造一个观光、休闲、娱乐、体验、度假等为一体的新型农业;积极发展黄家地村菜牛、猕猴桃等生态特色种养业，提升农产品质量，努力创建一批“拿得出、叫得响、靠得住”的生态优质农产品，积极发展生态特色产业发展大拼盘。 四是继续做活生态旅游。南源乡历史悠久，山清水秀，生态良好，风景秀美，旅游资源丰富，要依托生态优势，发展生态旅游。坚持“内修人文、外修生态”，立足实际，突出优势，着力发展生态旅游，力争挤入全县旅游规划区，加强对廊桥廊庙、古戏台、古牌坊等文物古建筑的保护及维修力度，加强对徐霞客游线标志地之一芙蓉山的挖掘，利用南棠公路弯多坡低、生态良好的优势，积极争取山地自行车道项目建设，进一步抓好品牌创建，力争夺中村创建江西省4A级养生度假村，进一步强化旅游资源的保护与建设，进一步挖掘乡村旅游发展潜力，不断培植新的经济增长点，为今后南源旅游业发展夯实基础。 （二）以项目建设为主要抓手，着力推进美丽乡村建设。以规划为龙头，以项目为抓手，以提升乡村品质为重点，以提高宜居指数为目标，开展“净水、净空、净土、净村、净路”行动，全力打好“美丽乡村”建设攻坚战。 一是强化项目建设。坚持科学谋划项目，积极争取项目，大力引进项目，加快建设项目，切实加大投资力度，推进项目建设，以项目推动发展，以投入促进发展。进一步加大基础投入，优化环境，完善服务功能，着力提升乡镇品位，促进人口和生产要素向南源集中，建设实力南源。 二是强化规划引领。进一步提升美丽乡村规划水平，用规划助推美丽南源建设，力争留住城乡记忆、留足发展空间、留够生态本底、留下艺术品位。进一步严格规划执行，增强规划的前瞻性、科学性、权威性。在美丽乡村建设过程中，坚持先拆除再规划后建设重实效的原则，依托南源弯多、绿化率高等自然地理环境和资源，规划打造含特色民宿、休闲绿道、农家餐饮等具有山地村镇景观特色的乡村旅游环境，实现“一村一景、一景一画、一画一诗”;坚持以点带面实施。先实施南源乡集镇休闲长廊、文化休闲活动室改造项目、街道污水改造项目、医养结合项目、汤家组美丽乡村建设项目、黄家地村围屋、新农村建设等项目，然后再延伸到其他村组。 三是强化环境整治。干净整洁的乡村环境是建设美丽乡村的基础。一要进一步拆除危旧房。加大破杂物房、破猪牛栏拆除到位，做到应拆尽拆，在拆除到位的基础上进行统一规划建造;二要搞好清洁工程，做到垃圾清除不留死角。深入推进农村环境连片综合整治和生活垃圾专项治理，全面推行城乡环卫作业市场化运作，更好地改善城乡环境。抓好农村精神文明建设，推动移风易俗，树立文明乡风，使乡村环境和精神面貌焕然一新。 三是强化生态保护。围绕“山更绿、水更清、天更蓝、气更新”坚持尊重自然，顺应自然，以创建国家级生态乡镇为抓手，加快生态文明建设。继续坚定不移地实行封山育林政策，广泛宣传动员，充分发挥绿色银行作用，进一步巩固壮大南源森林资源，扩大森林覆盖率，打好生态资源优势战;实行封山育林目标责任制，加强目标责任制考核，建立检查、通报和奖惩制度，让政策落到实处，筑牢封山育林工作基础;充分发挥生态综合执法中队的作用，加强对电鱼、毒鱼、破坏植被、乱猎野生动植物资源等违法行为的打击力度，加强对红豆杉等古树名木的保护力度，在全乡营造爱护野生动植物、共建秀美乡村的良好氛围。严格落实“河长制”，加大梨水源头保护力度，实行“一河一长、一河一策、条块结合、分工负责、统一协调、分级管理”的工作原则，落实措施，进一步健全河长制专项考核机制，完善河道治理工作责任制和问责制，积极探索河道有偿治理承包责任制，全面实施常态化管理，形成一级抓一级、层层抓落实的强有力工作格局，确保河道不受污染。 （三）以精准施策为主要基石，着力推进脱贫攻坚。我们要继续把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力打好精准脱贫攻坚战，确保全乡163户、492人全面脱贫，黄家地村达到脱贫标准。 一是完善基础设施。将贫困村自然村点整治建设与新农村建设有机结合，突出规划提质、建设提速，大力实施村庄环境整治，重点帮助贫困村组完善医疗卫生服务、教育、文化、信息等公共服务项目，力争贫困村组成为新农村建设的亮点。 二是实施产业扶贫。统筹整合涉农资金，落实产业奖补政策，加大土地流转力度，支持贫困户通过种养项目、基地务工、参股分红等方式，实现增产增收。突出专业合作社作用，着力推进光伏、竹荪、烟叶以及特色种养业等产业扶贫，助贫困户脱贫。同时大力推广村级光伏电站建设和资产收益性扶贫扩面工程，培育壮大贫困村集体经济，为贫困村达到脱贫标准提供有力保障。 三是加强社会扶贫。加大贫困户就业技能培训和实用技术培训，增强自我发展能力。完善社会扶贫参与机制，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。实施回归扶贫，组建南源商会、社会扶贫协会，加强与新疆特变、诚峰铸造、兴龙塑业等企业联络对接，争取企业助力扶贫，同时引导南源在外创业人士回归创业、助贫济困。鼓励社会组织扶贫，支持社会团体、基金会等各类组织，开展爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶活动。 四是强化保障扶贫。对完全丧失劳动能力、因病因残致贫的贫困对象，以农村低保、医保、大病救助等社会保障和救助政策“兜底”，保障基本生活条件，做到贫困群众应扶尽扶、应保尽保。加强健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫力度，坚持“扶贫”与“扶志”相结合，大力实施精神扶贫，加强贫困群众教育引导，激发群众自我脱贫、自我发展的内生动力，推动贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。 （四）以惠民共享为主要任务，着力增进群众福祉。民之所望，政之所向。在新的起点，我们将不遗余力改善民生、增进福祉，让群众有更多的幸福感和获得感。 一是实施好民生工程。始终坚持增进民生幸福，努力让群众拥有更可靠的社会保障，享有满意的教育、享受更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。全面落实统筹城乡居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险政策，强化宣传，推动应保尽保;关爱留守儿童、空巢老人，根据各村实际，探索建设农村老人集中居住的老人公寓，让空巢老人老有所乐;关注特殊困难群体，及时帮扶救助,扎实开展灾害、五保、医疗救助，做好优抚安置、残疾人、老龄、慈善等工作。 为了让群众分享更多发展成果，今年要着力办好以下民生实事： 1、实施好黄家地村新农村建设及居家养老建设项目; 2、实施好南源乡医养结合建设项目; 3、实施好实施南源集镇休闲长廊; 4、实施文化休闲活动室改造项目; 5、实施集镇街道污水改造及自来水改造项目; 6、实施汤家组、周家组村庄建设项目、公共厕所改造项目; 7、实施集镇街道房屋立面改造项目; 8、实施好下坪村、上北坑村村级公路扩建项目、以及上北坑村岭背组等组级公路建设项目; 9、实施好元坳、东源、港口、黄家地四个村的组级增减挂项目; 10、实施好封氏祠堂、贞节牌坊、廊桥廊庙等文物古建筑维修项目; 11、积极推进芙蓉山风力发电项目。 三是维护好社会稳定。稳定是改革发展的基础和前提。要继续保持好、维护好我乡现有的社会和谐稳定局面，围绕社会稳定这个目标，提升百姓的幸福感、满意度，抓好一线矛盾排查、调解，加强村组干部、驻村联片领导干部包干调处的责任，力求早发现、早处理、早化解。按“四位一体”做好精神疾病患者监护管控工作，构建和谐稳定的社会环境，为幸福南源提供强有力的安全稳定环境;要不断完善信访载体建设，进一步畅通群众反映诉求的渠道，继续完善领导接访制、领导包案制、联合接访制、责任追究制等各项信访维稳机制。要强化矛盾排查、领导包案、源头化解、落实责任等举措，切实做到群众的合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，确实有困难的帮扶到位，无理缠访闹访的稳控到位，破坏公共秩序、触犯法律的依法处置到位;要严格落实安全生产责任制，突出对重点领域、重点行业和重大危险源的监控管理，全面提高安全生产水平。要强化食品、药品的市场监管，保障人民群众的健康安全;加强防灾、减灾、救灾能力建设，提高突发公共事件预防处置能力，杜绝重特大安全事故发生。 此外，积极推进教育、医疗、文化、卫生、国防教育、民兵预备役建设、工青妇等工作，实现社会各项事业全面进步。 （五）以实干为民为主要职责，着力提升自身执政能力。面对新常态、新形势、新要求，我们只有不断提高政府自身施政能力和履职水平，才能在竞争中赢得一席之地，才能更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。 一是务实勤政，建设高效政府。要积极转变干部工作作风，坚决反对“四风”，勤政为民;健全改进作风常态化机制，树立为政服务清风，保淳朴乡风、民风;完善直接联系和服务群众制度，时刻把群众安危冷暖放在心上，做到“民有所呼，我有所为”。要把心思用在工作上，把感情贴在民心上，把作风拧在求实上，不断优化发展环境，狠抓工作落实，以奋发有为的精神状态和创先争优的实际行动，创造新业绩，做出新贡献。 二是为民执政，建设亲民政府。要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民。要带头担当，带头负责，带头干事，当好敢于担当的榜样，一级带着一级干，一级干给一级看，以自己的实际行动，带动形成全乡上下敢于担当的浓厚氛围。积极顺应人民群众盼发展、盼富裕、盼健康、盼安定的期待和愿望，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使百姓得到更多的实惠，过上更加美好的生活。 三是从严治政，建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”。坚持从严从简，勤俭办一切事业，严格“三公”经费支出。认真开展政风行风评议活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，持续优化发展环境。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行廉洁自律各项规定，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得广大人民群众的信任、支持和拥护。 四是依法行政，建设法治政府。坚持依法行政，更加自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。加快转变政府职能，创新政府管理，把工作重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。增强政府执行力，全体干部要牢固树立“全乡一盘棋”的观念，不折不扣地执行党委集体决策，严禁政令不畅、执行不力、各行其事;各单位、各村要统筹兼顾、突出重点，迅速有效地执行各项决策和工作部署，杜绝拖拖沓沓、不催不办、久拖无效。完善问责制度，落实责任追究，做到有责必问，有错必究，努力建设责任政府。开展绩效评估，按照奖优、治庸、罚劣的原则，完善考核办法，匡正工作作风，形成正确的绩效导向机制，努力提高人民群众对政府的满意度。 各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者争先。新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远，面对全乡人民的新期盼，我们深感责任重大，使命光荣!让我们在县委县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督下，抢抓新机遇，增创新优势，以更加饱满的热情、更加务实的作风，同心同德、勇于担当、凝心聚力、精准发力，为建设生态、秀美、养生、幸福新南源努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-29

• 【投资宜黄县】2017年南源乡政府工作报告

  南源乡人民政府工作报告 (2017年3月29日在南源乡第十四届人民代表大会第二次会议上) 各位代表： 现在，我代表南源乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表及列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。 一、过去一年工作回顾 刚刚过去的一年，是我乡“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的首战之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我乡以新发展理念为引领，全力实施“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，以“护环境、护公路、护山林、护河流、护稳定”为主线，以脱贫攻坚、秀美乡村建设为重点，以山更绿、水更清、路更顺、民更富为目标，努力打造“生态、精致、养生、幸福”新南源。全乡经济社会保持了良好的发展态势，各项工作稳步推进。 一年来，主要做了以下工作： （一）着力稳增长，财税收入持续向好。我们始终把发展作为第一要务，凝心聚力抓经济、一心一意谋发展，我乡经济实现了稳步增长。2016年全乡国民生产总值达10802.4万元，同比增长7.2%;农村居民人均纯收入达到7743.6元，同比增长10%;财税收入在前几年打好的基础上，继续克服经济下行不利因素影响，2016年，财税收入累计完成1361.1万元，同比增长10.6%，其中国税888.2万元;地税455.1万元;财政25.5万元。认真做好园区挂点帮扶企业的跟踪服务，在企业环评、电力升级改造上加强协调，今年园区挂点帮扶企业纳税有望达到400万元。同时，重视总部经济发展，招商引资势头较好。 （二）着力调结构，特色产业凸显成效。我乡坚持人无我有，人有我优，人优我特，着力发展传统产业、特色产业和旅游产业三大产业，增发展后劲。一是传统产业稳步发展。2016年全乡水稻种植面积7230亩，烟叶种植面积620亩，白莲、红薯等作物种植1000余亩，全乡实施毛竹林低改面积已达23000余亩，居全县之首。二是特色产业发展强劲。2016年黄茶扩种至200余亩，且黄茶发展起步早，品种好;“田园富贵”巴马香猪产业园已初具养殖规模，目前存栏800余头，年销售收入180万元，是江西省仅有的一家规模化生态养殖纯种巴马香猪基地;此外积极发展食用菌、猕猴桃、生态肉鸽、菜牛等特色产业。三是旅游产业潜力巨大。主动对接、积极融入市、县发展旅游产业的大气候之中，对全乡旅游资源聘请了相关专家进行了全面调查、梳理、规划，形成了《南源乡乡村休闲旅游初步发展规划》;加强对廊桥廊庙、古牌坊等文物的维修保护力度，目前夺中村3A级养生度假村已具雏形;以我县是徐霞客旅游标志地之一为契机，加强徐霞客游线保护及开发，积极打造霞客古道旅游。 （三）着力抓统筹，生态品质有力提升。一是项目建设切实推进。多方努力积极争取南棠公路升级改造项目尽早实施;村组公路―严坑、下地、外堡组等组级公路基本建成，演上组组级公路正在建设当中;南源乡文化综合服务大楼目前已完成了 三、四楼的装修;南源幼儿园已改建完工;村级卫生室建设已完工;南源污水处理项目已投入使用;8个村组实施了土地“增减挂”项目;2016年完成2个新农村建设点建设;投资2200万元的防洪堤建设项目正在前期设计规划中。二是生态建设继续强化。持续巩固多年来封山育林成果，进一步完善了乡、村、组三级联动的生态建设长效管理机制，进一步强化机制保障，制定《乡规民约》和护林公约，配备了12名护林员，严厉打击林业违法行为，实行封山育林目标责任制，建立起检查、通报和奖惩制度，筑牢封山育林工作基础。三是乡村环境有力提升。大力开展乡容村貌环境整治工作，建立奖惩、监督、激励、评比、通报等机制，通过集镇示范带动各村齐头并进，达到了户户有责任、巷巷有人管、村村有制度、人人都是监督员、时时都是保洁员长效管理机制，乡村环境面貌得到有力提升;严格落实“河长制”，大力开展清河行动，确保了梨水源头“零污染”。 （四）着力惠民生，群众幸福感持续提高。一是民生事业日趋完善。按质按量完成新农保、新农合等工作任务。狠抓精准脱贫工作。一方面我乡通过调查摸底建立贫困家庭档案，详细准确地掌握贫困人口信息，重新对贫困户进行了甄别，并严格落实干部挂点帮扶贫困户制度。另一方面，抓产业扶贫，突出专业合作社作用。按照“一乡一业，一村一品”的发展思路，认真规划，精心布局，充分发挥专业合作社的作用，争取实现群众全覆盖。2016年脱贫148人。积极做好农村土地确权登记颁证工作扫尾工作。扎实开展人口计生工作，强化社会抚养费征收力度，全力打好社会抚养费征收“攻坚战”。认真开展低保评议工作，坚持优先发展教育，推进基本公共卫生服务均等化，广泛开展群众性精神文化活动，文化事业蓬勃发展。一年来，我乡始终把保障和改善民生放在突出位置，不断加大投入，从办好人民群众看得见、摸得着、得实惠的事情入手，不断提升百姓获得感、幸福感，实现社会各项事业全面进步。全年实施民心民生项目15个，共600多万元。扎实推进民生工程，二是社会环境和谐稳定。积极创新社会管理维护社会稳定，健全社会综合治理网络，完善了“2345”信访维稳一线工作法，抓好一线矛盾排查、调解，紧紧抓好信访稳控、安全生产、道路交通安全、防火等工作。坚持用心化解社会矛盾纠纷，加强矛盾纠纷排查，对排查出的每一件矛盾纠纷，全部安排了包案领导，努力把矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。2016年以来，化解各类矛盾纠纷30余起，实现了集体赴中央、省、市“零上访”，实现了安全生产“零事故”。 （五）着力转职能，干部作风明显转变。坚持凝心聚力优服务，政府建设得到加强，坚持科学民主依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开。落实全面从严治党主体责任和监督责任，严格执行中央“八项规定”，严控“三公消费”，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实开展“两学一做”学习教育，狠抓问题整改和机制健全完善。严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。加大工作落实力度，完善工作调度和督查机制。一年来，我乡干部作风实现了三个转变，即干部遵守纪律更加严格，干部工作主动性更加强烈，干部为民办事更加有效。 各位代表，回顾一年来的历程，我们心潮澎湃。过去的一年，我们保持战略定力，坚持稳中求进，用智慧和坚韧化解了经济下行的压力;我们牢记“第一责任”，坚持综合治理，用责任和担当确保了社会大局的总体稳定;我们切实转变作风，坚持求真务实，用成效和务实赢得了全乡上下的理解支持。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委团结带领全乡各级党组织、广大共产党员和干部群众顽强拼搏、艰苦奋斗的结果，是乡人大监督支持的结果，也离不开历届乡党委和政府打下的良好基础。在此，我代表乡人民政府向奋战在各条战线的广大共产党员、干部群众，向所有关心支持南源发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 奋斗饱含艰辛，发展来之不易。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是财政运行难。财政供养刚性支出不断增大，支出压力难于维系，财政收支失衡。二是产业发展难。产业发展面临资金、技术不足等难题。三是项目实施难。南棠公路升级改造等重大项目实施难度大，配套资金筹集难度大。四是村级集体经济薄弱，带领群众致富的能力有待进一步加强;五是稳定隐患依然不少;六是政府自身建设有待进一步提高。对于这些问题，我们将在今后工作中认真分析，找准症结，切实加以改进和解决，努力把工作做得更好。 二、2017年主要工作任务 2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作责任重大，意义深远。今年政府工作总体要求是：全年贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会、县第十四次党代会及中央、全省经济工作工作会议、全市领导干部会议、全县领导干部会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对江西提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要指示精神，落实省委、省政府“建设富裕美丽幸福江西”和市委、市政府“科学发展，绿色崛起，全年建成小康新抚州”的总要求，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，展示风景宜黄的秀美、构建实力宜黄的格局、迸发创新宜黄的活力、追求幸福宜黄的目标，奋力迈出“四个宜黄”、决胜全面建成小康社会新步伐，以“护生态、护公路、护环境、护稳定”为主线，以脱贫攻坚、秀美乡村建设为重点，以山更绿、水更清、路更顺、民更富为目标，努力打造“生态、精致、养生、幸福”新南源，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年经济社会发展主要预期目标是：全乡生产总值11774.6万元，增长9%;财政总收入 万元，增长 %;农民人均纯收入8518元，增长10%。 围绕上述目标的实现，今年重点做好以下几个方面工作： （一）坚持多点发力，壮大特色产业发展。今年我乡将进一步加大产业结构调整力度,主动适应农业农村发展的新形势，积极转变农业发展方式，努力促进农业增效、实农民增收、农村繁荣。 一是坚定不移做强生态农业。继续稳定粮食播种面积，有效防止耕地抛荒;积极鼓励和支持有机生态大米种植，提升水稻种植附加值，充分调动农民种粮积极性，今年先试点种植有机生态稻200余亩。努力抓好烟叶提质创效，确保烟农增收;鼓励农民发展葛粉、中草药种植，提升农业产值和经济效益;不断壮大毛竹产业，以提高产竹率为核心，以发展毛竹丰产林基地为重点，推广丰产技术，以毛竹林低改为突破口，抓好垦复、修山、加强资源培管，扶持大户发展。积极引导农民对毛竹进行合理开发利用，规范水煮笋加工产业，探索竹笋、竹制品新产品开发，不断提高毛竹产业的附加值，使这一绿色产业流金淌银，不断增创南源发展优势;着力发展壮大黄茶产业，进一步提升产业效益。努力构建“一子多叶”发展模式，即山上竹子，山间茶叶、药材，山下有机稻、烟叶、葛粉共同发展，以促进农民增收、财政壮大。 二是坚定不移做优林下经济。充分利用我乡得天独厚的自然生态条件，积极发展林下特色种养产业。着力发展夺中村香猪、生态肉鸽养殖产业，注重品牌营销，鼓励香猪、肉鸽等品牌注册，增加产品副加值。同时结合我乡自然资源、人文资源，打造一个观光、休闲、娱乐、体验、度假等为一体的新型农业;积极发展黄家地村菜牛、猕猴桃等生态特色种养业，提升农产品质量;注重挖掘我乡药材种植潜力，扩大农民增收渠道，努力创建一批“拿得出、叫得响、靠得住”的生态优质农产品，努力实现“一村一品”的产业发展格局。 三是坚定不移做活生态旅游。南源乡历史悠久，山清水秀，生态良好，风景秀美，旅游资源丰富，要依托生态优势，发展生态旅游。坚持“内修人文、外修生态”，立足实际，突出优势，着力发展生态旅游，力争挤入全县旅游规划区，加强对廊桥廊庙、古戏台、古牌坊等文物古建筑的保护及维修力度，加强对徐霞客游线标志地之一芙蓉山的挖掘，进一步抓好品牌创建，力争夺中村创建江西省4A级养生度假村，进一步强化旅游资源的保护与建设，进一步挖掘乡村旅游发展潜力，不断培植新的经济增长点，为今后南源旅游业发展夯实基础。 （二）坚持统筹兼顾，强化秀美乡村建设。以规划为龙头，以提升乡村品质为重点，以提高宜居指数为目标，开展“净水、净空、净土、净村”行动，全力打好“美丽乡村”建设攻坚战。 一是强化规划引领。进一步加强乡村规划工作，分区域、分类别完成乡镇、村庄规划。进一步强化“多规合一”，提升乡村规划水平，用规划助推美丽南源建设，力争留住城乡记忆、留足发展空间、留够生态本底、留下艺术品位。进一步严格规划执行，增强规划的前瞻性、科学性、权威性。在秀美乡村建设过程中，坚持先规划后建设重实效的原则，依托南源弯多、绿化率高等自然地理环境和资源，规划打造含特色民宿、休闲绿道、农家餐饮等具有山地村镇景观特色的乡村旅游环境，实现“一村一景、一景一画、一画一诗”;坚持以点带面实施。先实施公路沿线村庄，即下坪村下坪组、港口村港口、上坪组、南源乡集镇所在地南源村周家、在头组、黄家地村黄上、黄下组，然后再延伸到其他村组。 二是强化环境整治。干净整洁的乡村环境是建设美丽乡村的基础。一要进行危旧房拆除。设立拆旧补偿标准。一类：有墙无瓦、杂物间、厨房;二类:土木危房、木危房、旧房;三类：砖混结构房屋。三类分别按照10元、30元、50元的标准进行补偿,以前政府政策补偿的不再补。猪牛栏全部强制拆除，统一规划建造在村庄外围;二要搞好清洁工程，做到不留死角。去年换届以来，乡镇所在地实行承包制度，每个村民小组设立一名保洁员定期进行清扫，垃圾统一回收填埋，形成卫生保洁长效机制，做到10户一个垃圾桶30户一个保洁员，街道、河道都设立专门的巡查员，落实卫生管理长效机制，实现以制度管人管事。教育村民养成良好的生活习惯，告别不文明行为和不良陋习;确保清扫人员认真负责，天天清扫，始终保持村内主次干道卫生清洁,垃圾每天都及时清运，统一集中到乡里焚烧炉进行处理，实现农村垃圾“日产日清”。 三是强化生态保护。围绕“山更绿、水更清、天更蓝、气更新”坚持尊重自然，顺应自然，以创建国家级生态乡镇为抓手，加快生态文明建设。继续坚定不移地实行封山育林政策，广泛宣传动员，充分发挥绿色银行作用，进一步巩固壮大南源森林资源，扩大森林覆盖率，打好生态资源优势战;实行封山育林目标责任制，加强目标责任制考核，建立检查、通报和奖惩制度，让政策落到实处，筑牢封山育林工作基础;继续强化林政管理，坚决打击林业违法行为，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为，加强对红豆杉等古树名木的保护力度，加大对电鱼、毒鱼、网鱼等行为的打击力度，在全乡营造爱护野生动植物、共建秀美乡村的良好氛围。严格落实“河长制”，加大梨水源头保护力度，实行“一河一长、一河一策、条块结合、分工负责、统一协调、分级管理”的工作原则，落实措施，进一步健全河长制专项考核机制，完善河道治理工作责任制和问责制，全面实施常态化管理，形成一级抓一级、层层抓落实的强有力工作格局，确保河道不受污染。 坚持精准施策，深入推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力打好精准脱贫攻坚战。 一是大力健全帮扶机制。通过精准识别核查，2017年我乡未脱贫人口188人，这些群众能否脱贫直接关系到能否全面建成小康社会。要用好“指挥棒”，严格实行“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，建立乡村组三级帮扶到户责任制。探索“党建+扶贫”模式，抓好党员干部结对帮扶。做到扶真贫、真扶贫，切实换穷业、治穷窝、拔穷根、摘穷帽，确保如期全面完成脱贫的目标任务。 二是大力实施产业扶贫。统筹整合涉农资金，落实产业奖补政策，加大土地流转力度，支持贫困户通过种养项目、基地务工、参股分红等方式，实现增产增收。突出专业合作社作用，按照“一乡一业，一村一品”的发展思路，认真规划，精心布局，积极探索“龙头企业+专业合作社+贫困户”的“产业链式扶贫”新机制，着力推进光伏、竹荪、烟叶以及特色种养业等产业扶贫，争取实现群众全覆盖。目前全乡共有毛竹、烟叶、黄茶、香猪、食用菌、光伏等各类专业合作社32个，有近600户村民入社，将带动200余户贫困人口致富。 三是大力实施社会扶贫。加大贫困户就业技能培训和实用技术培训，增强自我发展能力。完善社会扶贫参与机制，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。实施回归扶贫，组建南源商会、社会扶贫协会，加强联络对接，引导南源在外创业人士回归创业、助贫济困。鼓励社会组织扶贫，支持社会团体、基金会等各类组织，开展爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶活动。 四是大力实施保障扶贫。对完全丧失劳动能力、因病因残致贫的贫困对象，以农村低保、医保、大病救助等社会保障和救助政策“兜底”，保障基本生活条件，做到贫困群众应扶尽扶、应保尽保。坚持“扶贫”与“扶志”相结合，大力实施精神扶贫，加强贫困群众教育引导，激发群众自我脱贫、自我发展的内生动力，推动贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。 （四）坚持惠民共享，努力增进群众福祉。民之所望，政之所向。在新的起点，我们将不遗余力改善民生、增进福祉，让群众有更多的幸福感和获得感。 一是全力实施好民生工程。始终坚持增进民生幸福，努力让群众拥有更可靠的社会保障，享有满意的教育、享受更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。全面落实统筹城乡居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险政策，强化宣传，推动应保尽保;关爱留守儿童、空巢老人，根据各村实际，探索建设农村老人集中居住的老人公寓，让空巢老人老有所乐;关注特殊困难群体，及时帮扶救助,扎实开展灾害、五保、医疗救助，做好优抚安置、残疾人、老龄、慈善等工作。 二是全力实施好项目建设。牢固树立“项目为纲”的理念，坚持把招商引资、跑项争资摆在经济发展的核心位置，发挥重大项目的“火车头”作用，科学谋划项目，积极争取项目，大力引进项目，加快建设项目，充分发挥项目带动发展作用。坚持“打基础、利长远”的原则，结合实际需要、财力保障等各方面情况，“规划、新上、续建”有机衔接，切实加大投资力度，推进项目建设，以项目推动发展，以投入促进发展。围绕“护生态、护公路、护环境、护稳定”“四护”目标，进一步加大基础投入，优化环境，完善服务功能，着力提升乡镇品位，促进人口和生产要素向南源集中，建设实力南源。 为了让群众分享更多发展成果，今年着力办好10件民生实事： 极力争取南棠公路升级改造工程尽快实施; 2、全面完成文化综合大楼装修工程; 3、重点实施好投资2200万元的防洪堤建设项目; 4、全面实施好黄家地村新农村建设及居家养老建设项目; 5、全面实施好南源乡医养结合项目; 6、重点实施好秀美乡村建设项目; 7、实施好下坪村、上北坑村村级公路扩建项目，积极筹备好元坳村老树科组、上北坑村岭背组、磨石坑组组级公路建设项目; 8、实施好元坳、东源、港口、黄家地四个村的组级增减挂项目; 9、全面实施好封氏祠堂、贞节牌坊、廊桥廊庙等文物古建筑维修项目; 10、积极推进芙蓉山风力发电项目。 三是全力维护好社会稳定。稳定是改革发展的基础和前提。要继续保持好、维护好我乡现有的社会和谐稳定局面，积极创新社会管理，进一步强化“2345”工作方法，抓好一线矛盾排查、调解，加强村组干部、驻村联片领导干部包干调处的责任，力求早发现、早处理、早化解。着力构建和谐稳定的社会环境，不断提升百姓的辛福感、获得感，为幸福南源提供强有力的安全稳定环境;要不断完善信访载体建设，进一步畅通群众反映诉求的渠道，继续完善领导接访制、领导包案制、联合接访制、责任追究制等各项信访维稳机制。要强化矛盾排查、领导包案、源头化解、落实责任等举措，切实做到群众的合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，确实有困难的帮扶到位，无理缠访闹访的稳控到位，破坏公共秩序、触犯法律的依法处置到位;要严格落实安全生产责任制，突出对重点领域、重点行业和重大危险源的监控管理，全面提高安全生产水平。要强化食品、药品的市场监管，保障人民群众的健康安全;加强防灾、减灾、救灾能力建设，提高突发公共事件预防处置能力，杜绝重特大安全事故发生。 四是全力发展好社会事业。坚持探索多方向发展教育，改善办学条件，全面落实教育免费和经费保障政策，保障经济困难家庭儿童、残疾儿童、留守儿童平等接受教育，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。大力发展文化卫生事业，扎实推进文化惠民工程建设。继续完善乡村两级医疗卫生服务体系，努力提高医疗服务硬件设施，加强重大传染病防治。坚持计划生育基本国策，继续落实“两孩”生育政策，健全计划生育利益导向机制，进一步加大政策外出生社会抚养费征缴力度。加强国防教育、民兵预备役建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作，实现社会各项事业全面进步。 （五）坚持实干为民，建设人民满意政府。面对新常态、新形势、新要求，我们只有不断提高政府自身施政能力和履职水平，才能在竞争中赢得一席之地，才能更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。 一是务实勤政，建设高效政府。要积极转变干部工作作风，坚决反对“四风”，勤政为民;健全改进作风常态化机制，树立为政服务清风，保淳朴乡风、民风;完善直接联系和服务群众制度，时刻把群众安危冷暖放在心上，做到“民有所呼，我有所为”。要把心思用在工作上，把感情贴在民心上，把作风拧在求实上，不断优化发展环境，狠抓工作落实，以奋发有为的精神状态和创先争优的实际行动，创造新业绩，做出新贡献。 二是为民执政，建设亲民政府。要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民。要带头担当，带头负责，带头干事，当好敢于担当的榜样，一级带着一级干，一级干给一级看，以自己的实际行动，带动形成全乡上下敢于担当的浓厚氛围。积极顺应人民群众盼发展、盼富裕、盼健康、盼安定的期待和愿望，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使百姓得到更多的实惠，过上更加美好的生活。 三是从严治政，建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”。坚持从严从简，勤俭办一切事业，严格“三公”经费支出。认真开展政风行风评议活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，持续优化发展环境。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行廉洁自律各项规定，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得广大人民群众的信任、支持和拥护。 四是依法行政，建设法治政府。坚持依法行政，更加自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。加快转变政府职能，创新政府管理，把工作重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。增强政府执行力，全体干部要牢固树立“全乡一盘棋”的观念，不折不扣地执行党委集体决策，严禁政令不畅、执行不力、各行其事;各单位、各村要统筹兼顾、突出重点，迅速有效地执行各项决策和工作部署，杜绝拖拖沓沓、不催不办、久拖无效。完善问责制度，落实责任追究，做到有责必问，有错必究，努力建设责任政府。开展绩效评估，按照奖优、治庸、罚劣的原则，完善考核办法，匡正工作作风，形成正确的绩效导向机制，努力提高人民群众对政府的满意度。 各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者争先。新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远，面对全乡人民的新期盼，我们深感责任重大，使命光荣!让我们在县委县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督下，抢抓新机遇，增创新优势，以更加饱满的热情、更加务实的作风，同心同德、勇于担当、凝心聚力、精准发力，为建设生态、秀美、养生、幸福新南源努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-29

• 【投资崇仁县】2018年巴山镇政府工作报告

  在巴山镇第十八届人民代表大会第三次会议上 邓伟 (2018年1月27日) 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请与会同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习党的十九大精神，全面贯彻落实党的十八大、十九大及十八届以来全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府“一个坚持、两大突出、三项重点、四轮并驱”工作思路，深入开展脱贫攻坚、两区重点项目建设、农村环境综合整治、社会综治维稳等重点和中心工作攻坚克难，砥砺前行，促进巴山镇社会经济全面发展。2017年巴山镇实现国民生产总值47.22亿元，比上年增长8.9%;完成财政收入10436万元，比上年下降17.6%，其中：国税完成2746万元，增长13.4%，地税完成5662万元，下降19.7%，财口完成2028万元，下降36.5%;农民人均纯收入13497元，比上年增长9.2%;巴山镇镇域范围内城区棚户区改造、宝水新区海绵城市等重点项目和基础设施建设固定资产投资17.12亿元。 一年来，主要抓了以下五方面的工作： （一）深入开展双返双创活动，不断夯实民生事业基础。 一是加大招商引资力度。引进江苏客商苏烈根先生投资3000万元新建抚州金洁美装饰材料有限公司，积极扶助飞翔果业有限公司发展旅游项目，投资2000多万元新建宾馆、绿化等基础设施配套项目，抚州金洁美装饰材料有限公司列入了2017年全市巡查项目，全年完成招商引资任务8000万元。二是深入推进大众创业，万众创新。动员有志青年王学华创办崇仁县右帮生态农业发展有限公司和崇仁县去搜宝科技有限公司，实现“崇仁麻鸡+电商”生产销售的一个新模式，为创业人员徐快发发展家庭农场种植铁皮石斛缺资金问题，为返乡青年杨洪文、骆海平等创办实体经济解决建设用地等问题，掀起了双返双创高潮。三是积极实施民生工程。2017年巴山镇继续加大惠民政策实施和扶贫政策资金整合，着力建好永胜、罗溪、竹山、开发、宝水、光明、罗枧、刘渡、永红、中分、萱华等19个新农村建设点;硬化了刘渡上街至前头门、宝水四组至八角亭、阮邓至坪上、张家至库背、宝水三组至蜈蚣坑等自然村出村和村内公路32公里;维修加固了圩里西排水库，新建乐丰白水坑、刘渡尧家窑上、竹山阴坑等山塘水库和宝水雷竹园节灌工程;改善和提升教育教学条件，投资212万元新建竹山、光明小学教学楼，投资300多万元对中分、洋洲、罗枧、里坊、萱华等小学穿衣戴帽和提升改造;新建西路社区和光明村级活动场所，全镇29个村(社区)已基本实现办公场所新建和升级改造，党员活动无场所，支部办公无地点已成为历史。 （二）深入两区“三大战场”，着力做好重点项目服务工作。一是深入征地战场。2017年县委、县政府先后启动光明桥延伸段、永胜桥连接抚八线、袁洛公路拓宽、一河两岸北岸补征、县福利院扩建、森林公园等征地工作。在工作中，镇村干部牢固树立全局意识和发展意识，发扬不畏艰难险阻，不辞辛劳困苦精神，破解一个个征地工作难题，攻破一个个堡垒，在征地日益艰难的情况下，基本完成了县委、县政府交办的征地工作任务。二是深入征迁战场。2017年新年伊始，县委、县政府就吹响县城规划区重点项目建设征迁攻坚号角，其中涉及重点项目建设征迁户98户，棚户区改造户579户，这些征迁户全部坐落在巴山镇。巴山镇全体党政班子成员齐上阵，并抽调了62名镇村干部跟踪服务，日夜深入征迁户家中做好征迁思想工作，通过不懈努力，历时2个多月完成重点项目征迁70%以上，棚户区改造签约95%以上。为促进重点项目建设，巴山镇硬是啃下一个个硬骨头，特别是宝水新区路网及新区小学涉及的光明何家村多户征迁户凭着干部软磨硬泡韧劲，签订一份份征迁合同。三是深入服务项目战场。2017年全县19个重点项目坐落在巴山镇，每个项目就是我们服务的一个战场，我们对每一个项目都明确了一名党政班子成员跟踪服务，组建了一支跟踪服务队伍，实行了项目与责任人一对一挂钩，全力推进宝水新区路网建设、宝水新区新一中、宝水新区小学幼儿园、一河两岸北岸提升改造、永胜桥连接抚八线、党校新建、街口里路提升改造、道南小学、抚八线拓宽、宝水渠提升改造、国际商贸物流城等地上附着物补偿和迁坟事项，积极做好重点项目建设服务协调对接，确保工程及时开工，顺利施工。 （三）深入推进脱贫攻坚工作，精准实施脱贫攻坚战略。一是完善脱贫攻坚资料。进一步完善结对帮扶人员花名册，完善一证两册内容填写，继续按照“七清四严”要求，开展贫困户纸质档案排查和整理，做到应纳尽纳，该删即删，确保精准识别，精准退出。我镇现有建档立卡贫困户191户588人，2017年44户140人如期脱贫。二是落实脱贫攻坚政策。2017年全镇成立18个光伏发电合作社，现已发放第一批扶贫资金56784元，每户享受补贴408元;落实安居扶贫工程42户，其中房屋维修21户，每户补助1万元，新建21户，每户补助2.6万元;落实健康扶贫工程，镇卫生院组织医生下乡开展19次免费义诊和送药活动;落实贫困户小额信贷政策，截止目前，镇农商银行累计发放扶贫贷款337.5万元;落实教育和保障扶贫政策，建档贫困户子女入学均享受助学补助，贫困户免交新农合统筹款，住院自付医疗费控制10%以内。三是关爱扶贫对象生活。一年来，各连心小分队、镇党政班子成员通过多种形式走访和慰问了精准扶贫对象，送去温暖和关爱，鼓励扶贫对象勇于走出困境。在国家扶贫日，镇机关事业单位、村(社区)干部开展了募捐活动，募集资金14500多元，全部用于脱贫攻坚工作。充分发动镇村组干部、镇属单位干部、各学校教师积极参与扶贫网爱心人士注册工作，已完成注册4093人，同时做好贫困户需求发布工作。 （四）深入开展农村环境综合治理，切实加强生态文明建设。一是深入开展农村环境卫生整治。农村环境综合治理工作一直列入镇党委、政府中心工作，镇政府从夯基础入手，加大农村环境卫生设施投入和配齐配全农村环卫人员，仅增加清扫员和购置环卫设施就投入了50万元，农村清扫员由46名一下增加到115名，购置120升垃圾桶1347只，35升垃圾桶420只，基本做到15-20户配备一只垃圾桶;购置垃圾板车150辆，每个自然村基本配备了一辆垃圾清运板车;抚八沿线等主干道设立1000升垃圾铁皮箱17只，600L垃圾铁皮箱15只，120L垃圾桶160只，做到省、县主干道每30米设置了1只垃圾箱桶。同时在各村(社区)每月定期开展对农村公路、水渠、房前屋后垃圾死角全面清理整治，镇财政全年解决村级农村环境整治经费30万元。自2017年10月我镇对32个农村垃圾集中收集点进行了规划，并按标准要求进行硬化，与城乡一体化中标运营公司凯盛进行了对接，实现城乡环境卫生一体化管理目标。二是对抚八线等重点区域、重点路段进行整治。拆除抚八沿线主房3栋，附属房屋16栋，钢棚42处，面积9530平方米;硬化农民门前场14处，面积490平方米;协同县城管局完成县城多条街巷临时建筑、违章建筑拆除工作，做好和化解拆临拆违信访维稳和隐患消除;完成罗溪、张家源、宝水3组、刘渡村等抚八沿线156户立面改造工作。三是加强环保执法工作。集中力量对3座小 （一）型水库、11座小 （二）型水库增氧机、投料机进行了拆除，并签订退养协议，建立河长制、库长制等管理机制;与规模养殖户崇仁县惠旺生态农业有限公司、崇仁县赣东健昌生猪养殖有限公司签订搬迁协议，退出禁养区;开展了乐丰自来水源口治理工作，对1500米范围内菜地进行平整和植树;开展了禁止秸杆焚烧宣传、巡查和依法打击工作，治安拘留2名非法野外用火人员，教育广大群众爱护蓝天绿水。四是加强农民建房管理。2017年成立综合执法大队和村镇建设规划站，加大农民建房管理和两违巡查力度。综合执法大队成员不分晴雨天，不分节假日不间断全覆盖开展巡查，发现一起，及时制止和处理一起，有效遏制和打击两违现象发生。同时建立农民建房审批制度，对符合条件的一户一宅农民建房办理乡镇建设规划许可证和建设用地批准书等一证一书手续，理顺了建和管的关系。 （五）深入推进社会和谐建设，确保社会平安稳定。一是开展巴山镇籍机关干部协同社会治理工作。2017年巴山镇籍机关干部176名同志分成29个工作组深入村(社区)协同做好社会治理工作，他们都是土生土长的巴山镇人，熟悉巴山镇的社情民意，利用广泛的人脉资源和社会影响力，化解了一批历史遗留社会矛盾纠纷，解决了一批群众反映热点难点问题，帮扶了一批精准扶贫户脱贫脱困，为群众办好了一批民生实事，健全完善了一张社会治理信息网，为维护和稳定巴山镇作出努力。二是加强群众普法宣传。以全面铺开一户一位“法律明白人”工作为载体，镇村分别召开一户一位“法律明白人”骨干力量培训班，讲授法律知识，引导群众学法、知法、守法、用法，以法治思维促群众思想观念改变，加强社会公德、职业道德、家庭美德等内容宣讲，进一步弘扬社会主义核心价值观，切实促进乡风民风的转变。三是落实信访责任措施。研究制订信访维稳责任措施，明确村(社区)主包挂人为副科及以上领导的，则该村(社区)主包挂人为该村(社区)信访直接责任人，若主包挂人是一般干部的，则该片片长为该村(社区)信访直接责任人，各村(社区)书记为具体责任人。在信访重要时段，每个重点信访对象安排一名党政班子成员、一名镇包村干部、一名村组干部跟踪负责，实行早晚点名，全面掌握重点对象行踪。对因工作不到位、信息掌握不及时、劝返接回不力导致发生进京非访、重访、集体访的实行责任追究，增强干部责任心和使命感。 与此同时，镇政府各部门还积极开展了增强全民国防观念，加强国防动员教育活动，为部队输送合格兵员;深入开展了全国农业普查、被征地失地农民养老保险、全民参保调查等社稷民生工作，关心支持工会、共青团、妇女、儿童、残疾人和老龄事业健康发展。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众顽强拼搏、知难而进、共同奋斗的结果。在此，我代表巴山镇人民政府向各位代表，向全镇人民及关心、支持工作的各级领导和各位同志表示衷心的感谢和崇高的敬意! 总结过去一年的工作，虽然我们取得了一些成绩，但我们也十分清醒地认识到，我们的成绩是初步的，与县委、县政府的要求还有较大差距。虽然我镇处于干事创业的大好时机，显现出加速发展的良好势头，但面临的困难和问题依然不少：调控收入占财政比重较大，镇本级财政收入增长不快，民生发展还有不少短板;招商引资规模、质量不够高，带动型大项目、好项目的引进有待突破;少数干部思想还不够解放，破解难题的能力不足，两区服务协调手段缺乏，重点项目推进保障力度不够;信访形势不乐观，社会管理创新办法不多，一些遗留问题及群众关注的热点、难点问题亟待解决;机关工作作风仍需改进，行政效能有待提高等等。这些问题，我们将高度重视，在下一步工作中采取更加有力的措施，努力加以克服和解决。 二、2018年主要工作任务 2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，扎实做好全年各项工作责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、省市县党代会和经济工作会议精神，坚持新发展理念，严格按照“五位一体”总体要求和“四个全面”战略布局，紧紧围绕县委、县政府“江西工业产业集群示范高地、江西对接海西现代农业产业示范基地、全省生态文明示范县、南昌大都市圈抚州休闲片区和市场集散地”战略定位，努力在产业升级、脱贫攻坚、两区服务、城乡面貌提升、社会和谐和增进民生福祉上取得重大突破，全力推动产业强、环境优、生态美、文明特、风气正的宜居宜业宜游全面小康新巴山建设。 今年经济发展的主要预期目标是：地方生产总值达到51.42亿元，比上年增长8.9%;财政收入完成11116万元，比上年增长6.5%;招商引资引进一个1000万以上的现代农业和一个5000万元以上机电项目进园区;镇域范围内固定资产投资20.544亿元，增长20%;农民人均纯收入达到13622元，增长9.6%;精准扶贫，精准施策，脱贫36户，125人;社会政通人和，大众创新创业。 围绕上述目标，我们着重在以下几个方面努力： （一）紧扣两区决策布局，全力服务重点项目建设 今年全县城区重点项目24个，这些项目建设主要坐落在巴山镇，服务两区仍是我镇今年重点和中心工作，我们有压力，但更要有动力，要为落实县委、县政府重要决策部署尽职尽责、倾力而为。一是全力以赴抓好征地工作。今年实施的重点工程光明中大道、巴山沙堤圩堤除险加固、巴山二小整体搬迁、崇仁气象观测站搬迁、崇仁县客运中心、崇仁巴山至乐安咸溪公路改建、迎宾大道提升改造等都涉及到征地，这些征地任务重，时间要求紧，同志们一定要提高认识，树立全局意识，增强责任心，全力以赴做好征地工作。我们要充分认识到，做好两区征地工作，关系到崇仁县城市品质提升，关系到崇仁县城发展空间和未来，广大人们群众要服从政府中心工作，服务于社会经济发展，为家乡建设和经济的腾飞作出贡献。二是深入细致服务重点项目。宝水新区海绵城市综合体系建设项目(森林公园一期)、光明北大道湿地公园、崇仁县第二幼儿园、崇仁县体育公园、崇仁县第二人民医院、崇仁国际商贸物流城、南昌商会大厦等重点项目将陆续开工建设。服务重点项目建设是我们义不容辞的职责和义务，我们将根据项目需要进行分工负责，量化工作任务，明确工作措施，积极做好重点项目建设涉及地上附着物补偿和房屋征迁、迁坟等补偿工作，全程贴心跟踪服务，为重点项目建设保驾护航。三是坚持不懈开展两区巡查。两区(城区、园区)主要坐落在巴山镇范围内，地理位置优越，一直都是两违现象高发地。自巴山镇综合执法队成立后，其将作为打击两违的重要力量，将不分节假日，不分晴雨天，切实担负起两区巡查责任，发现一起，及时打击和处理一起，决不会允许两违现象重新抬头，履行守土有责职责担当，维护两区建设科学有序发展。 （二）培育创新创业典型，积极推动产业转型升级 巴山镇是城关镇，是崇仁麻鸡养殖大镇，是变电设备发展的摇篮，在外经商创业的名人志士100多人，有着得天独厚的人才、资源和区位优势。我们要充分发挥这种优势，培育创新创业典型，积极推动我镇产业发展升级。一是开展全民招商，发展集群工业。我镇工业底子薄，规模小，实现税收少，是制约我镇财政壮大发展的一条短腿。要解决当前财政困窘，大力发展工业是出路、潜力和希望所在。我们要以更多的精力、更大的力度、更务实的作风和更有力的举措做好招商引资工作，充分发挥我镇区位优势明显，能人名士聚集，创业氛围浓厚等积极因素，着力在引工业项目，引大项目，引进园区项目上有突破、有成效，发展集群工业，实现工业强镇的目标。二是发挥典型带动，发展现代农业。我镇有里坊村退伍青年周县华养殖本草麻鸡，甘红泉创办生态养牛基地，有乐丰村有志青年徐快发种植铁皮石斛，有光明返乡青年冯院燕、赵志华夫妇发展葡萄园，有市人大代表黎辉发展生态旅游农庄，这些都是我们身边的创业典型，他们的产业也是充满阳光的现代农业，具有发展远景和活力。今年镇政府要在发展现代农业上着力扶持，倾斜政策，解决他们创业中遇到实际困难和问题，培育成带动我镇发展现代农业的一个个标兵。三是全民齐动员，发展新兴产业。一方面发展商贸物流业。以国际物流园落户我镇及宝水新区逐步建成为契机，打好物流和商贸产业发展牌，加快我镇商贸物流业发展，为财政培育新的财源和增长点。另一方面发展电商产业。电商产业已深入平常百姓家，是一个冉冉升起的新兴产业，我们将在优秀青年王学华创办右帮农业麻鸡电商平台示范推动下，建立多行业电商平台，促进电商产业发展。 （三）围绕两不愁三保障，深入推进脱贫攻坚工作 脱贫攻坚是习近平总书记面向全国人民庄严承诺，推进脱贫攻坚我们义不容辞，没有退路。巴山镇2018年计划脱贫36户125人，这是硬任务，也是政治任务。一是进一步增强责任意识。要把脱贫攻坚工作当作家事牢牢记在心中，沉在基层，蹲点扶贫，看看扶贫信息是否更新准确，扶贫资金是否到账记入，扶贫对象是否有吃有穿，扶贫住房是否安排解决，扶贫药费是否报销入账，扶贫子女是否减免就学。只有心中装着扶贫事业，就没有解决不了的问题。二是进一步落实扶贫政策。找准一条脱贫路是做好脱贫攻坚的关键，我们一方面要落实扶贫政策，实施就业、安居、教育、健康、保障等政策性扶贫措施，更要结合当前我县实施的光伏、麻鸡等产业扶贫措施，为扶贫户找准一条脱贫之路，实施一户一策，精准扶贫。三是进一步关爱扶贫对象。“上善若水，大爱无疆”，贫困户缺的是社会的关爱，我们要对扶贫户像家人一样关爱，像亲人一样照顾，让他们感受到社会温暖，引导他们溶入社会，走出贫困，从心理和精神上脱贫，才能真正富起来，脱贫攻坚工作才会取得成效。 （四）落实生态保护责任，促进人与自然和谐共生 一是狠抓农村环境综合治理。按照农村环境综合治理实施方案要求，以“治脏、治乱、治差、治污”为重点，围绕“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”工作要求，开展全镇范围集中整治村庄环境、水域环境、路域环境。全面完成抚八线及县城重点区域房屋外观改造及基础设施建设。推行城乡环卫一体化“双轨制”工作机制，确保实现全镇生活垃圾全覆盖。二是加快推进新农村建设。2018年全镇新农村建设点30个，重点在抓好农村拆违拆临和村庄整治，加大基础设施和公共服务建设力度，持续抓好“七改三网”和“8+4”基本公共服务项目建设，改善农民生产生活条件。大力开展新农村建设美丽示范“六统*四联创”活动，示范引领全镇“幸福家园、秀美乡村”新农村建设。三是加强生态环境保护。积极推进“净空”行动，坚决禁止和依法打击焚烧垃圾、秸秆、田河傍等行为;积极推进“净水”行动，全面落实“河长制”、“库长制”，依法拆除投料机、增氧机，签订退养协议，实行人放天养;积极推进“净土”行动，全面完成禁养区规模养殖企业搬迁，坚决禁止和打击焚烧和处理有毒有害物品人和事。 （五）牢记责任重于泰山，切实维护社会和谐稳定 一是要切实加强信访工作。镇里再抽调力量加强信访办公室工作，要组建调解委员会，聘请法律顾问，专门负责社会矛盾纠纷调解工作，每天要安排党政班子成员接访，建立信访案件包案制度，镇主要领导也实行开门接访或定期下访，随时接待来访群众，倾听群众诉求，化解社会矛盾和纠纷。二是要深入开展矛盾纠纷排查。定期从社会热点问题开展矛盾纠纷排查，针对排查出来的矛盾纠纷进行分析，研究化解方案和措施，对不能及时化解的建立台帐，明确包案责任人，进行动态跟踪，掌握信息，做到小事不出村，大事不出镇。三是要加强群众普法宣传。继续以全面铺开一户一位“法律明白人”工作为载体，引导群众学法、知法、守法、用法，以法治思维促群众思想观念改变，加强社会公德、职业道德、家庭美德等内容宣讲，进一步弘扬社会主义核心价值观，切实促进乡风民风的转变。 （六）关注社会民生民情，促进社会事业全面发展 一是切实加大基础设施投入。继续支持农村乡村公路建设，做好萱华、刘渡、中分乡村主干道拓宽项目立项和资金申请工作，启动宝水、萱华、永胜村25户户户通水泥路示范建设;开展沙堤万亩圩堤除险加固工作，完成宝水渠提升改造工程，新建乐丰新亭、何家潭里、罗溪东坑、永胜擂下、堵坑等山塘水库，全面提升全镇防汛抗旱和保耕保灌能力;加大教育经费投入，开展校园文化、绿化、美化标准化建设，加强校园环境周边整治;继续鼓励和支持村、社区建设服务群众场所，完成光明村、西路社区装修，东门村级活动场所新建，提升村级服务群众水平。二是积极稳妥做好村级换届工作。当前村(社区)党组织和第十届村(居)换届选举工作正在进行，这是全镇农村基层一件政治大事，我们既要严格依法依程序保障广大人们群众选举权和被选举权，又要择优选举产生能更好地服务群众和带领群众致富新一届村(社区)两委班子，确保换届选举工作稳妥有序圆满完成。三是要抓好安全生产工作。春节前后是安全生产事故高发期，我们要深入开展道路交通、烟花爆竹、食品药品等专项整治活动，要加强学校医院、宾馆饭店、集贸市场、娱乐场所、敬老院等火灾安全隐患排查，进一步健全和完善抢险救灾应急预案，着力提高应对各类突发事件和保障公共安全的能力。四是深入开展文明创建活动。创建省级文明卫生县城是我镇一项重要工作，我们党员干部要坚持从自身做起，讲文明，爱卫生，注意仪表，举止端庄。引导广大群众参与文明卫生县城创建活动，支持和配合当前县城开展拆临拆违行动，铲掉美丽城市身上的一块块牛皮癣。教育家人和身边人做到垃圾不乱倒，脏话不乱讲，摊点不乱摆，建筑不乱搭，保持庭院干净，爱护小街小巷卫生，共建美丽家园。同时积极开展国防动员教育活动，启动全国第四次经济普查工作，关心支持工会、共青团、妇女、儿童、残疾人和老龄事业健康发展。 三、加强政府自身建设，着力营造风清气正的政治生态 面对新任务、新要求、新期盼，我们将积极改进作风、转变职能，勤勉履职，永不懈怠，尤其要将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务抓好落实，切实做到“为民、务实、高效、法治、清廉”，努力打造人民满意政府。 一是强化宗旨，为民勤政。牢固树立执政为民理念，引导和激励广大干部把一切工作的落脚点放在为民干事上，不做表面文章，不搞形象工程，不求短期效应，持之以恒，久久为功，真正做到勇于在加快发展中创先争优，善于在复杂局面中解决问题，用干部的“亲民度”赢得群众的“信任度”，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。 二是务实担当，高效施政。坚持真抓实干、雷厉风行的工作作风，坚决反对“为官不为”，大力倡导“为官有为”，做到问题面前不推诿、困难面前不逃避，勇于承担责任、敢于触及矛盾，善于破解难题，确保既定的目标、出台的政策、部署的任务落到实处，见到实效，真正让务实成为政府工作的作风导向，让担当成为干部的自觉追求。 三是规范行为，依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，推进法治政府建设。全面落实县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大监督，健全和完善权力清单、责任清单和负面清单，真正做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。 四是遵规守纪，廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神、“两准则四条例”等党内法规，模范遵守廉洁自律准则。严格落实党风廉政建设责任制，严肃财经纪律，严控“三公”经费，建设节约型政府。加强重点领域、关键岗位权力运行的监督检查，防止权力滥用和腐败问题发生，为营造风清气正的政治生态聚集正能量。 各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧，汇集社会各界力量，不忘初心，牢记使命，锐意进取，奋力前行，为实现与全国同步全面建成小康社会的目标而不懈奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资宜黄县】2017年新丰乡政府工作报告

  2017年3月30日在新丰乡第十五届人民代表大会第二次会议上 乡人民政府乡长 艾佳 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，是我乡“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的首战之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以新发展理念为引领，按照县委提出的“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”总战略，全力实施乡十五次党代会提出的“生态立乡、产业富乡、休闲活乡、和谐兴乡”的发展思路，重点抓好“2345”工程，积极应对困难挑战，求真务实，锐意进取，较好地完成了各项工作目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业取得新进步。 一年来，主要做了以下工作： （一）财政收入促增长、保运转。2016年，在全乡干部增资情况下，我们力行节约过紧日子，保障各项工作正常运转。2016年，完成财政收入1174.4万元，其中：国税完成499.6万元，地税完成655.1万元，财政完成19.7万元，获得全县乡镇财政工作第二名;工农业生产总值完成5682万元，较上年增长10%;农村居民人均可支配收入达5830元，增长10%。 （二）招商引资新添“血液”。2016年下半年，我们用好招商优惠政策，广泛收集招商线索，积极开展招商工作，采取以商招商的办法，成功引进了投资5000万元的江西灵溪塑业落户县工业园区，已顺利开工投产。同时，加强企业跟踪服务，积极帮助企业解决困难，往年引进的2家企业发展态势良好。 （三）跑项争资步伐加快。2016年争取到大小项目30多个，资金达2000多万元。主要是烟水工程、烟叶收购站、五河治理(新丰)防洪堤工程、水利基础设施(小农水)、农村安全饮水、新农村建设、环境卫生整治、村组公路硬化、危旧桥梁重建、村级卫生计生服务室、“一事一议”等项目。通过跑项争资，我乡的基础设施得到夯实，农村生产生活条件得以改善，同时加快了全乡的经济社会发展步伐。2016年11月底，完成新丰学校基础设施建设征地12亩。 （四）扶贫攻坚扎实推进。我们把脱贫攻坚作为重大的政治责任，最大的民生工程。严格实行“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，建立乡村组三级帮扶到户责任，统筹推进扶贫脱贫工作。全乡建档立卡贫困户共168户、551人，贫困发生率6.9%。2016年，实现脱贫人数48户，194人。经精准识别筛查，现尚有贫困户共101户、284人. （五）美丽乡村初见成效。发放《环境综合整治倡议书》600余份，送达《违章建筑限期进行拆除通知书》150余份，拆除全部集镇街面钢棚150座、3000多平方米。大力开展了以“拆两违、清菜园、除杂草、去垃圾、修路面、强管理”为主要内容的乡村环境专项整治行动，制定并印发《“两违”整治实施方案》，核实“两违”面积，填发《“两违”处罚通知书》，并进行了依法处罚;同时，加大对省建房标准(三层及以下、建筑面积350平方米以下)政策的宣传，进一步规范建房手续，有效杜绝“两违”现象新的滋生。投入26万元，对乡政府院子进行绿化、亮化、美化，安装修复集镇路灯16盏，下水道清理1200米，重新铺设“一字块”盖板200多米。投入10多万元，对公路沿线进行全面砍杂、除草、清沟、清障，对境内6处公路塌方进行了修护加固，乡村整体形象得到明显改善。按照农户35~40户为单位设立1个清洁点，1名保洁员，每个清扫点新增垃圾屋1座，乡环卫所垃圾清运车对各清扫点垃圾及时清运。认真落实“河长制”，在新丰境内主河道设立8个宣传牌，让每位各界人士进入新丰都能意识到“保护新丰的水源，就是保护全县的水源”;加大河道清理打击力度，河道保洁巡查员对白色垃圾进行常态清理，做到河道干净、清净、洁净，同时严厉打击河流水域电、毒鱼行为，收缴上交电、毒鱼具9套。开展有序整顿，规范畜禽养殖户养殖，坚决杜绝新增违规养殖场。 （六）“三农”工作显著提升。1.烟叶生产：2016年，全乡烟叶种植面积1332.8亩，总产量35.7万多斤，总产值450.54万元，实现叶税99.12万元，烟叶种植已成为富民兴村强乡的优势产业。2.特色农业：主要以黄牛、生猪为主，家禽为辅，全乡黄牛养殖规模已达1200余头;发展以槟榔芋、竹荪菇、油茶、白莲、生姜、红枫等为主的特色种植业，发展槟榔芋种植面积800多亩。2016年，新增农村专业合作社2家。农业丰收，粮食增产，2016年，粮食播种面积达14234亩，总产量达1582万斤。3.新农村建设和农村清洁工程：完成新丰村太阳排(第二期)和乔坑村上坪组的2个新农村建设，同时抓好农村清洁工程，做好农村生活垃圾集中收运和无害化集中处理，农村“脏、乱、差”现象得到明显改善。4.农村安全饮水：2016年，投入21万元，解决了新丰村谷下组、东门村下湾组、仙坪村仙坪组等3个村小组的自来水。5.林政管理：全面启动了为期五年的封山育林工程，认真落实“山长制”，加大护林员队伍建设和管理，严厉打击乱砍滥伐行为，林政工作井然有序;加强森林防火工作，2016年春、冬两季未发生重大森林火灾。6.农业普查：完成普查登记表“4-1、4-2、4-3、4-4”、“601、602、603”、“7-1”等表格的普查登记、汇总，普查表PDA录入也已完成。 （七）民生工程、社会事业不断进步。坚持有限财力向民生工程倾斜，各项民生支出达600多万元，完成了县政府下达的民生任务。1.全面落实强农惠农政策。2016年，完成农村危旧房新建、改造19户，发放补助资金20多万元;发放五保金15.12万元，低保金41.1万元;新农保参保人数3800人，参保率达96.8%，参保金额38.73万元;新农合参合人数6988人，参合率达100%，参合金额62.892万元。2.持续开展人口与计划生育工作。坚持以村为主,着力抓好各项基础性工作和季度性集中服务活动,建立和完善计划生育利益导向新机制，人口与计生工作继续保持低生育水平。2016年，人口出生率11.58‰，人口自然增长率6.16‰。3.社会保持和谐稳定。深入推进法治新丰、平安新丰建设，开展了“除恶治乱”百日整治专项行动，依法严厉打击违法犯罪，群众安全感进一步提升。“六五”普法顺利验收并启动了“七五”普法，获得全县“六五”普法先进单位。坚持“工作日班子成员固定接访”和“领导包案”制度，全力做好矛盾纠纷排查调处，致力维护全乡社会稳定，2016年，获得全县综治工作先进单位。进一步加强安全监管，严格落实安全生产责任制。全年确保了安全生产、重大事故等“0”发生的好局面，2016年，获得全县安全生产工作先进单位。 与此同时，工青妇、民兵预备役、国防动员、拥军优属、精神文明建设、民政、残联、涉老等工作有了较大进步。 一年来，我们注重加强政府自身建设，坚持党委统一领导，落实党委各项工作部署，自觉接受人大监督和民主监督，坚决贯彻执行民主集中制，重大事项集体研究决定，做到民主决策、透明决策、科学决策。开展“两学一做”专题教育，狠抓问题整改和机制健全完善，加大工作落实力度，抓好干部内部管理，修订完善《乡机关干部管理制度》，切实转变工作作风，提升工作效能。贯彻落实中央“八项规定”以及省、市、县有关规定要求，勤俭节约，“三公消费”大幅下降。按照法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设的要求，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。强化行政监察、财政监管、审计监督，整治不作为、乱作为等损害群众利益行为，查处了一批违法违纪案件，逐渐形成风清气正的政务环境。 各位代表，奋斗历程饱含艰辛，发展成果来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡广大干部群众团结奋进、扎实苦干、顽强拼搏、合力共为的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向社会各界人士，向所有关心、支持和帮助新丰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展前进中还面临不少困难和问题。主要体现在：一是经济总量小，发展水平较低，人均水平不高，保运转、保民生、保重点、保配套等刚性支出大幅度增加，收支平衡压力大。二是地处偏远，交通不发达，地理位置、区位优势弱，基础设施相对滞后，发展后劲仍显不足。三是产业层次较低，种养殖业科技含量不高，发展方式相对粗放。四是乡村管理有待加强，“脏乱差”现象还未有效解决，“美丽乡村”建设迫在眉睫，环境综合整治、“清河”行动、“两违”整治等任务艰巨;五是政府自身建设有待进一步加强和提升，干部作风有待进一步转变。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2017年主要工作任务 2017年是党的十九大召开之年和实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的各项工作，意义深远。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市、县经济工作会议会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，落实省委、省政府“建设富裕美丽幸福江西”和市委、市政府“科学发展，绿色崛起，全面建成小康新抚州”以及县委、县政府打造“四个宜黄”的总要求，围绕“生态立乡、产业富乡、休闲活乡、和谐兴乡”的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，全力建设秀美、幸福新新丰，奋力迈出决胜全面建成小康社会新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年经济社会发展主要预期目标是：财政总收入1213.2万元，增长3.3%，其中：国税516.1万元，地税676.7万元，财政20.4万元;工农业生产总值完成6250万元，增长10%;农村居民人均可支配收入达6413元，增长10%;力争引进一家5000万元以上的工业企业落户县工业园区;计划生育人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率控制在9‰以内，出生政策符合率达90%左右，出生婴儿男女性别比控制在110：100以内。 围绕上述目标实现，重点打好“五大战役”，狠抓“一项建设”。 （一）打好跑项争资攻坚战 积极培植财源，增加财政收入。我们要促增收、保运转，积极培植拓宽税源，抓好财政收入，努力增收节支，力行节约过紧日子，保障各项工作正常运转，把节约的开支实实在在用在“刀刃上”。同时，把抓发展落实到具体项目上，充分发挥项目建设对经济增长的拉动作用。 全力跑项争资，夯实基础设施。项目建设是推进发展的动力和源泉，是经济发展的重要支撑点和增长点。特别是在基础设施建设方面，加大争跑力度，高度重视项目建设，切实把项目建设作为促发展的第一要务，重点围绕农田水利、移民搬迁、道路桥梁、农业开发、教育卫生等方面，积极向上跑项争资，夯实我乡的基础设施。今年拟争取大小项目20个，项目资金2000万元以上。在争取到的项目上，按时间要求和时间节点，完成项目建设，夯实我乡基础设施。 大力招商引资，增强发展后劲。深入分析当前招商新形势，拓展招商渠道，立足本地优势，深入挖掘、广泛搜集招商线索，充分发挥全乡干群的人脉资源，鼓励引导外出务工经商成功人士回乡创业，努力形成全民招商的良好氛围。主要围绕有型经济、有根产业、有税企业进行招商，逐步壮大乡域经济增长点。今年力争新引进1个5000万元以上的企业落户县工业园区。 （二）打好产业发展攻坚战 加强烟叶管理，做优烟叶产业。树立抓烟叶生产就是抓经济发展的思想。在烟农发展中，稳定一批基本户、培育一批示范户、发展一批专业户;切实做好烟叶产前、产中、产后各环节管理，做到精心组织，科学指导，加强管理，确保烟叶优质、高产;加强烤房修缮维护，加快烟叶产业基础设施建设，完成新丰烟叶收购站建设，完成侯坊村烟水配套工程建设，提升产烟区烟叶发展实力。确保2017年全乡烟叶质量和效益上新台阶。 壮大种养殖业，发展特色农业。在稳定粮食和烟叶生产的基础上，把发展特色农业作为主攻方向。扶持壮大黄牛养殖业，转变养殖方式，提高品种品质，引导养殖户对肉牛多元化销售和肉牛产品深加工，鼓励肉牛产品品牌注册，争创新丰绿色肉牛品牌。优化槟榔芋、白莲、油茶、竹荪菇等特色种植业，加快发展杂交水稻制种产业。提升特色农业产业化经营水平，扶持种养殖专业大户、专业合作社和农业龙头企业，努力实现“产、供、销”一条龙。不断提高特色农业规模化、效益化，努力打造品牌特色农业。2017年，新增农村专业合作社2家以上，新增1种以上特色效益农业，力争新增1家市级农业龙头企业。 推进农村改革，提升现代农业。巩固农村土地确权登记颁证成果，开展农村集体产权制度改革，建立土地流转管理服务体系，探索农村宅基地改革、农村集体经济组织产权制度改革、农村土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款机制。加快农业产业结构调整步伐，推进高标准农田建设和农田水利基本建设，实施好小农水重点县(新丰段)项目，着力改善农业生产条件，不断提升现代农业发展水平。同时，加强农村集体“三资”监管，着力发展农村集体经济。 （三）打好“美丽乡村”建设攻坚战 加快城镇化进程。围绕“小而精、小而美、小而灵、小而特”的小城镇建设发展思路，争取建设用地指标，着手构建“一河两岸”山水小城镇的新格局;尽快实施好新丰防洪堤工程，建设改造新丰集镇新街，提升城镇品质，同时，坚持“建管并举”，全面落实“门前三包制”，持续开展“两违”整治，建立健全环境综合整治长效监管机制，切实提高乡村综合管理水平，推动小城镇建设健康有序、科学发展。 建设美丽乡村。抓好侯坊至新丰线、李坊至新丰线这两条线村庄的绿化、美化、亮化工程，结合实际，严格按照新农村建设“七改三网”基础设施和科学配置“8+4”公共服务的要求，拟高标准打造乔坑村里坊组、侯坊村刁坊组、侯坊村先锋组、新丰村二组等新农村建设点;继续开展以“拆两违、清菜园、除杂草、去垃圾、修路面、强管理”的专项整治行动，加大农村环境卫生整治力度，做好农村生活垃圾集中收运和无害化集中处理，彻底解决农村生活垃圾乱丢、乱倒现象，做到重拳治脏、切实治乱、全面治差、彻底治本，着力提升农村环境卫生整治成果，创造洁净的农村生活环境，逐步形成干净漂亮、井然有序的美丽乡村。 创建生态文明。健全工作机制，严格开展生态治理，加强河流管理与保护，切实实行好属地“一把手”负责的“河长制”，加强河流保护力度，加大对电鱼、毒鱼等违法行为的打击力度，继续开展山塘、水库水质污染和畜禽养殖对河流污染的专项治理。继续加大封山育林和公益林保护力度，扩大绿色总量和环境容量，同时，大力开展野生动植物保护专项整治行动，严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为，营造全民爱护野生动植物，共建美丽新丰、绿色家园的良好氛围。 谋划旅游产业。以县委、县政府大力推进重点旅游项目建设为契机，充分利用新丰“绿色、古色、红色”的资源优势，发挥我们的生态、历史和红色文化，发展具有新丰特色的旅游产业。保护好、传承好护竹、东门古戏台，高华山古佛寺，东门古寨、三圣殿，古建筑、古祠堂，红色古遗址等，着眼龙源水库、廖坊关瀑布、仙坪生态保护区等景点前期规划，发展“农家乐”庄园。2017年，力争创建1个乡村旅游示范景点。 （四）打好精准扶贫攻坚战 健全帮扶机制。严格实行“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，建立乡村组三级帮扶到户责任。认真分析致贫原因，按照定对象、定政策、定措施、定责任、定目标的“五定”要求，统筹推进扶贫脱贫工作，实现扶贫“双向全覆盖”。加强对贫困户就业技能和实用技术的培训，增强自我发展能力。同时，强化扶贫项目和资金的管理，做到真扶贫、扶真贫。 推进精准扶贫。实施好产业扶贫，将产业规划到户、项目计划到户、资金落实到户。着力推进光伏产业扶贫，对具有劳动能力的贫困户实现光伏产业扶贫全覆盖，同时积极引导贫困户加入专业合作社，使他们共同发展。对生存环境恶劣的贫困户，大力实施搬迁扶贫，有效改善他们的生存发展环境。对完全丧失劳动能力或因病因残致贫的贫困户，全力实施保障扶贫，以低保、医保、大病救助、贫困学生资助等社会保障和救助政策予以“兜底”，保障他们基本生活条件。 开展社会扶贫。积极争取各类社会力量和社会资金参与扶贫攻坚事业中来，大力倡导企业社会责任，鼓励企业开展“结对帮扶”，动员和激励社会组织和爱心人士积极参与到脱贫攻坚战中。2017年，确保完成193人的脱贫目标。 （五）打好社会稳定攻坚战 着力增进百姓福祉。坚持民生优先、民生为重，加大民生投入力度。全面落实强农惠农政策，办好群众期盼、发展所需的民生好事、实事。关注社会弱势群体，加强对残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体的关爱帮扶，积极帮助解决其实际困难。落实好城乡低保、五保户供养、大病救助、临时救助等惠民政策，做好特困群众、特殊群体的社会救济、救助。加大医疗保障力度，加强医保基金监督检查，健全乡卫生院和村卫生计生服务室功能，逐步实现“小病不出村、大病不出乡”。新农合、新农保政策落到实处，确保新农合参合率100%，新农保参保率100%。 加快社会事业发展。加大教育基础设施投入，提升农村教育质量，提高中、小学生的科学文化，劳动技能水平和思想道德修养，促进青少年身心健康。发展文化体育事业，加强文化、体育惠民工程建设，做好乔坑“宜黄戏”等优秀文化的传承与弘扬工作。继续落实贫困家庭学生“两免一补”政策，解决低收入农民子女义务教育阶段上学难问题，让每个孩子享受公平接受教育的机会。坚持人口和计划生育基本国策，加大对社会抚养费的旧欠征缴工作。 加强精神文明建设。以推进文明乡风建设为目标，进一步在广大农村倡导和树立婚事新办、丧事简办、厚养薄葬的社会新风，引导广大群众更新婚丧观念，规范婚丧行为，遏制不良风气，破除婚丧陋习。继续推进农家书屋建设，积极开展送戏下乡，把更多优秀的文艺节目送到群众身边，满足农村群众观看演出需求。增强多元化文化服务内容，不断改善和丰富农村群众精神文化业余生活，全面激发乡村活力。以“七五”普法为抓手，切实提高全民法治素养、法制意识、公德意识和依法办事、依法维权能力，树立新风尚、凝聚正能量。 提高社会管理水平。健全乡村两级信访工作网络，把工作从事后处理向事前排查化解转变，从应急管控向主动维稳转变，从源头上预防和化解、减少矛盾纠纷。持续开展和谐平安创建活动，深入开展“除恶治乱”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会公平正义，确保社会大局稳定，增强人民群众安全感。推进重大事项社会稳定风险评估机制，提高突发事件应急处置能力，强化社会治安综合治理。扎实做好“春、冬”两季森林防火工作，确保森林资源和群众生命财产安全。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，积极开展安全隐患大排查，坚决遏制重特大安全事故发生，将安全事故消灭在萌芽状态，确保安全生产零事故。 （六）狠抓政府自身建设 着力提升政府凝聚力。切实加强学习型、服务型政府建设，严格落实“一线工作法”，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事，把群众需求作为引领政府工作的根本导向，使政府工作更加契合民情民意，打通服务群众的“最后一公里”。 着力提升政府执行力。不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平，健全便捷高效的工作督查机制，加大督查落实力度，强化政府绩效管理、效能监察和行政问责。 着力提升政府公信力。把依法行政贯穿于政府工作各个环节，强化公仆意识，主动接受人大监督和公众监督，增强政府公信力。抓好窗口行业，推进政务公开，让权力在阳光下运行，着力营造风清气正的政务环境。 着力提升政府约束力。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以身作则，坚决执行中央八项规定，着力解决“四风”问题和群众反映强烈的突出问题。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚决把纪律和规矩挺在前面，严控“三公”消费，厉行勤俭节约，确保“三公”经费只减不增。 各位代表，新的一年，政府的使命在肩、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，抢抓机遇、开拓创新、求真务实、担当作为，为建设“秀美、实力、创新、幸福”新丰，实现五年决战同步全面小康而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资宜黄县】2017年二都镇政府工作报告

  2017年3月31日在二都镇第四届人民代表大会第二次会议上 二都镇政府镇长 黄兆月 各位代表： 现在，我代表二都镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和落实新发展理念，换届不换思路，加大工作力度，全力实施“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，镇域经济稳中向好，迈出了同步全面小康的坚实一步。2016年全镇财政总收入完成1682.53万元;农村居民人均可支配收入9300元。在全县目标管理考评中，荣获产业升级三等奖。 （一）农业产业升级加快。2016年全镇粮食播种面积2.96万亩,杂交制种2000亩，种植食用菌2000亩，芋头、白莲500亩，油茶400亩，毛竹低改11000亩。烟叶面积1306亩，实现利税77.34万元。以水稻、制种和烟叶为主导的多种产业协调发展格局逐渐成熟。全镇新增5个专业合作社，申请到2个无公害产品(蔬菜)标识。农村土地承包经营权确权登记颁证工作已进入验收阶段。 （二）项目建设进展有序。2016年完工的重点项目有680万元白槎高标准农田建设项目，607万元的白槎村新农村建设工程，572万元的白槎连心桥建设工程，559万元石巩寺景区征山征地及企业搬迁，390余万元的山前、河口、白槎等村小农水建设项目，330万元的帘前中心村建设工程，110万元中心小学综合楼及教师周转房建设工程，90万元的9所新建及改扩建村级标准化卫生室建设工程，67万元鸟岭黄源公路建设和50万元山前街边整治工程，河口岭下自来水改造等9个计47万元的一事一议项目，S208省道升级改造二都段顺利竣工。在建的项目有：109.2万元的严坑至熊家等5条村组公路建设工程等等。这一系列重点项目的成功实施，为改善全镇基础设施和旅游产业的发展奠定了坚实的基础。 （三）城乡面貌持续改善。为贯彻落实县委县政府有关要求，按照“整洁、美观”的要求，我镇大力开展以“拆两违、清菜园、除杂草、去垃圾、修路面、强管理”为主要内容的环境整治大行动。充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，对公路沿线和集镇广告进行了多次专项清理，整体形象得到明显改善。 （四）生态文明全面建设。全面启动了五年封山育林工程，认真落实“河长制”、“山长制”。严格落实县委县政府有关文件要求，坚持开学开采、持续利用、管理规范、安全有序的河道采砂管理新秩序，加大河道清理打击力度，坚决依法关停、取缔禁采区的采砂场，并进行切割，保障防洪、生态和涉河工程安全以及沿河社会稳定，努力实现河畅、水清、岸绿、景美。 （五）社会事业协调发展。认真落实社会保障各项政策，继续提高社会保障待遇水平，全年城乡居民医疗保险和养老保险参保率分别达到99.3%和91.6%。扎实做好危房改造和维修工作，改造新建27户，维修8户，完工率100%。重视教育事业。着眼改善办学条件，切实加大农村学校基础设施建设力度。推进卫生事业发展，完成9所新建或改扩建村级标准化卫生室建设工程。突出文化体育事业，启动“户户通”工程，成立“禾杠舞”队，确保老年体协专项工作经费支出，鼓励和开展全民健身活动。统筹做好人口和计划生育工作，促进人口与经济社会协调发展，免费技术服务覆盖率达92%。加大对违反计划生育政策行为的处罚执行力度，2016年全镇社会抚养费共征收20.4万元。 （六）社会治理依法加强。始终绷紧信访维稳、安全生产和社会管理三根铉。深入推进法治二都、平安二都建设，加强普法工作宣传，引导广大干部群众学法、用法、守法，全面启动“七五”普法。进一步加强安全监管，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产整治活动，全年没有发生一起重特大安全事故。加强综治维稳工作，2016年全镇排查社会矛盾纠纷58件，调处成功57件，未发生一起重大刑、治案件及交通事故，未发生有影响的群体性事件，基本保持了稳定和谐的良好形势。此外，武装工作、民主宗教、妇女儿童等各项工作都有了新的进步。 （七）自身建设切实加强。认真开展“两学一做”教育活动和“四进四联四帮”等活动，持续深入反对“四风”，严格落实中央“八项规定”精神和全面从严治党主体责任，坚持挺纪在前，严格追责问责，推动政风行风持续改进。 通过脱贫攻坚等实战的洗礼，全镇党员干部抓工作、促发展的宗旨意识、争先意识、精品意识更浓了，破解难题的韧劲更足了、办法更多了，精神面貌发生了深刻变化。 各位代表，在经济持续下行的宏观环境下，全镇经济社会发展能够取得这样的成绩，实属不易!这是全镇上下全面落实党的十八大以来中央和省、市、县一系列决策部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的结果，是县委县政府和镇党委正确领导和镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众敢于拼搏、加压争先的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部、群众和老同志致以崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助二都经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，发展不足仍然是二都的主要矛盾，突出表现在：全镇经济总量偏小，财政增收压力大，收支矛盾突出;土地、资金等要素制约加剧，转变经济发展方式任务艰巨;农村基础设施建设薄弱，城镇公共设施建设投入不足、功能不全，改善民生需要付出更加艰苦的努力;一些不协调、不稳定的社会矛盾依然存在，维护社会稳定的任务艰巨。对此我们将高度重视并努力加以解决。 二、2017年政府工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是党的十九大召开的大喜之年，做好各项工作意义重大。当前，立足我镇实际，必须紧抓发展第一要务，深化创新第一动力，发挥生态第一优势，保障民生第一目标，切实抓紧抓住“窗口期”的宝贵机遇，实现新的跨越发展。 今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习总书记系列讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，按照省市县决策部署，牢固树立贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚定实施“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，大力推进全域旅游创建，积极推动深化改革工作，扎实完成脱贫攻坚任务，努力培育绿色发展新动能，促进全镇经济平稳持续健康发展，为建设秀美二都努力拼搏，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。 全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争财政总收入1738万元，农村居民人均可支配收入10200元，全镇旅游接待人次大幅增涨，同时全面完成上级下达的各项工作目标任务。 2017年，我们将重点做好十三件实事： 1、全力配合县委县政府开展石巩寺、谭纶文化公园的旅游开发工作，同时做好山前竹海、涂家寨、云峰生态村旅游开发前期准备工作; 2、高标准、高起点对S208省道沿线村组进行整体规划设计，将其打造成为全县美丽乡村亮点;着力将白槎、帘前打造成精品示范点; 3、完成镇农贸市场的建设; 4、完成1545万元的三都至山前村县道升级改造任务; 5、完成647万元的二都村桥建设，492万元的二都上桥建设; 6、完成二都、帘前、白槎村污水处理项目; 7、完成652万元的二都中学综合楼建设，49万元的校园及围墙建设; 8、完成100万元的河口幼儿园建设，65万元的校园环境改造及旱厕改造，29万元的中心小学美化校园及校园文化建设; 9、完成1500万元的第二轮农网改造项目; 10、启动二都镇防洪堤项目的建设; 11、投入1477万元建立光伏发电站14个; 12、完成30个新农村建设点任务; 13、全面完成白槎村整村脱贫工作。 围绕上述要求和目标，重点抓好六个方面： （一）着力加强项目建设，为稳定增长提供有力支撑。一是加强项目谋划。围绕补齐基础设施、民生事业的短板，积极向上争取资金，实施一批打基础、管长远、覆盖广的重大项目。争取集镇农网改造工程、防洪堤项目的成功实施。二是加快项目推进。全面落实党政领导责任制度，真正做到责任到位、资金到位、进度到位。三是引进民间投资。着力发挥区位交通优势，以石巩寺太极岩景区、谭纶文化公园和白槎、帘前乡村生态游为重点，加大招商引资力度，引进社会资金投资开发。 （二）加快转型升级步伐，为跨越发展增添新生动力。着力发展新业态、新模式，打造提速发展、转型升级新引擎。一是培育全域旅游新业态。重点打造石巩寺―谭纶文化公园―帘前、白槎乡村生态游的精品旅游线路，支持农家乐和民宿旅游发展。二是培育有机休闲农业新优势。加大政策引导和资金整合力度，支持食用菌、大棚蔬菜、牛羊养殖等特色产业发展，鼓励本地农民专业合作社和种养大户做大做强，积极引导和扶持林下经济发展。三是构建现代服务业新平台。充分借助“互联网+”，完善电商网络，实行线上线下精细营销管理，助推食用菌等有机农产品走向更广阔市场。 （三）推进美丽城乡建设，为城乡一体发展夯实基础。 一是深入开展新农村建设和美丽乡村建设。按照整洁美丽、和谐宜居，有点连线成片和“七改三网”、“8+4”的要求，重点推进集镇和208省道沿线村庄帘前、二都、白槎、三都、河口等村的规划建设，全面完成25个省级新农村点和5个市级自建点的新农村建设，力争到2019年实现全镇新农村建设村庄整治的全覆盖。同时，要深入推进集镇、村庄、路域、水域等环境综合整治，加强建房管控，重视农村精神文明建设，注重发挥村规民约的教化、约束作用，推动移风易俗，形成积极向上的精神面貌。把帘前村和白槎村打造成为生态良好、村容优美、乡风文明的美丽乡村特色样板工程。二是深入推进城乡环卫一体化建设。在现有运行机制的基础上，争取尽早将全镇垃圾处理纳入“户分类、村收集、镇转运、县处理”的长效处理机制，实现日产日清。三是推进镇村统一规划。以提升人居环境、打造秀美城镇和提高旅游接待水平为目标，完善提升集镇总体规划和村庄建设规划，努力拓宽城镇框架，彻底改变集镇和村庄面貌。 （四）深化生态文明建设，为打造宜黄样板先行示范。一是提升生态环境优势。继续封山育林，深入实施“山长制”，巩固退耕还林成果，实施天然林保护等工程，加大力度保护野生动植物和古树名木，进一步提升森林系统生态功能。深入实施“河长制”，严格保护饮用水源，不断提升水环境。二是强化生态环境整治。坚持预防为主、源头严控、过程严管、责任追究，对环境违法行为“零容忍”。严格生态空间保护红线区划，切实守住水资源、耕地、生态三条环境保护红线。加大力度整顿和规范矿产资源开发秩序，依法关停在禁采区的采砂点并及时进行切割。 （五）加大民生保障力度，让广大群众有更多获得感。一是推进精准脱贫。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力打好精准脱贫攻坚战，确保今年减少贫困人口185人，省级贫困村白槎村脱贫退出。同时，严格按照“七个一票否决、四个严加甄别”的标准进行精准识别“回头看”，严格落实全镇党员干部“一对一”的帮扶制度，按照“六个精准”要求，深入开展光伏、食用菌、烟叶等产业脱贫以及教育脱贫、政策兜底脱贫、“园区+扶贫”等多个扶贫专项行动，做到贫困群众“应扶尽扶、应保尽保”。按要求落实好农村贫困人口大病医疗商业补充保障政策，抓好市委督查组巡查反馈问题的整改，严防“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”。二是办好民生实事。坚持新增财力重点向改善民生倾斜，办好民生实事。全面完成城镇居民医疗保险和新农合整合工作，将贫困人口纳入代缴范围。三是统筹发展社会事业。扎实做好第三次全国农业普查工作，确保调查数据的高质量。坚持教育优先发展，加大教育投入，做好教育迎国检的各项准备工作。坚持计划生育基本国策，认真落实计生政策，促进人口均衡发展。四是不断改进社会治理。深入推进法治二都、平安二都建设，严厉打击违法犯罪行为，提升公平感、安全感。进一步加强信访工作，依法维护群众的合法权益，坚定不移促进社会和谐。严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查和整治力度，加强安全生产基础能力和减灾防灾能力建设，切实保障人民群众生命财产安全。 （六）进一步加强自身建设，不断提升为民服务能力。同步全面小康是时代赋予我们的重任，政府要进一步加强自身建设。一是强化依法行政。继续推行政府法律顾问制度，提高党员干部依法行政的意识和能力，做到自觉遵法学法守法用法，依法履行职责。深入开展普法宣传，推进政务公开，进一步加强法治队伍建设，运用法治思维和法治方式推进发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受法律监督、民主监督、和社会舆论监督。二是坚持求真务实。进一步完善干部年度目标管理和日常绩效管理制度，领导干部率先垂范，弘扬实干立身、实干兴镇的政绩观，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，敢于担当，敢于攻坚，全力推动县委县政府和镇党委各项决策部署落地生根。三是严守廉洁从政。坚持把反腐倡廉融入各项工作之中，坚决把纪律和规矩挺在前面，按照“一岗双责”的要求，进一步落实全面从严治党主体责任。进一步加强权力运行制约和监督机制，紧紧扎住制度围栏，让权力在阳光下运行。深入落实中央“八项规定”精神，防止“四风”反弹，对侵害群众合法权益、政令落实不力、部门责任缺失等作为进行严肃问责、严厉查处。 各位代表，重任在肩，唯有聚力前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，开拓进取，真抓实干，奋力迈出决胜全面建成小康社会、打造“秀美二都”的新步伐。

  2025-07-27

• 【投资资溪县】2017年高阜镇政府工作报告

  2017年2月23日在高阜镇第十六届人民代表大会第二次会议上镇长潘全球各位代表：现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实省、市、县党代会精神，本着换届不换思路的原则，始终坚持打造“经济强镇、生态立镇、工业大镇、农业富镇、旅游名镇、和谐兴镇”的目标定位，发展产业调结构，抓好项目促发展，做浓特色强产业，深化改革增活力，关注民生稳社会，提升效能优环境，团结拼搏、真抓实干、务实进取，圆满完成了年初既定的各项目标和任务，实现了“十三五”良好开局。先后获得了抚州市第八届文明单位、江西省第五届文明村镇，全县目标管理综合考核第一名、脱贫攻坚工作第三名、农业产业发展第二名、镇容村貌环境综合治理工作第二名等荣誉称号。一年来，主要取得了以下成绩：镇域经济发展态势良好。我们主动适应新常态，不断加大跑项争资力度，全年实现社会生产总值6.3亿元，增长7.1%;完成固定资产投资8000万元;财政收入3825.48万元,受营改增影响，较2015年略有下降;农民人均纯收入7950元，增长6%。奠定了良好的同步全面小康基础。特色农业产业不断壮大。在巩固壮大现有产业规模的同时，积极引进实用新技术、新品种、新经验。实现了烟叶、草莓、杨梅、竹荪、油菜花和肉牛、山羊、娃娃鱼、鳗鱼、豪猪、梅花鹿、大闸蟹等特色养殖“遍地开花”的良好态势。新增各类专业合作社20余个，特色农业产业增收比重进一步增加，农民家庭收入进一步提高。重点项目建设全面展开。316国道、瑞杨线改造提升工程前期准备工作已基本完成，征地工作即将开展;涉及3个村12个村小组的690亩毛竹精深加工园土地征收工作全面完成;镇总体规划、集镇房相改造、绿化、亮化、店招安装等工程已全面完成;集镇和老街雨污分流项目建设总体规划已全面完成，目前一区正在施工， 二、 三、四区已启动招投标程序;日处理100T污水处理设备已启用;项目总投资5.4亿元的狮子山养生养老基地已完成项目规划和征地工作。镇村联动建设稳步推进。已完成镇区总规和强弱电下地、雨污分流、自来水、管道燃气等管网详规，以及休闲广场绿化、亮化建设;休闲广场市政土建工程及路口绿化、商贸街延伸段道路硬化、石陂一线美化亮化、房相改造等工程全面完成。总投资2000余万元的沿河路一线竹文化景观工程，和狮子山新桥、养老基地公路拓宽及新自来水厂改造扩建工程等正在设计当中。农村环境连片整治4个村的污水处理工程建设正在施工当中。全域旅游快速发展。围绕打造生态农业休闲观光基地、养生养老基地、竹产业文化中心、副中心城区的特色旅游小镇目标，委托南京农业大学规划设计院对我镇全域旅游工作进行总体规划，预计在今年3月中旬完成。目前，集中医养生、休闲、采摘、垂钓和娱乐等功能于一体的怡川庄园，已完成了荷塘月色、渔歌唱晚、防洪河堤、游客接待中心、主干道路面硬化等主体工程;莒州古村落进村公路维修、古官道维修、上古水车重建、农耕文化园建设、星六公祠维修等已全面完工，超然公祠、贞节牌坊、四第等古建筑维修工程正在施工中;高阜村红七军团指挥部旧址维修工程已完成85%。高阜历史街区保护利用开发工程已完成设计规划，项目正在进一步开展当中。镇容村貌环境综合治理效果显著。从2016年7月份起，按照集镇、村庄、水域、道路四个方面全方位推进、杜绝盲区、不留死角的原则，在全镇107个村小组全面开展了农村生活垃圾专项治理和集镇整治工作。累计投入80多万元，租用挖机、清运车等1万多工时，人工8000余人次，清理出各种垃圾2000余吨;聘请农村保洁员101名，设置垃圾转运收集桶550个，黄绿分类垃圾桶4300余对，修建垃圾收集转运点48个，实现农村生活垃圾“日清日产”全覆盖。同时，组织全镇干职工每天早上7:00在集镇开展“两违”整治工作，拆除违章搭建棚75个，收缴雨棚、水泥墩40多个，引导沿街摆卖的零星菜农统一到新农贸市场摆摊，有效改善了集镇脏乱差现象。并安装抓拍摄像头2个、车辆限高杆1个，新建中型停车场3个，有效解决镇区老街车辆乱停放问题。民生工作有效有序推进。大力推进精准扶贫工作，对全镇156户333人贫困户分类建档设卡，制定帮扶措施。开展产业扶贫资金项目23个，落实帮扶资金13万多元，贫困户房屋新建、加固74户。民主评议出58户156人2016年预脱贫贫困户，脱贫率达46.85%。中心村、新农村、贫困村建设协调推进。以农村社区为抓手，协调推进中心村(高阜村)、新农村建设点(高阜村老街和港口河洋组)、贫困村(溪南村)工作。投入120余万元在两个新农村建设点完成800米主干道、1000米支干道入户路，1100余米主路及房前屋后水沟等建设，拆除破旧危房8间，全面完成“三清六改”，并新建村休闲广场，配备健身器材;整合扶贫、移民、一事一议等项目资金约120万元，在溪南村实施安全饮水、村级公路拓宽、入户路硬化、污水处理和道路硬化、亮化、绿化等工程。强农惠农政策全面落实。向210户共364人发放农村低保金87万余元，28户共48人发放城市低保金18万余元;上缴新农合资金154万元，参保人数12851人，占全镇人口比例97%，较好地完成上级下达的任务，使我镇参合农民大病救助，慢性病门诊看病治疗真正得到了实惠。农村土地确权颁证工作圆满完成。全镇1.4万亩农村土地确权颁证工作全面完成，档案资料归档完成率达95%，阶段性工作多次接受省市检查，获得了上级领导的高度肯定。社会继续保持和谐稳定。我们高度重视信访维稳工作，将政府大楼一楼大厅作为镇综治中心，投入资金10余万元设置了“五室一厅一中心”①，并按照“六统一”②模式，建立信访工作日常处理机制，每天安排一名领导班子成员接待群众来访，努力做到“件件有着落，事事有结果”。2016年共受理信访事件101件，未发生赴省到市上访事件。同时，抽调镇干部和“包村为民”政法干警组成法制宣传队，结合各阶段综治工作特点，有针对性地开展法制宣传教育活动10多次，教育培训群众达1500余人次。大力开展“法制进校园”活动，配设法制副校长定期到镇中小学上法制课65课时，有效提高了学生的学法热情和守法自觉性。去年11月，全县综治中心规范化建设现场会也在我镇召开，我镇综治中心在全县评比中荣获第一名。社会各项事业协调推进。投入55万余元完成了1个村级卫生室新建和6个村级卫生室改扩建工程;2016年新出生232人，人口出生率为13.8‰，征收社会抚养费8.8万元;积极开展优生促进工程，对128对夫妻进行免费婚检，实施孕前优生检测17例，免费宫颈癌筛查268人;新建高阜中心小学教师周转房24套，综教楼和幼儿园幼教楼已竣工验收;同时，争取上级项目资金260余万元新建中心小学操场、食堂和厕所及中学教师周转房12套;圆满完成征兵工作，5名适龄青年参加入伍;工会、团委、妇女儿童等事业健康发展。扎实做好防火防汛和封山育林等工作。政府自身建设不断加强。政府系统认真开展“两学一做”③专题学习教育活动6次，组织观看《信仰》、《永远在路上》等专题教育片12场共600余人次;配合做好基层党组织换届工作和镇机关党支部换届工作。始终坚持廉洁从政，把纪律挺在前面，要求全体干部职工做到“五要”④，严格落实中央“八项规定”精神和全面从严治党主体责任，求真务实，真抓实干，真心实意地为群众服务，切实树立好政府系统党员干部为民、务实、清廉的良好形象。回顾过去一年的工作，我镇各项工作虽然取得了一定成绩，但也存在不少困难和问题：一是受营改增影响，财政收入略为减少。二是主导产业规模和质量亟待提升，目前我镇仍是以特色农业产业为主导，尚未形成规模产业集群。三是民生事业有待进一步提升，一些群众反映的热点、难点问题不能快速高效地得到解决。四是部分党员干部服务群众意识有待加强，干部作风还需进一步改进。这些困难和问题，我们将在今年努力解决。 二、2017年政府工作的主要任务2017年是贯彻落实十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神、落实“十三五”规划和迎接十九大胜利召开的关键之年，是全面建成小康社会的重要决胜之年，也是我镇经济社会发展提速、提质、提效的关键一年。我们将紧紧围绕县委、县政府“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略定位，以从严治党为抓手，积极履行好主体责任，推动经济社会全面发展，做大做强“全省百强中心镇”品牌，做到产业强、基础设施建设强、特色强、便民服务强。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全年实现社会生产总值6.93亿元，同比增长10%;完成固定资产投资9200万元，同比增长15%;完成财政收入3509万元;农民人均纯收入8983元，比上年增长13%。围绕以上目标，我们将重点抓好以下工作。 （一）抓项目，优服务，力争特色小镇建设有新提升。特色小镇建设是“十三五”时期新型城镇化的重要任务，我们将结合高阜实际，以“三个注重”促进我镇特色小镇建设。一是注重项目带动。以“16个项目”⑤为重点，加快镇村联动建设工作，全面完善镇域各项基础设施建设，助力高阜经济社会发展。二是注重责任落实。对照重点项目建设任务，制定详细推进计划，定任务、定人员、定责任、定时限，由主要领导牵头抓，分管领导具体抓，负责各重点建设项目的组织协调和推动落实。同时，镇党政主要领导不定期对重点项目建设中的任务落实、办事效率、工程进度、工程质量等方面进行督查，对行动迟缓、工作不力、推诿扯皮等行为和有关人员予以责任追究。三是注重协调服务。进一步强化服务意识，重点在资金争取、用地指标、规划审批和土地征收等方面加强与市、县有关部门的衔接沟通，争取最大支持。同时，不定期召开工程调度会，现场办公协调解决困难和问题，形成服务到位、协调有力、齐抓共管的工作格局，确保完成年度工作任务。 （二）抓产业，优结构，力争镇域经济发展有新突破。不断优化农业产业结构，促进农村经济发展，农民增收致富。一是精心做好山上山下文章。在巩固扩大现有特色种养殖产业基础上，以高阜、港口、务农和石陂为核心，着力引进一批种养能手，发展一批家庭农场，培育一批新型农民，并辐射带动其他各村大力发展特色农业产业，不断推进我镇生态农业发展。二是加快毛竹产业集中区建设。继续发挥高阜生态优势，有针对性地开展招商引资工作，着力发展以木竹制品为重点的加工业及相关生态产业，并积极探索PPP模式⑥建设高标准厂房和其他基础设施，“筑巢引凤”加快园区开发，为发展壮大竹木制品加工业搭好平台。同时，进一步完善领导干部挂点企业机制，创新服务模式，着力为企业协调解决各类发展难题，让入驻企业能发展、留得住。三是着力推进全域旅游。围绕“绿色、古色、红色”高阜建设目标，按照“旅游+”发展模式，进一步整合各类旅游资源，加快编制全域旅游规划，努力形成“一村一点”的全域旅游发展新格局。重点是抓好莒州古村落、怡川庄园建设，精心打造生态休闲观光农业带，发掘和打造黄金水岸景区，开发竹筏漂流等旅游项目。探索发展民宿文化旅游项目。同时，深入挖掘红色文化资源，不断充实和提升高阜镇红色旅游的内涵与价值。 （三）抓民生，优环境，力争百姓幸福指数有新提高。顺应人民群众过上更好生活的新期待，以“四个确保”为抓手，最大限度满足城乡居民对民生事业的需求，让老百姓生活得更加舒适、更为体面、更有尊严。一是确保精准扶贫实施到位。继续以因户施策为准则，以“强基础、兴产业、促增收、抓联扶上”为重点，进一步加大各项帮扶措施落实力度，加大乡村道路、水利设施等基础设施建设投入，不断优化硬件基础。同时，不定期开展技能培训，努力形成“1人1户1技能”的帮扶格局，引导贫困群众就近务工、自主创业，增强“造血”功能，确保全面完成精准扶贫任务。二是确保各项惠民政策落实到位。继续做好新农合、新农保等征缴工作;加大对困难群众的帮扶力度，努力把符合条件的贫困人口全部纳入低保、五保范围;严格危旧房改造申批程序;全面落实各项优待、优抚安置政策。积极落实就业援助政策，确保登记失业率控制在4.5%以内。三是确保镇容村貌进一步改善。继续开展农村环境卫生综合整治工作，进一步完善“户分类、村收集、镇转运、县直运(处理)”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系和农村环境卫生管理长效机制，加大环卫设施投入，成立农村生活保洁公司。同时，在全镇范围内普及环境卫生村规民约，所有村庄生活垃圾实施无害化处理，努力实现“零垃圾”全覆盖，不断巩固和扩大前期整治成果。四是确保其他社会事业协同发展。继续坚持教育优先发展理念，深化义务教育公办学校标准化建设工作，确保通过义务教育均衡发展国家认定。加强镇文化站、村级农家书屋等建设，广泛组织开展群众性文体活动。大力加强“社会主义核心价值观”宣传教育活动，持续深入开展“勤行、廉洁、孝道”等乡风文明教育，不断提升广大群众综合素养;继续做好征兵、防汛抗旱、森林防火、封山育林、计划生育、社会抚养费征收、工青妇及关心下一代等各项工作。 （四）抓改革，优管理，力争自身建设有新转变。紧紧围绕全面深化改革各项工作任务，不断优化管理职能，提升自身形象。一是大力推进依法治镇。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受镇人大监督，自觉接受法律监督，扎实办理人大代表建议和政协提案，广泛听取群众意见建议。全镇上下尤其是党员领导干部要切实吸取1月8日强拆的经验教训，加强法律知识学习，提升自身法律意识，运用法治思维和法治方式推进发展、化解矛盾纠纷、维护社会安定。同时，深入开展普法宣传工作，不断提高群众法律意识。推进政务公开工作，打造“阳光政府”。二是深化为民服务意识。进一步树立“实干兴镇、实干为民”意识，不断深化机关“庸懒慢散”等不良习气整治工作，更加注重履行公共服务、社会管理等各项职责，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、攻破难点上，用在推进发展、造福百姓上，让老百姓生活得更加幸福、更有尊严。三是强化廉政建设。严格用制度管权管事管人，进一步加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督力度，坚决杜绝“门难进、脸难看”现象，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。同时，严格对照中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，健全厉行节约、反对浪费制度体系，确保“三公”经费只减不增，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，着力提升人民群众对政府工作的满意度。各位代表，新的一年，我们重任在肩，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以“逢山开路遇水搭桥”的精神，进一步攻坚克难，锐意进取，真抓实干，为迎接党的十九大胜利召开，同步全面建成小康社会，做大做强我镇“全省百强中心镇”品牌而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“五室一厅一中心”：综治办公室、和谐平安创建办公室、维稳办公室、反邪教办公室、司法所长办公室、矛盾纠纷调解大厅、监控室即天网中心。2.“六统一”：统一接待、统一归口办理、统一批转、统一化解矛盾、统一调解纠纷、统一事后随访。3.“两学一做”学习教育：“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。4.“五要”：要用心谋事、要勤奋做事、要创新成事、要依法办事、要廉洁干事。5.“16个项目”：全域旅游规划、莒洲超然公祠及桥头老宅维修设计、溪南村贫困村退出、怡川庄园二期建设、曾氏宗祠建设、集镇管网和道路建设、大闸蟹产品升级、草莓采摘园规划建设、集镇自来水改扩建、高阜古文化街和雨污分流项目建设、狮子山养生养老基地、狮子山桥梁和道路建设、莒洲百院百景项目建设、水东村瑞溪组新农村建设提升、316国道升级改造、资贵高速公路建设。6.PPP模式：即政府和社会资本合作模式。是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式。在该模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施和公共服务领域的建设。

  2025-07-27

• 【投资资溪县】2018年资溪县政府工作报告

  政府工作报告──2018年1月17日在资溪县第十七届人民代表大会第三次会议上县长黄智迅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定实施“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，凝心聚力，攻坚克难，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，为全面建成秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”打下坚实基础。初步测算，全县完成生产总值37.7亿元、同比增长8.0%(下同);财政总收入5.17亿元、增长3.4%，其中税收收入占财政总收入的87%;规模以上工业增加值3.58亿元、增长8.3%;固定资产投资23.96亿元、增长12.6%;社会消费品零售总额12.2亿元、增长13%;城镇居民人均可支配收入23907元、增长8%，农村居民人均可支配收入12649元、增长9%。一年来，我们重点做了以下几个方面的工作：大力推动产业升级，主导产业发展动能加速转换。全域旅游点线面共进。大觉山景区成功晋升为国家5A级旅游景区，御龙湾国际旅游度假区试营业，野狼谷旅游开发项目开工建设，财文化风情旅游区加紧规划，马头山旅游景区开发入选《2017年全国优选旅游项目名录》。着力打造旅游园区，加快建设“大觉溪”“真相乡村”两条精品旅游线路，推进绿道建设和沿线村庄整治提升，吸引了香草花海等总投资5亿多元的一批乡村旅游项目落户，建成野狼居、石磨坊、邂逅资溪等一批精品民宿。成功举办了“资溪面包文化节”“资溪白茶文化节”“畲族民俗文化节”“大觉山半程马拉松”等系列节庆活动，进一步聚集旅游人气，全年接待游客407万人次、旅游综合收入24.9亿元。现代农业扬帆起航。结合全域旅游发展和精品旅游线路打造，统筹推进6279亩高标准农田建设，优先布局有机农业、设施农业和观光农业，新建高标准农田实现100%流转。马头山现代农业科技示范园初具雏形，嵩市有机农业科技示范园正按PPP模式加快推进，投资2亿元的绿色田园农业科技博览园落户乌石镇。我县成功入选“国家有机产品认证示范区”创建单位。馨田茶叶在江西联合股权交易中心成功挂牌。低碳工业迈出新步。圣农食品二期项目建成投产，实现年总产值8亿元、创税7500万元。闽豪科技二期项目建设全面完成。高阜毛竹集中加工区一期土地平整基本完成，着力推动木竹加工企业“退城进园”“退路进园”〔1〕转型升级，大庄新厂正加紧建设。由资溪面包人发起的江西省资溪面包科技发展股份有限公司成功注册，“资溪面包”品牌资源整合迈出了实质性步伐，推动资溪面包人返乡创业热情日渐高涨，抱团发展的氛围日益浓厚。中国(资溪)面包产业网已入驻会员3000多家，月交易额稳步增长。大力推动城乡统筹，秀美城乡建设面貌日新月异。突出项目带动，全力推进年初确定的45个重点项目，累计完成投资12.87亿元。山水新城轮廓初显。完善确定县中心城区总体规划，加快编制控制性详细规划。按照产城融合的思路，规划建设面包小镇，面包文化广场、游客服务中心项目开工建设。全力推进棚户区改造，完成签约面积超过9万m2，已拆除面积超过8万m2。严格城区建房管控，推行中心城区农民公寓式集中安置，加快推进城北里源安置房和城南一中支线农民安置房建设。投资2亿元高标准建设提升城区地下综合管网，主要路段“五线四管”〔2〕一次性全部下地，同步完成城区11条背街小巷改造。新自来水厂及县城供水管网改扩建基本完工。特色集镇加快建设。加快编制和完善生态小城镇总体规划，从严控制乡镇集镇建设。高阜镇镇村联动推进怡川庄园、集镇自来水改扩建、高阜村雨污分流和污水处理设施等项目加快建设;嵩市镇新建高陂大桥、新建改建有机农业科技示范园区公路，加快推进有机小镇建设;马头山镇集中供水巩固提升工程全面完成，美丽乡村建设深入推进;乌石镇结合“真相乡村”精品旅游线路规划建设，着力构建聚集型集镇发展布局。乡村面貌焕然一新。全县30户以上村庄建设规划编制基本完成。贯彻落实“整洁美丽、和谐宜居”新理念，坚持与乡村旅游、现代农业和村集体经济发展相结合的产业化思维，连线连片推进91个村点新农村建设，建成了40个干净整洁村、6个美丽示范村和大觉山村、排上村、陈坊村、新月村、草坪村等5个旅游精品村。整合财政资金、利用政策贷款投入2.6亿元，对交通主干道、景区沿线村庄和贫困村进行整治提升。大力推动农村移风易俗，实现所有行政村(社区)“红白理事会”全覆盖。大力推动改革创新，经济社会发展动力不断增强。积极试点优化政务服务。全省首批开展相对集中行政许可权改革试点，将县政府部门共179项行政许可及其他权力事项统一划入新组建的县行政审批局，基本实现“一枚印章管审批”。全面衔接上级取消和下放的行政权力事项75项、调整56项。全面梳理并公布乡镇公共服务事项清单72项、权责清单315项，政府部门随机抽查事项清单202项。全面完成乡镇便民服务中心建设，打通服务群众“最后一公里”。综合施策扶持实体经济。深入贯彻落实降成本、优环境及“双返双创”等一系列扶持政策，取消和调整涉企政府性基金、行政事业性收费项目9项，县财政扶持企业发展资金达1亿多元。通过“财园信贷通”“财政惠农信贷通”和创业贴息贷款等渠道，帮助实体经济贷款3亿元，有效缓解企业融资难。在高阜毛竹集中加工区规划建设标准厂房，“筑巢引凤”帮促大庄等10余家企业顺利落户。积极争取专项基金支持，推动狮子山康养中心加快建设，主体工程已基本完工。全面启动县城投、旅投公司实体化转型改革，着力打造支持城乡建设和产业发展的新平台、新机制。重点突破推进三农改革。农村集体产权制度改革试点深入推进。涉及1.5万户农民、9.3万亩农田的承包经营权确权登记颁证工作全面完成，县级农村综合产权交易平台初步建成，顺利与市级平台联网。“房地一体”的农村宅基地和农民住房确权登记发证工作有序进行。小型水利工程管理体制改革深入开展。农业水价综合改革稳步推进。县供销社综合改革全面启动。大力推动环境整治，纯净资溪品牌打造再创佳绩。积极完善体制机制。落实国家重点生态功能区建设要求，编制产业准入负面清单，完善产业准入机制。着力统筹城乡建设、产业发展和环境保护，合理划定城镇建设边界、永久基本农田和生态保护红线。着力严控面源污染，组织编制全县畜禽养殖污染防治规划、流域(泸溪河、欧溪河)水污染与生态修复等专项规划。落实“山河路长制”，构建县乡村组四级山水林田湖草系统保护与综合治理制度体系。进一步健全项目评审机制，坚决拒绝可能影响生态环境的投资项目。进一步完善领导干部自然资源资产离任审计制度，科学设置审计指标，推动由“目标考核”向“责任审计”转变。城乡统筹攻坚破难。大力开展城乡环境综合整治，深入推进文明城市创建，全县共拆除“两违”建筑、危旧房等40多万m2，整治乱堆乱放1.6万余处，完成交通主干道沿线植被恢复35万m2，城乡环卫一体化处理模式有效运行。全面开展畜牧水产养殖污染专项整治，全县共关停或整改养殖场(户)84家。大力整顿和规范矿产资源开发秩序，全县11家花岗石开采企业已关停10家，同步实施矿山生态治理和植被恢复工程，一期将投入1000万元实现裸露山体复绿10万m2。大力推进农村移风易俗，开展绿色殡葬改革，全县共规划建设9处农村公益性墓地。在具体工作中，党员干部带头示范，广大群众广泛参与，百姓对环境改善深有体会，对绿水青山就是“金山银山”有了更充分的认识，保护环境的意识明显增强，参与环境整治的意愿更加强烈。我县被国家环保部评为首批“国家生态文明建设示范县”，被省发改委评为“绿色低碳示范县”。大力推动民生改善，城乡居民获得感明显提高。精准脱贫取得新进展。大力实施十大工程，深入开展19个专项行动，基本实现产业扶贫全覆盖，医疗保障“五道防线”〔3〕全面建立，贫困户自付医疗费用比例降至10%以内，贫困学生“零收费”和助学资助政策全面落实，贫困户危房改造完成712户。整合各类资金1.1亿元改善贫困村基础设施，大力扶持溪南村竹荪产业、霞阳村养蜂产业等特色产业发展。预计新增354名贫困人口稳定脱贫，溪南、法水、龙英、彭田等4个贫困村成功“摘帽”。社会保障取得新加强。优先保障民生支出，全年共投入社保、医疗、教育、科技、环保、农林水、城乡社区、住房保障等公共政策及民生支出9.16亿元，占财政支出的79.3%。不断健全社会保障体系，全县城镇新增就业2405人，城镇登记失业率3.8%;养老保险参保人数达6.42万人，2754名被征地农民纳入参保扶持范围;基本医疗保险参保人数达10.1万人;失业、工伤、生育等保险参保人数稳步增长。社会事业取得新进步。资溪高速建成通车，对外交通大大提速。全县义务教育均衡发展通过“国检”。高考成绩稳步提升，职业教育技能比赛、群众竞技体育成绩突出。城区泰伯小学建成开校，嵩市中心幼儿园基本完工，乌石、马头山中心幼儿园加快建设。医药卫生体制改革深入推进，县级公立医院改革、乡村“两院”达标建设加快推进，医联体建设和分级诊疗制度试点顺利。继续保持全国计划生育优质服务先进县。《资溪年鉴(创刊号)》出版发行。社会治理取得新成效。不断深化平安资溪、法治资溪、诚信资溪建设，深入推进公安机关警务机制改革。坚持领导干部定期接访制度，及时回应和解决群众诉求，未出现进京赴省到市集体访、越级访、非正常访现象。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”。被授予全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。大力推动自身建设，为民服务能力不断提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，持续深入反对“四风”，认真贯彻落实中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力提高行政效能和服务水平。深入推进政务公开，全面推行“双随机一公开”〔4〕行政监管机制，认真落实行政执法责任制，严格执行“三重一大”决策制度，进一步加强规范性文件备案审查，法治政府建设全面推进。强化行政监察和审计监督，严肃查处政府系统各类违纪违法案件。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会舆论监督，办理县人大代表建议179件、政协委员提案81件，满意率和基本满意率均达95%以上。与此同时，统计、市场监管、粮食、烟草、气象、水文、老龄、残联、保密、档案、民族宗教、外事侨务、涉台事务和国防动员、人民防空、民兵预备役、拥军优属、防灾减灾、应急管理、妇女儿童、共青团、红十字会等工作有了新的提升。需要如实向各位代表报告的是，在经济发展新常态的大背景下，全县经济运行继续面临前所未有的下行压力，2017年生产总值、固定资产投资以及居民人均可支配收入等部分经济指标低于年初计划目标。但总体上看，全县2017年经济社会发展的主要预期目标任务基本完成，绿色发展基础更加坚实。各位代表，过去一年的成就来之不易。这是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众日夜奋斗、敢于拼搏、加压争先的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向驻县部队指战员、武警官兵、消防官兵和公安干警，向驻县各单位，致以崇高的敬意!向在资溪投资发展的客商和所有关心、支持、帮助资溪经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：不平衡现象严重。城乡之间要素配置、公共服务发展、城乡居民收入不平衡，与全省、全市相比，特别是与发达地区相比存在较大差距;产业发展不平衡，旅游业态比较单一，低碳工业一企独大，现代农业刚刚起步，带动力不强。不充分问题突出。经济总量偏小，有根产业、有税企业不多，财政收入增长乏力，可回旋的空间有限;基础设施、农业农村、民生事业等领域短板较为明显。尤其是：项目少，项目小、缺乏具有牵引力的大项目，是制约资溪发展最突出的“瓶颈”，干部不善于抓项目，是影响资溪发展最明显的短板。此外，政府服务发展、服务基层能力有待增强，少数干部不想为、不会为、不担当现象依然存在等等。对此，我们将高度重视，直面差距，不掩盖、不回避、不懈怠，并采取坚决有力措施加以解决。 二、2018年政府工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。我们既要看到经济下行压力依然较大的困难，更要看到当前发展面临的“窗口”机遇，努力化危为机，变被动为主动。特别是多年来我们创新发展走出了自己的路，产业发展立住了自己的根，大众创业积累了丰富的资源，只要我们紧扣发展实际，抓住用好发展的“关键期”，坚定信心，狠下决心，创新举措，精准发力，奋起直追，就一定能够一步一个脚印把建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”蓝图变为现实。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照省市经济工作部署，坚持高质量发展要求，落实新发展理念和稳中求进总基调，深入实施“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，以生态文明建设为统领，以全域旅游为抓手，大力实施乡村振兴战略和“城市双修”工程，努力培育绿色发展新动能，坚决打好脱贫攻坚战，促进全县经济社会持续健康发展，加快建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”。全县经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%，财政总收入增长5.3%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，全县旅游接待人次增长12%，全面完成上级下达的节能减排计划任务。围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作： （一）着力增强发展支撑，深入推进重大项目带动。通过项目建设抓重点、补短板、强弱项。一是高站位谋划项目。按照“绿色、低碳、可持续发展”的要求，深入研究上级鼓励发展新经济、培育新动能的新政策，围绕加快和提升全域旅游、现代农业、低碳工业、现代服务业发展，积极争取更多产业政策支持。紧紧抓住国家大力推进棚户区改造、着力推进乡村振兴和攻坚精准脱贫的政策窗口期，围绕城中村和老城区改造、农村环境整治、城乡基础设施建设等方面，集聚筹措项目资金。二是高水平招引项目。坚持“走出去”和“引进来”并重，着力加大旅游产业招商力度，更加重视低碳工业招商，围绕毛竹加工、面包食品加工等产业开展产业链上下游补链、壮链招商。强化项目包装，精准定向长三角、珠三角、海西经济区开展城市促销，有针对性地在上海、杭州、广州等地组织开展产业推介、旅游营销活动。突出招大引强，重点瞄准国内500强、行业前10强、央企、主板上市企业，力争全年新引进2000万元以上项目20个。注重招商实效，有的放矢，对意向项目及时跟进洽谈尽快签约，对签约项目盯紧盯牢力促启动实施，对已实施项目积极主动给予帮助指导，让企业真正留得下、长得大、发展得起来。同时，进一步鼓励引导面包大军、在外能人回家乡创实业，激励扶持教育、卫生类人才回家乡创事业。三是高效率实施项目。全力推进和实施约70个续建新建和前期工作重点项目。重点举全县之力，进一步破解制约发展的交通“瓶颈”，积极跟进吉抚武温铁路和鹰厦铁路提升改造，主动对接南昌至福州客运专线、鹰潭至建宁铁路规划建设;力争贵溪至资溪高速公路和省道蛟洵线公路改造开工建设，316国道升级改造年内完工，栋梁大道及方家山旅游公路、东源至下张红色旅游公路等完成主体建设，县道抚草线、陈龙线等346公里的农村路网改造启动实施。全力推进棚户区改造，加快建设316国道、老政府棚改片区安置房和城北里源、城南一中支线农民安置房。尽快完成新自来水厂建设并实现供水。统筹推进乡镇集中供水新建提升和集中污水处理设施及配套管网工程。加快推进教育、医疗、卫生等一批社会事业项目。 （二）着力壮大产业实力，深入推进产业融合发展。加快实现旅游产业出效益、低碳工业新突破，新兴产业增动能，构建“龙头昂起、城乡一体、全域旅游、面包之乡”县域经济发展格局。一是推进生态旅游全域布局。全力承办好2018年全省旅游产业发展大会。完成全域旅游总体规划编制，以规划为引领，形成“1+4”〔5〕全域旅游发展格局，推行“1+N”〔6〕精品旅游线路发展模式。加快重点景区开发建设。大觉山景区尽快完成商务酒店、会议中心建设，加快推进独轨观光车等其他二期项目建设。御龙湾旅游度假区完善设施，力争成为国家4A级景区。野狼谷景区完成一期项目建设，香草花海产业园、财文化风情旅游区、法水森林温泉二期完成规划并开工建设，九龙湖旅游度假区加速重组。全力打造4条精品旅游线路。确保“大觉溪”“真相乡村”两条精品旅游线路全面完成，316国道沿线、马头山省道沿线精品旅游线路完成规划力争开工建设。主攻乡村旅游。加大乡村旅游基础设施投入，推动“厕所革命”向乡村旅游倾斜，加快“大觉湾”等乡村旅游点建设，力争新月民俗文化村创建成为省级5A乡村旅游点，陈坊村、草坪村成为4A乡村旅游点，打造一批创客基地、写生基地、研学旅行示范基地。积极开展“民宿建设提升年”活动，打造一批富有资溪特色的精品民宿。完善“1+3”〔7〕旅游市场监管和综合执法模式，加快旅游法庭、旅游警察建设。加快智慧旅游平台建设，实现一部手机游资溪。开通抚州至资溪、城区至乌石等旅游公交线路。二是推进低碳工业三区并进。按照“一园三区”〔8〕格局，加速产业集聚。高标准建设高阜毛竹集中加工区。全面完成一期1000亩基础设施及配套服务建设。深入推进“退城进园”“退路进园”，推动全县木竹企业加快入驻，力争大庄竹业上半年建成投产、当年实现产值1亿元以上。新增引进2-3家国内竹产业龙头及一批中下游企业落户，力争加工区产值达5亿元、创税2000万元。高起点谋划鹤城面包食品加工区。重点扶持圣农食品发展壮大，力争迈上年产值10亿元、创税1亿元新台阶。加快推进“面包小镇”建设，全面完成面包文化广场、游客服务中心项目，启动面包学校等其他项目建设。规划建设约1000亩的面包食品加工区，先期建设巧克力厂、肉松厂、馅料厂和冷链物流仓储、集采中心等，力争当年建设、当年投产。支持资溪面包科技发展股份有限公司按照现代公司制度，加快资溪面包产业整合步伐。制订专门扶持政策，着力吸引资溪面包人返乡创业和社会资本投资，发展面包上下游产业，让资溪面包产业富民强县效应最大化，让资溪成为名副其实的中国面包之乡。高质量发展抚州飞地工业集中区。充分发挥地处市区的区位优势，主动对接市高新区首位产业和主攻产业发展，通过“腾笼换鸟”、盘活存量、完善服务等措施，积极引进一批竞争力强的企业，有效提高土地利用效益。进一步加强与珍展鞋业对接，承接产业转移，力争打造哈森股份在国内最大的鞋业生产基地。三是推进新兴产业提速发展。围绕完善旅游“六要素”，深入挖掘特色美食，构建酒店、宾馆、民宿等多类型的住宿体系，丰富特色旅游商品，发展积极健康的娱乐产业，发展旅游配套服务产业。积极推进医养结合，鼓励社会资本参与办医和健康养老养生产业发展，发展老龄事业和产业，力争建成一所二级以上康复医院，狮子山康养中心试营业。大力开展节庆营销，打好“面包文化节”“白茶文化节”“畲族文化节”“大觉山马拉松”等重点节庆和赛事品牌，以“旅游+文化”“旅游+活动”扩大知晓度，培育旅游节庆经济。 （三）着力实施乡村振兴，深入推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，加快秀美乡村现代化进程，努力实现农业强、农村美、农民富。一是深化三农改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的决策部署。积极推进农村土地“三权分置”〔9〕改革，在落实集体所有权、保障农民承包权的前提下，以放活土地经营权为重点，促进土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营，发展现代农业。深入推进农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，保障农民财产权益，培育壮大村级集体经济。全面完成“房地一体”的农村宅基地和农民住房确权登记发证工作。深化小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革。加快推进供销社综合改革。创新财政支农方式，加大涉农资金整合力度。二是壮大现代农业。认真落实全县域有机休闲农业发展总体规划，全力创建“国家有机产品认证示范区”，加快构建“一核四区”〔10〕现代农业发展格局。力争乌石绿色田园农业科技博览园上半年对外接待游客，马头山现代有机农业科技示范园年底前全面建成，嵩市有机农业科技示范园基本成型。大力实施“九大工程”〔11〕，鼓励发展“两特一游”〔12〕特色现代农业。积极探索森林赎买制度，提升森林经营质量，发挥林地资源优势，重点抓好中药材种植、中蜂养殖和森林景观利用等项目规划，推广发展林-花(苗)模式、林-药(菌)模式、林-蜂模式、林-禽模式及森林旅游模式，积极引导企业和农户发展“一村一品、一山一特色”，形成森林经济多元化立体经营格局。三是培育新型经营主体。加快推进2017年度高标准农田建设任务，确保3月底前全面完成;统筹推进2018年高标准农田建设，优先布局现代农业示范园、乡村旅游点、特色种养基地，推动土地流转，实现多种形式适度规模经营。突出龙头培育，鼓励迦南、逸沁、山夫、一亩茶园等农业产业化龙头企业做大做强，带动农民进入市场，唱响有机品牌。围绕现代农业、面包产业、旅游产业发展，培育打造农民专业化队伍，重点培养一支懂农业、爱农村的职业农民队伍，培育一批面包产业工人和一批旅游产业服务者。力争新增市级以上龙头企业1家，农民合作社15家、省级示范社1家，家庭农场2家。四是完善乡村治理体系。深化农村精神文明建设，深入推进移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极稳妥推进村(社区)“两委”换届选举，选优配强“三农”工作干部队伍。 （四）着力打造生态标杆，深入推进纯净资溪品牌提升。深化国家生态文明建设示范县建设，为全省乃至全国提供经验借鉴。一是加快建设精致山城。高标准编制中心城区控制性详细规划，围绕建设“功能完善、特色鲜明、产城融合、显山露水”的美丽县城总体目标，统筹谋划“一核一镇三景区”〔13〕城市格局和“一心一带三横三纵”〔14〕的城市空间布局，形成城东、城南、城西、城北、城中五大板块，彰显面包之乡的创业文化特色、“生态王国”的山水特色、百越文化的建筑特色。以规划为引领，全面启动“城市双修”〔15〕，制定三年行动计划，实施“八大工程”〔16〕。今年重点实施新增10万m2棚户区改造、泸溪河两岸绿化景观提升、316国道改造城区段建设等项目。规划新建及改扩建1个城区农贸市场、一批地下停车场或立体停车楼，启动泰伯公园改造提升。改造城北路网，打通城区丁字路、断头路，完善城区路网。提升城市建设理念和设计水平，严格把控天际线、山际线、滨水线和建筑风格。强化城区建房管控，全面推行中心城区农民公寓式集中安置。继续加大“两违”拆除力度，通过拆墙透绿、拆墙通路，疏通街区巷道，提升城市品位。加强城市精细化管理，加快智慧城管建设，细化完善市容环境、园林绿化、街道立面、公共空间等方面的长效管护和执行机制。突出解决历史遗留问题，加大土地投放力度，提高土地运作水平，建设高品质住宅小区。二是加快建设美丽乡村。全面完成生态小城镇总体规划修编，突出产城融合，推进乡镇集镇建设。高阜镇围绕配套毛竹集中加工区建设，打造一二三产融合发展示范镇;嵩市镇结合现代农业科技示范园建设，打造有机小镇;马头山镇结合马头山景区开发，打造森林小镇;乌石镇结合“真相乡村”精品旅游线路建设，打造旅游风情商贸小镇;推进高田乡撤乡建镇。坚持梯度推进和贫困村优先原则，按照新农村建设“三年扫一遍”的既定部署，全面完成120个左右村点新农村建设。积极创建“全省美丽示范县”，完成乌石镇美丽示范镇创建，启动高阜镇美丽示范镇创建;建成5个美丽乡村旅游精品村、10个特色示范村和1400个美丽示范庭院。三是加快提升生态环境。深入推进文明城市创建，启动卫生城市创建，通过“两城联创”，不断加大环境卫生、社会治安、交通秩序、市场规范整治力度，力争创成省级文明城市。深入推进城乡环境综合整治，开展“净空、净水、净土”专项行动，重点解决“四尘三烟三气”〔17〕污染、农业面源污染、饮用水水源地污染问题。全面关停花岗岩开采企业，深入开展矿山生态治理植被恢复。坚持山水林田湖草生命共同体理念，加快推进泸溪河、欧溪河流域生态保护及综合治理工程。推进“最美森林之乡”建设，完成高速公路沿线绿化彩化提升工程。积极开展生态产品价值实现机制和流域治理及可持续发展试点，对接抚州市国家低碳城市试点建设，创新开展碳中和示范区工程。四是加快健全制度体系。深入推进国家重点生态功能区建设，严格落实产业准入负面清单制度，加强空间规划协调，探索实行国民经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护、旅游开发等规划的“多规合一”，严守生态保护红线、永久基本农田及城镇开发边界三条控制线。严格落实“山河路长制”，探索实行生态环境领域行政执法相对集中的执法机制，从严保护环境。不断完善领导干部自然资源资产离任审计制度，健全生态文明建设绩效考核和责任追究制度体系。 （五）着力增强发展活力，深入推进改革开放创新。坚持问题导向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是深化重点领域改革。深化“放管服”改革。全面完成相对集中行政许可权改革试点任务，真正做到“一枚印章管审批、一套机制理职责、一个标准管规范”，努力为全省提供典型经验。深化综合行政执法体制改革，建立县乡统一高效的行政执法体系。落实环保机构监测监察垂直管理制度改革。加快推进“互联网+政务服务”，全面推开“最多跑一次”〔18〕和“一次不跑”〔19〕改革，推动“群众跑路”向“数据跑路”转变。深化投融资体制改革。加快县投资公司、旅投公司实体化改革，重点围绕提升投资、融资、建设、运营能力，开展地产开发、对外融资、项目代建、旅游管理等业务，逐步发展成为既具有投融资能力，又兼具设计、采购、施工一体化的总承包企业。探索设立毛竹产业发展等政府产业基金，引导企业发行各类债券、股债并推提升直接融资比重。健全金融征信体系，依法严厉打击违法金融活动，防范金融风险。鼓励引导企业到“新三板”和区域性股权市场挂牌融资。支持鼓励建设银行、江西银行等金融机构来我县开设网点、设立分支机构。二是融入区域合作发展。继续落实好降成本、优环境系列政策，强化县级领导挂点帮扶，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。加快“纯净资溪”VI〔20〕品牌设计，通过合理布局标志性建筑、全面推广统一的VI品牌标志，全方位立体展示资溪整体形象。积极争取原中央苏区战略更多支持，主动融入昌抚一体化，对接海西经济区，承接产业梯度转移。大力开展景区联销，着力推动大觉山、法水温泉等与周边知名景区建立深入合作关系，通过联手互动、线路互推、客源互送、信息互通，拓展客源。鼓励发展新兴总部经济，培植更多可利用财源。三是提升创新引领能力。加大政府科技投入，发挥财政对社会科技投入的引领激励作用，确保R&D经费〔21〕支出占GDP的比重提高到1%。强化企业创新主体地位，鼓励和支持圣农、大庄、珍展、新云峰、华谊等重点企业加大科研投入，提升核心竞争力。全力推进与高校、科研机构科技合作，重点推进与南京林业大学建立战略合作关系，鼓励毛竹加工企业开展校企合作、设立研发基地，充分发挥新云峰院士工作站作用，支持企业技术改造与创新，整体提高木竹资源开发利用水平。 （六）着力追求美好生活，深入推进全面小康同步。坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及群众，朝着实现共同富裕不断迈进。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，巩固脱贫成果，应整尽整涉农扶贫资金，深入实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进五大工程。加快推进2100千瓦光伏扩面工程，确保6月底前实现并网发电。全面完成2018年易地扶贫搬迁和危房改造任务。推广霞阳村“双扶一联”〔22〕扶贫模式，建立贫困村致富技能帮带和利益联结机制，激发贫困群众内在脱贫动力，壮大村集体经济，确保每个贫困村集体经济达5万元以上。加大驻村帮扶工作力度，动员社会各界力量，精准施策，精准帮扶，确保实现460名贫困人口脱贫、所有贫困村全部退出目标。同步推进城镇贫困和困难群众群体精准帮扶、脱贫解困工作。二是坚持以人为本办好实事。坚持新增财力向民生领域倾斜，着力办好事关群众切身利益的50件民生实事。加大就业、创业扶持力度，力争新增发放创业担保贷款6500万元，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业，实现全年城镇新增就业2105人，新增转移农村劳动力3246人。加快建成多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，加快推进“多险合一”系统建设，建立社会保险公共服务平台，并与上级联网。鼓励商业保险机构、社会组织、公益慈善机构提供社会保障服务。三是统筹社会事业全面发展。办好学前教育，完成乌石、马头山中心幼儿园建设，启动城区省级示范幼儿园建设。抓好义务教育，优化城区中小学校布局，新建1所城区小学;更加注重教学质量管理，通过“教育联盟”、学校校长教师交流轮岗等措施促进城乡教师共同成长，提升均衡发展水平。加强高中教育，提升县一中办学能力。发展好职业教育，启动县职业中学搬迁。深化县级公立医院综合改革，加强县人民医院ICU和儿科等重点学科建设，确保通过“二甲”复审。基本完成县妇幼保健大楼项目建设，启动新建县中医院。加快智慧医疗建设，全面推进智慧百乡千村医养服务工程。启动多种形式医联体试点，推动构建分级诊疗制度。推进县福利院、日间照料中心和乡镇“两院”达标提升融合工程。坚持计划生育基本国策，继续稳妥实施全面两孩政策。完成广播电视数字传输基地建设，建立县、乡、村三级公共文化服务基础设施网络，完善现代公共文化服务体系。启动县体育中心、职工活动中心建设，鼓励和引导社会力量兴办全民健身事业，加大农民体育健身工程支持力度。同时，更加重视老龄事业，启动老年大学校舍建设;关心青少年发展，加快青少年活动中心建设;积极保障妇女权益，关爱留守儿童，做好残疾人基本公共服务和残疾预防，支持慈善事业发展。四是构建社会治理新格局。强化法治资溪、平安资溪建设，深入推进七五普法，深化司法责任和公安大部制改革，依法分类处理各类信访诉求，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，不断提升群众公平感、安全感。启动社区管理体制改革，推动社会治理重心下移、力量下沉，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。建立健全社会风险评估机制，把社会风险评估和信访评估、预警制度作为重大政策、重大改革、重大项目的前置程序。在农村推广一户一位“法律明白人”工作。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。启动省级食品安全县创建工作，积极稳妥做好新形势下民族宗教工作，保持社会和谐稳定。同时，加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和拥军优抚退役安置工作。 （七）着力适应新时代新要求，深入推进政府自身建设。一是更加讲政治。牢固树立“四个意识”，切实做到“四个服从”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令通畅、令行禁止。二是持续强能力。推进学习型政府建设，努力提高政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力和水平，加强专家型领导干部队伍建设，改进对干部的培训方式，大兴调查研究之风，营造大学习、大调研的浓厚氛围，切实提高干部的专业素养、专业精神、专业能力。三是深入改作风。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，以更高标准、更严要求，驰而不息纠“四风”、改作风，推动作风建设向纵深发展。四是自觉敢担当。始终坚持依法行政，加快法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。始终保持锐意进取的精神风貌，说实话，谋实事，出实招，求实效，勇于负责任、挑重担，敢于啃“硬骨头”“涉险滩”。始终支持干部创新创业，为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，营造敢于担当、奋发有为的政治生态。五是铁手抓廉洁。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。严格遵守中央八项规定实施细则，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格惩治群众身边的“微腐败”，维护清正廉洁的政府形象。各位代表!时代赋予重任，奋斗成就伟业!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，真抓实干、攻坚克难、锐意进取、奋发有为，为建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”作出新的更大贡献!附件：《政府工作报告》注释1.“退城进园”“退路进园”：即鼓励城区范围内及国省道等主干道沿线木竹加工上下游企业，搬迁入驻高阜毛竹集中加工区，实现全县木竹加工产业转型升级、集聚发展目标。2.“五线四管”：即供电、移动、电信、联通、广电网络等强弱电线和污水管、天燃气管、自来水管、雨水涵管。3.医疗保障“五道防线”：即城乡居民医疗保险、大病医疗保险、重大疾病商业补充保险、大病救助、财政兜底。4.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。5.“1+4”：即大觉山景区龙头和大觉山公路沿线“大觉溪”、乌石省道沿线“真相乡村”和316国道沿线、马头山省道沿线4条精品旅游线路。6.“1+N”：即每条精品旅游线路沿线由至少有1个4A级以上重点景区和N个乡村旅游点构成。7.“1+3”：“1”是指旅游发展委员会，“3”是指“旅游警察、旅游巡回法庭、市管局旅游分局”。8.“一园三区”：即资溪工业园由高阜毛竹集中加工区、鹤城面包食品加工区、抚州飞地工业集中区三部分组成。9.“三权分置”：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。10.“一核四区”：“一核”即覆盖嵩市镇、马头山镇的有机农业科技示范园;“四区”即以高田乡为重点的有机高效种植区、以高阜镇为重点的有机特色养殖区、以鹤城镇为重点的有机休闲农业区、以石峡、乌石等乡镇为重点的有机林下经济区。11.“九大工程”：即优质稻米、蔬菜、果业、茶、中药材、草地畜牧、水产、油茶和休闲农业及乡村旅游产业发展工程。12.“两特一游”：即以有机白茶、稻米、竹笋、果蔬及中药材等为重点的特色种植，以生态家禽、生态牲畜、特色水产等为重点的特色养殖和以观光农业、体验农业、民宿旅游等为重点的乡村旅游。13.“一核一镇三景区”：一核指核心城区，沿泸溪河两岸及老城区范围;一镇指面包小镇;三景区指大觉山景区、九龙湖景区、方家山景区。14.“一心一带三横三纵”：一心指城市绿心泰伯公园;一带指城市风景带泸溪河;三横指城北大道、建设路、城南大道;三纵指城西大道、站前路至水印江南道路、新316国道城区段。15.“城市双修”：即城市修补、生态修复。16.“八大工程”：即：以“一河两岸”为重点的滨水景观提升改造工程，以城西大道为重点的景观改造提升工程，以城南、城北道路为重点的外环景观改造提升工程，以316国道城区段为重点的建设工程，以城区三大门户为重点的改造提升工程，以恢复“古城记忆”为重点的背街小巷改造提升工程，以棚户区改造为重点的建设工程，以城乡生态修复为重点的环境改造提升工程。17.“四尘三烟三气”：“四尘”指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。18.“最多跑一次”：即群众和企业到政府办事最多跑一次。19.“一次不跑”：是指通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅。20.VI：即视觉识别系统，是指将非可视内容转化为静态的视觉识别符号，包括标志、标准字、标准色、象征图案、宣传口语等，可广泛应用于办公事务用品、建筑环境、产品包装、广告媒体、衣着制服、旗帜、招牌、标识牌等，具有强大传播力和感染力，容易被社会大众所接受。21.R&D经费：即全社会研究与试验发展经费。22.“双扶一联”：“双扶”即开展扶志、扶智教育与培训;“一联”即引导党员致富能手与贫困户建立致富技能帮带和利益联结机制。

  2025-07-27

• 【投资宜黄县】2018年新丰乡政府工作报告

  政府工作报告 2018年3月17日在新丰乡第十五届人民代表大会第四次会议上 王太红 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开的重要一年，也是“十三五”规划的突破之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我乡以新发展理念为引领，按照县委提出的“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，全力实施乡十五次党代会提出的“生态立乡、产业富乡、休闲活乡、和谐兴乡”的发展思路，重点抓好财税增长、产业发展、扶贫攻坚、美丽乡村建设、民生工程、和谐社会创建等，积极应对困难挑战，求真务实，锐意进取，较好地完成了年初确定的主要目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业得到进步。 2017年，主要做了以下工作： （一）财政促增长、保运转。2017年，我们本着力行节约过日子的原则，保障各项工作正常运转。全年完成财政收入1027.4万元，完成年初预算数1213.2万元的84.69%，其中国税完成466.9万元，地税完成539.3万，财政完成21.2万元;农村居民人均可支配收入达6413元，增加583元。 （二）脱贫攻坚扎实推进。2017年，我们把扶贫攻坚工作作为重大的政治责任、最大的民生工程来抓。严格实行“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，建立了乡、村、组三级帮扶到户责任，统筹推进扶贫工作。去年上半年，专门召开6次专题会议，对贫困户逐个分析、讨论、研判，制订《新丰乡脱贫攻坚实施方案》、《脱贫攻坚“百日行动”专项活动方案》，成立以乡党委书记为组长的脱贫攻坚工作领导小组，多次召开乡村两级干部及“连心”小分队会议，听取工作情况汇报，研究部署下一步工作。经精准识别筛查，共删减不合格贫困户56户173人，新增贫困户41户130人。2017年，全乡建档立卡贫困户226户760人，去年完成计划脱贫215人，易地扶贫搬迁7户32人，解决贫困户公益性岗位就业3人，实施贫困户“雨露计划”2人，“千百十”助学工程4名，解决贫困户参加新农保续保和新增420人，吸收22户贫困户参与烟叶、白莲、制种、蜜桔、养牛等特色种养殖业，注册成立7个村级光伏合作社，光伏电站效益已惠及每户贫困户1000元。 （三）美丽乡村建设稳步打造。为切实打造美丽乡村建设，发放《环境综合整治倡议书》600余份，送达《违章建筑限期进行拆除通知书》150余份。拆除集镇街面钢棚150座3000多平方米，全乡拆除乱搭乱建228间9800多平方米。大力开展乡村环境专项整治行动，投入500多万元进行集镇街道建设，硬化街道2000米，建设下水沟2000米，亮化房屋1.8万平方米，安装修复集镇路灯16盏，各种网线实施地下铺设。规范摊点进市场经营35个，取缔17个。投入26万元，对乡政府院子进行绿化、亮化、美化。争取中央苏区专项资金180万元，对东门村古戏台三圣殿进行全面修复。争取609万元项目资金建设新丰乡防洪堤。投入20多万元，对公路沿线进行全面砍杂、除草、清沟、清河、清障。加强环境卫生整治，按照农户35―40户为单位设立1个清洁点、1个保洁员。加大河道清理力度，加强河道保洁巡查员常态化管理，做到河道干净，洁净，乡村整体环境卫生得到明显改观。投入80多万元，打造侯坊村新农村建设的特色亮点。 （四）“三农”工作显著提升。大力发展特色产业，2017年全乡种植烤烟900亩，产值284.4万元;槟榔芋1600亩，红枫500亩，竹荪菇，白莲200亩;养殖黄牛1200余头，水牛800余头，特色种养殖已成为富民兴村强乡的优势产业。 （五）民生工程、社会事不断推进。坚持有限的财力向民生工程倾斜。2017年“一卡通”共发放各项补贴资金696.55万元。其中学生资助补助14.57万元，优抚对象补助16.28万元，困难群众基本生活救助补助82.73万元，退耕还林补助54.68万元，农业支持保护补贴190.57万元，农机购置补贴13.68万元，其他涉农补贴资金324.04万元，发放社保金15.12万元，低保金41.1万元;新农保参保人员3800人，参保率达96.8%;新农合参合人数6988人，参合率达100%。 （六）社会保持和谐稳定。深入推进法治新丰、平安新丰建设，开展“除恶治乱”百日整治专项行动，依法严厉打击违法犯罪，群众安全感进一步提升。坚持“工作日班子成员固定接访”和“领导包案”制度，全力做好矛盾纠纷排查调处，致力维护社会稳定。加强安全监管，严格落实安全生产责任制，确保安全生产、重大事故等“零”发生的好局面。 与此同时，工青妇、民兵预备役、国防动员、拥军优属、精神文明建设、移风易俗建设、民政、涉老等工作均有了较大进步。 一年来，我们注重加强政府自身建设，切实转变工作作风，提升工作效能。坚持党委统一领导，落实党委各项工作部署，接受人大监督，贯彻执行民主集中制，重大事项集体研究决定。认真贯彻落实全面从严治党主体责任和中央八项规定精神以及省、市、县有关规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。 各位代表，奋斗历程饱含艰辛，发展成果来之不易!回顾过去的一年，我们深深感到，各项工作的推动和落实，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，更离不开全乡广大干部群众的团结奋进、顽强拼搏、扎实苦干、合力共为!在此，我代表乡人民政府，向全乡奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作积极支持的人大代表，向所有关心、支持和帮助新丰发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，在取得成绩的同时，也清醒地认识到我们发展前进中仍然存在不少困难和问题：一是经济总量小，发展水平低，人均水平不高，保运转、保民生、保重点、保配套等刚性支出大幅增加，收支平衡压力大。二是新丰地处偏远，地理位置、区位优势弱，基础设施相对滞后，发展后劲仍显不足。三是主要产业层次较低，种养殖业技术含量不高，发展方式相对粗放。四是乡村建设有待加强，美丽乡村建设、环境综合整治、脱贫攻坚等任务艰巨。五是政府自身建设有待进一步加强和提升，少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作任务。 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。 2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省、市、县全会精神，以党的建设统领经济社会发展，以生态文明理念引领经济社会发展，按照高质量发展的要求，坚持项目带动，实施乡村振兴，建设美丽集镇，实现产业升级，保障改善民生，促进经济社会持续健康发展，按照县委，县政府打造“四个宜黄”的总要求，围绕“生态立乡、产业富乡、休闲活乡、和谐兴乡”的发展思路，奋力谱写新时代中国特色社会主义的新丰实践新篇章。 今年经济社会发展主要预期目标是：全乡财政总收入1100万元，较上年增长7%，其中：国税500万元，地税577万元，财政23万元;工农业生产总值完成6875万元，增长10%;农村居民人均可支配收入达7054元，增加640元。 围绕上述目标实现，今年重点做好以下工作： 积极培植财源，增加财政收入。促增收，保运转，积极培植扩宽税源，抓好财政收入，努力增收节支，勤俭节约，保障各项工作正常运转，把节约的资金实实在在用在“刀刃上”。同时，把抓发展落实到具体项目上，充分发挥项目建设对经济增长的拉动作用。 努力建设美丽乡村。加快推进G322国道宜黄新丰至南丰杉树坳段公路建设。抓好侯坊至新丰、李坊至新丰两条主干线村庄的绿化、美化、亮化工程。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，加强农村建房规划管理，完善乡村基本公共服务功能。结合实际，高标准建设公路沿线和贫困村的10个新农村建设点，计划拆除危旧空心房6.28万平方米。持续深入开展严厉打击“两违”专项行动，建立打击“两违”长效监管机制。继续加大农村环境卫生整治力度，做好农村生活垃圾集中收运和无害化集中处理，彻底解决农村生活垃圾乱丢，乱倒现象，做到重拳治脏、切实治乱、全面治差、彻底治本，巩固提升农村环境卫生整治成果，创造洁净的农村生活环境，形成干净漂亮，井然有序的美丽乡村。 全力打好脱贫攻坚战。坚决按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困户2018年现行贫困标准实现全面脱贫，“十三五”省级贫困村―乔坑村整村脱贫。一是完善基础设施。与新农村建设有机结合，突出规划提质、建设提速，大力实施村庄环境整治，重点完善医疗卫生服务、教育等公共服务项目。对生存环境恶劣的贫困户，大力实施搬迁扶贫，改善他们的生存发展环境。二是培育扶贫产业。结合贫困农户的传统种养习惯，以十类种养扶持目录6为指导，引导贫困户发展“短、平、快”的种养产业，鼓励贫困群众“造血”增收;同时大力推广村级光伏电站建设和资产收益性扶贫扩面工程。三是提高发展能力。高度重视困难家庭文化水平和能力素质的提高，加强技能培训，落实职业培训补贴、雨露计划、金蓝领工程等政策，确保有培训愿望的贫困群众得到政策扶持。对完全丧失劳动能力或因病致贫的贫困户，全力实施保障扶贫，以低保、医保、大病救助、贫困学生资助等社会保障和救助政策予以“兜底”，保障他们基本生活条件。四是凝聚工作合力。发挥各级部门和社会各界组合式扶贫的作用，争取更多的扶贫资金和扶贫项目，汇聚脱贫攻坚的强大动力。扎实做好微商、电商扶贫工作，动员和激励企业、工青妇等社会组织和爱心人士参与扶贫开发，形成多方参与的大扶贫工作格局。 着力实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，打好乡村振兴攻坚战，确保农业农村工作出亮点、成特色、上台阶。一是深化农村改革。积极推进农村土地“三权分置”改革，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的决策部署。全面推动房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，探索农村宅基地改革试点。盘活农村土地资源，逐步消除“空壳村”。二是发展现代农业。稳步发展白莲、制种、生姜、竹荪菇、烟叶等特色产业，探索发展中药材种植、花卉苗木培育等产业。加快推进高标准农田建设，加大土地流转力度，改善农田耕作条件，根据我乡实际，计划在乔坑村流转土地200亩试种中药材或彩色苗木，新丰村试种中药材100亩，东门村种植彩色苗木500亩，全乡发展槟榔芋1000亩，制种500亩，竹荪菇200亩。积极发展农村电商销售模式，让更多的名优农产品“走出去”。三是抓好农村精神文明建设。破陈规、除陋习，传文明、树新风。坚定不移推动移风易俗，进一步在农村倡导和树立婚事新办、丧事简办、厚养薄葬的社会新风尚，建设文明乡风，使乡村环境和精神面貌焕然一新。 营造和谐稳定社会。一是着力增进百姓福祉。坚持民生优生、民主为重，加大民生投入力度，落实强农惠农政策，办好群众期盼发展所需的民生好事、实事。二是加强社会管理。健全乡村两级信访工作网络，把工作从事后处理向事前排查化解转变，从应急管控向主动维稳转变、从源头上预防和化解减少矛盾纠纷。扎实做好“春、冬”两季森林防火工作。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保安全生产零事故。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持以人民安全为宗旨，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提高社会治安整体水平，全力守护人民群众的获得感、幸福感、安全感。 狠抓政府自身建设。一是提升政府执行力。不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势，解决新问题，开创新局面的能力和水平;健全便捷高效的工作督查机制，加大督查落实力度，强化政府效能监察和行政问责。二是提升政府公信力。把依法行政贯穿于政府工作各个环节，抓好窗口行业，做到“最多跑一次”，力争“一次不跑”;推进政务公开，让权力在阳光下运行，着力营造风清气正的政务环境。三是提升政府约束力。坚决落实中央八项规定精神，纠正“四风”不止步，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”;全面推行电子公文协同办公(OA)系统，提高行政效率，降低办公消耗;抓好农村集体“三资”监管工作，厉行勤俭节约，确保“三公”经费只减不增。 各位代表，新的一年已扬帆起航，政府的使命在肩，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，同勤劳智慧的全乡人民携手共进，开拓创新，谋发展之道，办惠民之事，奋力谱写新时代幸福新丰的崭新篇章!

  2025-07-27

• 【投资宜黄县】2018年圳口乡政府工作报告

  -2018年3月7日圳口乡第十八届人民代表大会第四次会议上 付和平 各位代表： 现在，我代表圳口乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，圳口乡深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府“四个宜黄”的战略部署，认真按照年初制定的各项任务目标，全体干部齐心协力，狠抓落实，全乡上下呈现出农村经济发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。 一年来，我们主要做了以下工作： 一、积极开展招商引资工作，保持财政收入平稳运行 按照“抓招商就是抓发展，抓项目就是抓工业”的理念，把招商引资工作作为发展经济的主要工作来抓。2017年5月，本县返乡创业青年余华勇先生投资2000万元LED电子项目正式落户县工业园区谭坊小区，解决就业劳动力66人；2017年12月，在杭州经商办厂的本土青年李志华先生收购原丰厚工业园区环球铜业企业一事洽谈成功，打算2018年也将杭州总厂举家搬迁到宜黄工业园区投资办厂。2017年，全乡财税计划任务820.1万元，截止到12月底，圳口乡实现财政收入956.91万元。其中国税278.86万元，地税653.94万元，财政24.11万元，完成全年任务的116.7%。 二、扎实开展精准扶贫工作，全力打好脱贫攻坚战 1、实现单位和干部结对帮扶贫困村、户全覆盖。按照每村都有1个单位结对帮扶、每位干部都有结对帮扶贫困户的要求，全乡共有5个单位32名干部结对帮扶111户贫困户，我乡45名干部职工结对帮扶153户贫困户。 2、完善工作机制，确保扶贫工作成效。我乡认真落实中央和省、市、县精准扶贫工作决策，进一步完善工作机制，强化舆论造势，精准发力打好精准扶贫攻坚战。采取5+2，白加黑工作法，对乡扶贫工作站及村级扶贫工作室“六个一”落实不到位的进行补课整改。对贫困户人口识别和退出中，相关会议记录、登记材料、公示资料等进行完善，达到程序档案资料合规，贫困户“一证两册”填写规范，乡扶贫工作站及村扶贫工作室建设和资料填报齐全，确保贫困户信息准确，使“系统、纸质资料、登记证、帮扶手册”四个方面达到一致。 3、突出抓好产业扶贫，强化帮扶针对性。通过帮扶干部入户调查，为贫困户科学制定扶贫措施和计划，确保做到“真扶贫”。同时突出抓好产业扶贫，统筹推进搬迁扶贫、教育扶贫、就业扶贫、保障扶贫、金融扶贫，多元推进扶贫。截至目前，全乡264户贫困户全部加入光伏合作社，9个光伏电站在6月30日前实现光伏并网发电，每户贫困户年终在合作社中分红1000元；全乡共有194户634人完成脱贫。 4、建立健全问责、督查巡查等制度，为精准扶贫保驾护航。按照脱贫攻坚工作督查巡查办法，强化常态化工作机制，加强对各村和乡属（办）单位脱贫攻坚政策落实、精准识别、精准退出、精准施策、帮扶工作等方面的督导检查，督查结果纳入各村年终综合目标管理考核的内容，并对扶贫工作严重失职的启动问责机制。 三、加快基础设施建设，着力统筹城乡共同发展 1、重点项目工程进展顺利。按照“十三五”规划的政府系列民生工程，部分项目正稳步推进。一是17个新农村建设点及美丽乡村建设主干道沿线示范点建设已全面完成，其中新建组村民活动场所建设得到上级和群众的一致好评；二是枫林村、郊源村村委会办公楼主体建设完工；三是麻坑村土地开发项目已验收；四是全乡各村光伏产业发电扶贫项目已完工；五是圳口学校迎国检建设顺利通过验收；六是县道圳口―神岗公路升级改造前期已完成勘探规划设计。 2、农村生活环境有效整治。广泛发动乡村干部以多种多样的方式宣传相关生活垃圾环境卫生知识，全年共制作并印发了《圳口乡共建“美丽乡村”倡议书》900余份及《圳口乡共建“美丽乡村”告知书》600余份，营造了农村生活垃圾治理工作的良好氛围。目前，全乡各村共聘用保洁员43名，配备垃圾桶430个，全面清除垃圾死角清运陈年垃圾。拆除危旧土坯房253间36710，猪牛栏、临时建筑817间9620，完成立面改造148栋34500，全乡47个销号问题已销号47个，销号率达100%。 四、突出发展农业产业，现代农业产业不断增强 1、烟叶生产统筹推进。围绕“全面提升烟叶生产标准化水平，强化基础，努力提高烟叶经济运行质量”的工作思路，加强各方统筹协调，确保烟叶生产投入所需的资金信贷需求，并按照烟区布局，合理配备烟叶技术人员，加强对烟农的技术培训工作。今年我乡组织烟农大型技术培训2次，共落实了1748.2亩的烟叶种植面积，收购烟叶4609担，创烟叶税收126万元。 2、现代农业稳步发展。我乡在稳步推进原有的制种、烟叶等基础上，注重发展农业产业化，大力发展特色产业，中华鲟、槟榔芋、竹荪菇等特色产业不断壮大；因地制宜推进种养殖农产业化进程，计划在固源村、圳口村实施高标准农田建设及土地流转工作。 五、坚持以人为本改善民生，社会事业全面协调发展 1、社会保障力度持续增强。2017年，全面完成新农合收缴工作，全乡共10673人参保，收缴保费160.095万元；完成3754人新农保代扣代缴工作，向200户农村和城市低保户发放低保金109.2276万元，向361人发放城乡大病救助、冬春救济等共计24.0747万元，困难群众基本生活切实得到保障。大力实施安居扶贫工程，对全乡26户、78个建档立卡贫困户进行农村危房改造，确保贫困群众住房安全。 2、医疗和计生工作稳步进行。2017年，全乡7个村村级卫生室正式挂牌运行，每个卫生室签约一名乡村医生，基本做到小病不出村，群众基本医疗保障水平有效提高。计生工作方面，全乡全年出生人口129人，政策符合率93.02%，征收社会抚养费11.2万元。 六、加强社会治安管理，平安圳口建设得到有效巩固 全年共开展矛盾纠纷排查27次，调解各类民间纠纷27起，调处成功27起，调解成功率100%；扎实开展无邪教工作，进一步巩固了反邪教工作宣传阵地和群众基础；落实走访机制，加强肇事肇祸精神病人监管；结合精准扶贫和党风廉政建设社会评价工作，大力做好提高公众安全感工作，推动了社会综合治理水平得到有效提升。 七、统筹推进其他重点工作，社会事业协调发展 1、加大生态执法力度。实行森林防火和封山育林责任制，乡干部挂点包村、包组。从乡政府、派出所、森林派出所、国土分局、林业工作站等部门抽调了10名队员组建了圳口乡生态综合执法中队，安排人员每日进行生态执法巡查，对环境违法行为发现一起，查处一起。今年以来共出动生态执法人员30余人次，查处违法行为15件，联合上级部门打击非法盗挖瓷土矿行为，对5家养猪场下发停办通知书，关停拆除4家。 2、公共安全保障到位。狠抓安全生产、食品安全、消防安全以及禽流感防控等工作，没有发生重大安全生产事故，没有出现人感染禽流感疫情，保障了人民群众生命财产安全。 八、政府自身建设进一步加强，突出抓好作风转变 深入推进作风建设，坚持依法行政，自觉接受乡人大和群众监督，扎实推行政务公开，严格执行“八项规定”和“六项禁令”，坚决反对四风。进一步规范乡便民服务中心建设和管理，为群众提供更加便捷的服务，干部群众廉政勤政意识显著提高。 各位代表！奋斗进取历程包含艰辛，发展的成果来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡广大干部群众合力共为、真抓实干的结果。在此，我谨代表圳口乡人民政府，向所有关心、支持、帮助圳口发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我乡经济社会发展中还存在不少亟待解决的困难和问题。突出表现在：一是经济总量小、财税收入增长乏力，民生事业、社会保障、生态文明建设等刚性支出增长较快，收支平衡压力逐步增大，发展不足仍是当前最大的矛盾；二是脱贫攻坚任务依旧艰巨，全乡仍有75户贫困户、一个贫困村没有脱贫摘帽；三是美丽乡村建设任重道远，农民文明的素质还不高，农村脏乱差的现象还未得到有效解决，涉及人民群众切身利益的供水、供电、教育、医疗、养老等公共服务体系供给还存在不足；四是现代农业发展不快，农产品加工转化率较低，特色农业和品牌建设亟需加强；五是政府自身建设有待进一步加强和提升，一些部门破解难题的能力和操作能力有待提高，政府机关工作效能与形势的变化和群众的期盼等仍不适应，干部工作作风有待进一步转变。对于这些问题，我们要认真正视，迎难而上、负重前行，切实增加不进则退的危机感，在今后工作中切实加以克服和改进，努力把全乡各项事业推向前进。 二、2018年主要工作任务 2018年，是我们深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神的开局之年，也是我们实施“十三五”规划、打好脱贫攻坚战的关键之年，做好今年的工作至关重要。2018年工作的总体要求是：以党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省委、省政府“建设富裕美丽幸福江西”和市委、市政府“科学发展，绿色崛起，全面建成小康新抚州”的总要求，紧紧围绕县委、县政府“四个宜黄”的发展目标，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，开拓创新，真抓实干，抢抓机遇，为建设灵山秀水和谐幸福新圳口而奋勇前进。 今年社会经济发展主要预期目标是：2018年全乡力争财政总收入1023.9万元，增长7%；农村居民可支配收入9026元，增长9%，全乡经济质量明显提高,产业结构明显优化,生态环境更加优美,社会事业全面进步,人民生活幸福指数大幅提高。 今年，我们将具体抓好以下几件实事：1、省道圳口南城里塔公路升级改造：2、县道圳口―神岗公路升级改造；3、完成固源、枫林、郊源、尚贤四个村12个新农村建设点建设；4、新建圳口烟叶收购站；5、新建圳口停车场；6、新建圳口新农贸市场；7、完成圳口、固源高标准农田建设；8、完成圳口、固源两村光伏扩面工程。 按照上述总体思路、目标任务，我们将重点抓好以下4个方面工作： （一）坚持建管并举，推进美丽乡村建设 我们要统筹城乡发展，大力打好“秀美乡村”建设攻坚战。一要按照全省“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，努力提升建管水平，有序推进美丽乡村建设步伐。二要严守生态红线，全面“河长制”、“山长制”、“路长制”。逐步加大投入，深入开展农村垃圾整治力度，深化推进城乡一体化建设，全面建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理长效机制。2018年，我们将按照“七改三网”和“8+4”的要求，进一步加强建房管控，拆除空心房、土坯房及违章建筑，把完善集镇功能、拉大集镇框架为目标，加快重点工程建设不断改善民生福祉。 （二）注重增质增效，提升“三农”工作水平 全面贯彻落实党的十九大精神和中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，切实加强党对“三农”工作的领导，千方百计巩固农业基础地位和促进农民增收，稳步推进农业现代化。一要加快发展现代农业。积极推进农产品“三品一标”认证登记，加大“农超对接”力度，积极发展农村电商销售模式，让更多的优质农产品走出去。二要提升农业保障水平。整合各类项目资金加快水利设施、高标准农田和建设用地“增减挂”等项目建设，全面提升农田水利基础设施水平。要继续抓好森林防火、珍贵野生动植物保护，保护全乡天然水域渔业资源，强化水源涵养区、饮用水源区、水土保持区和重要生态功能区的保护和建设。三要做强旅游产业，着力推动第三产业经济繁荣。要策应全县旅游发展规划，充分发挥圳口生态资源及文化优势，利用我乡下南水库及中华山寺庙的知名度，将旅游与现代农业深度融合，做大旅游、商贸产业，不断培育新的经济增长点。 （三）抢抓发展机遇，做好跑项争资工作 坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位置，牢固树立“抓项目就是抓发展，大项目才有大发展”的理念，充分调动全乡上下积极性，争取更多项目资金。紧紧抓住我县被列入赣南等原中央苏区振兴发展规划区域县这一有利契机，重点争取赣南等原中央苏区和贫困村产业扶贫、农村垃圾处理、污水处理、集镇亮化、小农水、中小河流域治理等项目资金等。进一步完善政策，充分发挥圳口外出乡贤众多的优势，鼓励和引导在外乡贤回宜黄、圳口“返乡创业”。 （四）保障改善民生，促进社会事业全面发展 一要切实保障和改善民生。进一步加大民生投入，确保新增财力向民生倾斜。进一步扩大就业，着力解决困难家庭的就业，引导农村富余劳动力进园区就业。进一步扩大社会保险覆盖面，实现城镇居民社会养老保险全覆盖。进一步推进新型农村合作医疗制度，确保农民参合率达到95%以上。进一步健全社会救助体系，切实解决困难家庭和农村五保户的生活保障。进一步加大扶贫攻坚力度，着力推进全乡光伏扩面工作，带动贫困群众脱贫致富，确保固源贫困村2018年如期脱贫退出。进一步关爱留守儿童、空巢老人，使他们能安心学习、开心生活。进一步提高乡、村、组干部福利待遇，改善工作条件，大力营造干事创业的浓厚氛围。 二要协调发展社会各项事业。优先发展教育事业，加大对教育的投入，改善办学条件，优化资源布局，鼓励村小教师扎根基层教学点，促进乡村教育均衡发展。大力发展文化体育卫生事业，组织开展各类文化体育活动，深入开展爱国卫生运动和健康教育。扎实做好人口与计划生育工作，坚持计划生育基本国策不动摇，促进社会各项事业全面发展。 三要提高社会管理水平。完善排查、接访、包案、化解、稳控、风险评估等工作机制。严格落实安全生产责任制，突出重点区域、重点场所、重点人员和重点时段的安全监管，坚决遏制各类重特大事故发生。深入开展平安乡镇活动，加强社会管理综合治理，实行网格化管理，推进社会管理综合治理信息化平台建设，开展“扫黑除恶”集中整治专项行动，维护社会公平正义，全面提升公众安全感和群众满意度。推进“七五”普法，提高全民法制素养和依法办事、依法维权能力。 各位代表！圳口正处在发展的关键时期，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，要求我们必须以民之所望为施政方向，更加解放思想、更加勇于拼搏，以更昂扬的状态、更扎实的作风，推动新的发展。 一是深化改革创新，保持干事创业激情。继续深入开展“两学一做”学习教育活动，加强学习型政府建设，深入学习、研究，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平。进一步解放思想、更新观念，弘扬创新精神，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解各类发展瓶颈、统筹推进城乡发展、维护社会和谐、增进民生福祉等方面取得突破性成效。 二是切实改进作风，提高为民服务效能。优化提升便民服务中心服务功能，提高行政服务效率。强化干部“接地气”意识，摆正工作态度，不断增强亲民、爱民、为民的意识，不断培养同人民群众的深厚感情。强化公仆意识，把工作重点向基层倾斜、向重点工作倾斜、向民生倾斜，以更大的力度、更多的精力改善民生、服务群众，多为群众解难事、办实事、办好事。 三是加强廉政建设，营造风清气正环境。切实增强政治意识、大局意识、核心意思、看齐意识，坚决贯彻中央八项规定精神，着力解决“四风”问题和群众反映强烈的突出问题。严格落实从严治党主体责任和“一岗双责”，严格规范公务接待管理规定，坚决执行廉洁自律各项规定，扬浩然正气、倡清廉新风，清白做人、干净干事。 四是严格依法行政，确保权力阳光运行。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权，确保各种权力在阳光下运行。自觉接受监督，坚持依法办事、公正办事，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。 各位代表，新一轮发展的序幕已经拉开，美好的蓝图需要我们用双手来描绘，幸福的生活需要我们用勤劳来创造。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，进一步坚定信心、担当作为、求真务实，为精心打造“四个宜黄”、实现我乡跨越发展、决战同步小康而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资广昌县】2018年广昌县政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月16日在广昌县第十八届人民代表大会第三次会议上 县长欧阳巧文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作回顾 2017年，是极不平凡的一年，是应对各项繁重任务和挑战扎实奋进的一年。刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，紧紧围绕“加快发展、脱贫摘帽”重要任务，鼓足干劲，迎难而上，呈现了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、人民群众生活不断改善的喜人态势。预计全县完成生产总值65亿元，增长8.5%；财政总收入8.71亿元，增长3.37%；规模以上工业增加值增长9.1%；固定资产投资63.9亿元，增长12%；社会消费品零售总额17.21亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入24411.9元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入9300元，增长12%。被评为2016年全省科学发展综合考评先进县。 （一）奋力决战脱贫攻坚，贫困县摘帽基础更加坚实 工作机制更加完善。坚持县政府常务会议首要研究调度脱贫攻坚工作。建立了脱贫攻坚联席会议制度。继续落实“五定三包”结对帮扶机制。出台《脱贫攻坚工作问责办法》，组建脱贫攻坚工作专项督导组，经常开展脱贫攻坚督查。完善了“十大扶贫工程”实施方案及系列配套文件。全面实行扶贫项目建设“绿色通道”机制，扎实推进了扶贫项目建设。聚焦“两不愁三保障”和“三率一度”，深入开展“六类人员”核查，实行动态管理，逐村逐户脱贫销号。凝聚社会扶贫力量，开展企业帮村精准扶贫行动，帮扶资金1490余万元。 产业扶贫全面覆盖。坚持因户施策，实施“兜底+光伏扶贫”“帮扶+特色产业”“入股+合作社”“培训+就业创业”“企业+金融扶持”等“五+”帮扶措施，对全县7425户贫困户精准帮扶全覆盖，确保户均增收3000元以上。全年共发放产业直补资金798.57万元，惠及贫困户2484户；就业补助资金455.29万元，惠及贫困户1850户；光伏帮扶资金515.4万元，惠及贫困户1718户；企业及合作社分红资金411.3万元，惠及贫困户1373户。扎实推进生态扶贫，提供生态护林员岗位200个，惠及贫困户200户769人。 安居扶贫保障有力。采取整村改造、分散改造、C类住房维修、“交钥匙”工程和易地扶贫搬迁“五位一体”模式，切实改善贫困户居住条件和生活环境。全年共改造土坯（危）房429户，维修817户，“交钥匙”工程209户，建设农村保障性住房309套。推进了12个易地扶贫搬迁安置点建设，落实移民搬迁户1011户3707人，其中贫困户971户3544人。 健康扶贫筑牢防线。建立了健康扶贫“五道保障线”，实行贫困户住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务制度，确保贫困户住院医疗费用报销比例达到90%以上。全年共为贫困户报销医疗费用2159.75万元，报销比例91.8%。投入500余万元建立了县、乡、村三级智慧医疗服务平台，完善了村卫生计生服务室设备设施，聘用乡村医生142名，为全县所有贫困家庭提供了家庭医生签约服务。 教育扶贫全面落实。为4292名贫困学生建立了电子信息档案，构建了教育精准资助体系。实行贫困学生义务教育阶段“零收费”政策，为贫困学生免费提供教辅资料、学生平安保险、作业本及校服。全年共发放各类教育补助资金1044.16万元。开展了616周岁贫困家庭学生辍学劝返入学专项行动，确保适龄儿童不因贫辍学。 基础扶贫扎实推进。整合资金3.72亿元，全力推进农村道路、水利、供电、通信、新农村等基础设施建设。全面完成了已退出22个贫困村的487个基础设施项目建设。启动实施了预退出的25个贫困村基础设施项目572个。贫困村生产用电、通讯信号、宽带网络、电视信号实现全覆盖。 （二）全力加强环境保护，生态文明建设巩固提升 健全完善了生态保护制度。编制了重点生态功能区产业准入负面清单和生态红线保护负面清单，严格执行产业准入和退出机制。出台了《广昌县生态文明建设目标考核办法》等文件，完善了“河长制”“山长制”“路长制”，构建了全域境环境保护体系。启动实施了领导干部自然资源资产离任审计试点和生态保护红线校核调整工作。完成了全域永久基本农田划定工作。 扎实推进了生态示范工程。广昌抚河源湿地公园列入国家湿地公园（试点）。开展了抚河源省级自然保护区晋升国家级自然保护区科考工作。推进了甘竹刘家堡、旴江彭田、杨溪王家、驿前凉伞树下、赤水港王等5个市级生态示范点建设。实施了中国莲花景区（一期）、抚河（旴江）两岸综合治理（一期）、4座小（2）型病险水库除险加固等抚河流域生态保护及综合治理PPP项目一期工程。启动了广昌县农村生活污水处理PPP项目，将有效解决乡镇集镇、中心村等人口密集区域生活污水无害化处理问题。 深入开展了生态保护治理。继续实施全域境封山育林，全力防治松材线虫病，有效保护了森林资源，全县森林覆盖率达68.07%。扎实开展农村生活垃圾专项治理，建设、采购了一批农村垃圾处理设施设备，农村生活垃圾集中收运处理实现行政村全覆盖。启动了城乡生活垃圾处理一体化PPP项目。开展企业排污口规范化整治、旴江水环境污染大排查大整治、畜禽养殖专项整治等行动，依法关停污染企业8家、畜禽养殖场9家，确保出境断面水质达Ⅱ类以上。 （三）致力产业转型升级，经济发展后劲显著增强 工业经济做强做实。全年引进2000万元以上工业项目18个，其中亿元以上工业项目7个。实际利用外资3300万美元；外贸出口完成6490万美元。园区污水处理厂建成并投入试运营。投入1.8亿元，完成了工业园区污水管铺设及修复工程、扩区创业大道西延伸段道路、小微企业创业园11栋标准厂房等项目建设。抢抓贫困地区企业上市“绿色通道”机遇，全力支持企业上市，昇迪科技在新三板成功挂牌，新三板挂牌企业总数达到3家。着力推进广昌白莲区域品牌建设，荣获“江西白莲产业基地”称号。新增规模以上工业企业8户，工业税收增长26.05%，工业用电量增长19.02%。 农业产业做优做精。严格落实粮食安全责任制，全面完成2017年县级储备粮轮换，粮食种植面积23.95万亩，产量达10.96万吨。白莲种植面积11.3万亩，茶薪菇种植2.3亿筒，烤烟种植面积1.57万亩，设施蔬菜2506亩。继续抓好白莲第四次航天搭载育种选育，组建了白莲科研所院士工作站。柑橘黄龙病防控工作稳步推进。采取EPC模式，启动了现代农业示范园核心区建设。以问题为导向，创新机制，扎实推进首年4.2万亩高标准农田建设。大力培育农业产业化龙头企业和农民合作社，新增市级农业产业化龙头企业3家、农民合作社48家，总数分别达17家、430家。发放农机购置补贴200万元。积极开展品牌创建和“三品一标”认证，新认证无公害农产品15个、绿色食品1个、有机农产品1个。广昌白莲获评2017中国农产品区域公用100强品牌和2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌。江西广昌莲作文化系统列入第四批中国重要农业文化遗产名单。 第三产业做活做特。中国莲花景区成功创建为国家4A级景区。青龙湖龙凤岩风景名胜区获批为省级风景名胜区。出台了《广昌县扶持民宿经济发展的实施意见》，全力打造“莲乡人家”特色品牌民宿。加大旅游宣传力度，在央视《朝闻天下》“江西风景独好”栏目推介了广昌旅游。启动了电子商务产业园和“梦想e谷”百家电商园建设；与中国网库签订了战略合作协议，打造中国茶薪菇产业电子商务基地；全县电商企业达到500余家，电商交易额达9.3亿元。打造了驿前中国莲花特色小镇和中国广昌“梦想e谷”特色小镇，驿前莲花特色小镇获批为全市首个国家级特色小镇。 （四）突出重大项目建设，经济发展基础逐步夯实 全力向上跑项争资。进一步完善国家重大建设项目库，260余个项目纳入国家“三年滚动计划”项目储备库。全年共争取上级各类扶持项目资金12亿元。获得国家重点生态功能区转移支付资金5509万元。工业园区扩区调区获省政府批复。 做强做实融资主体。全面深化投融资体制改革，全力支持投资公司、工投公司、文旅投、交通投等投融资主体做大做强，全年累计获批贷款资金约24亿元，重点用于脱贫攻坚、棚户区改造、公路建设、环境保护、城区、园区、新农村等项目建设。

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿